Решение по делу № 2-305/2015 от 07.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск                                      20 апреля 2015 г.

    Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Михина С.И.,

при секретаре Якименко И.И.,

с участием старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Безрукавой Н.И.,

представителя третьего лица – МКОУ Гниловская ООШ Лавровой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении установить дорожные знаки. В обоснование своих требований указывает, что Межрайпрокуратурой на основании информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому муниципальному району (далее - ОГИБДД) совместно с представителями ОГИБДД проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в непосредственной близости от образовательных организаций.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Вместе с тем, проверка показала, что содержание подъездных путей, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения к МКОУ Гниловская ООШ не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым законодательством.

Так, Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1090, предусмотрены предупреждающие знаки, к которым в том числе относится знак 1.23 «Дети».

ФИО5 52289-2004 утвержденный Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №120-ст «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ФИО5 52290, дорожной разметки по ФИО5 51256, дорожных светофоров по ФИО5 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ указанного ГОСТа знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 знаки 1.23 ПДД РФ «Дети» применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Вместе с тем, проверка показала, что, на автомобильной дороге местного значения вблизи МКОУ Гниловская ООШ, расположенного по адресу: <адрес> нарушение вышеуказанных положений законодательства дорожный знак 1.23 «Дети» не соответствует вышеуказанным требованиям, а именно отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета, что влияет на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся.

Таким образом, непринятие администрацией Гниловского сельского поселения мер, направленных на установление дорожных знаков вблизи образовательных организаций является незаконным бездействием, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье обучающихся в образовательных учреждениях детей, в связи с чем, прокурор, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд для защиты прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. ст. 254 - 258 ГПК РФ действие (бездействие) органа местного самоуправления может быть оспорено в суде.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения-<адрес>, выразившееся в необеспечении соответствующего содержания муниципальной автомобильной дороги.

    Обязать администрацию Гниловского сельского поселения установить вблизи МКОУ Гниловская ООШ по адресу: <адрес>, соответствующий вышеуказанным требованиям дорожный знак 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета на расстоянии 90-100 м перед участком дороги, проходящем вдоль территории МКОУ ГНиловская ООШ по адресу: <адрес>, совместно с повторными - на расстоянии не более 50 м от начала территории МКОУ Гниловская ООШ и табличкой 8.2.1 ПДД РФ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.2-4).

    В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора Безрукавая Н.И. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении.    Представитель третьего лица МКОУ Гниловская ООШ Лаврова М.Ю. не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

    Представитель ответчика – администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

3-е лицо ОМВД России ОГИБДД по Острогожскому муниципальному району, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, не просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Безрукавой Н.И., представителя третьего лица МКОУ Гниловская ООШ Лавровой М.Ю., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Межрайпрокуратурой на основании информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому муниципальному району (далее - ОГИБДД) совместно с представителями ОГИБДД проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге местного значения вблизи МКОУ Гниловская ООШ, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение положений законодательства дорожный знак 1.23 «Дети» не соответствует вышеуказанным требованиям, а именно отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета, что влияет на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся (л.д.6).

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дорожный знак 1.23 «Дети» на участке: <адрес>, не соответствует требованиям ФИО5 52289-2004 и ФИО5 52290-2004 (л.д.5).

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений    в    отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Указанная деятельность должна осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать администрацию Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района <адрес> установить вблизи МКОУ Гниловская ООШ, расположенного по адресу: <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м перед участком дороги, проходящем вдоль территории МКОУ Гниловская ООШ расположенного по адресу: : <адрес> совместно с повторными - на расстоянии не более 50 м от начала территории МКОУ Гниловская ООШ и табличкой 8.2.1 ПДД РФ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья