Решение от 17.04.2023 по делу № 33-6317/2023 от 13.03.2023

Судья Трегулова К.К.             УИД 16RS0046-01-2022-013322-71

дело № 2-249/2023 (2-8637/2022;)

№ 33-6317/2023

Учет № 076 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2022 года                             город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Гатауллина Р.А. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 января 2023 года, которым ему отказано в удовлетворении иска к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по включению в выслугу лет периода государственной гражданской службы в качестве судебного пристава, назначении и выплате пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Гатауллина Р.А. – Сумбаеву Ю.П., представителя ответчиков ФССП РФ, ГУ ФССП РФ по РТ – Сердюк Ю.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гатауллин Р.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по включению в выслугу лет период государственной гражданской службы в качестве судебного пристава, назначении и выплате пенсии.

В обоснование требований указывается, что период с 15 ноября 1988 года по 19 ноября 1990 года он проходил службу в Советской Армии, а с 27 августа 1993 года по 21 декабря 1998 года служил в органах внутренних дел. Приказом МВД РТ № 467 от 21 декабря 1998 года уволен со службы по собственному желанию.

В период с 10 июня 2002 года по 7 сентября 2016 года он проходил службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Набережночелнинского подразделения службы судебных приставов. Приказом №2239-к от 6 сентября 2016 года служебный контракт с ним расторгнут, он освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен со службы в соответствии с п.3 ст.33 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В течение всего периода он осуществлял замещение должности государственной гражданской службы в территориальном органе Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

10 июня 2021 года он обратился с заявлением в УФССП по РТ о назначении и выплате ему пенсии, но письмом ФССП России от 30 июня 2021 года получил отказ. Получателем пенсии по иным основания (по старости и по инвалидности) он не является.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения исковых требований истец просил суд признать бездействие Федеральной службы судебных приставов по назначении пенсии по выслуге лет незаконным, включить в выслугу лет период государственной гражданской службы с 10 июня 2002 года по 7 сентября 2016 года в качестве судебного пристава ОУПДС Набережночелнинского подразделения службы судебных приставов УФССП России по РТ, возложить обязанность на Федеральную службу судебных приставов назначить ему пенсию и выплатить ее с 7 сентября 2016 года.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, в письменном заявлении требования поддержали, просили    о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ФССП России и УФССП России по Республике Татарстан Сердюк Ю.А. с иском не согласился.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, указав, что согласно информации, имеющейся в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ истец с заявлением о назначении какого-либо вида пенсии не обращался, выплатное дело отсутствует.

Судом постановлено решение об отказе.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что вопреки выводам суда действие Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до 1 января 2020 года. С учетом выработанного стажа в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Набережночелнинского подразделения службы судебных приставов, полагает, что имеет право на установление пенсии за выслугу лет.

В суде апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчиков просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период 27 августа 1993 года по 21 декабря 1998 года Гатауллин Р.А. проходил службу в органах МВД по РТ, уволен со службы приказом МВД РТ от 21 декабря 1998 года № 467    по собственному желанию. (л.д. 41).

В период с 10 июня 2002 года по 7 сентября 2016 года Гатауллин Р.А. был принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Набережночелнинского подразделения службы судебных приставов. (л.д. 18-20, 43)

Приказом ФССП России от 6 сентября 2016 года №2239-к служебный контракт с ним расторгнут    по инициативе гражданского служащего, он освобожден от замещаемой должности и уволен 7 сентября 2016 года. (л.д.36).

10 июня 2021 года Гатауллин Р.А. обратился в Управление УФССП России по РТ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 (л.д. 21-22).

Письмом УФССП России по РТ от 30 июня 2021 года в назначении пенсии за выслугу лет ему отказано, ввиду того, что в соответствии с требованиями ст.36,92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ на пенсию за выслугу лет имеют право сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации. В связи с тем, что Гатауллин Р.А. уволился со службы до вступления в силу Федерального закона, пенсия за выслугу лет ему не может быть назначена. (л.д. 23).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

С данным выводом суда судебная коллегия согласна, поскольку он основан на нормах материального закона, регулирующего спорные правоотношения, установленных по делу обстоятельствах.

С января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым служба судебных приставов выведена из сферы государственной гражданской службы и отнесена к государственной службе иного вида в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

На основании статьи 68 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с Законом РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона РФ N 4468-1 правом на пенсионное обеспечение, предусмотренного данным законом обладают лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно части 1 статьи 6 Закона РФ N 4468-1 сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 1, 2 ░ 4 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ N 328-░░ " ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░ 92 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░. N 328-░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2017 ░░░░ N 154-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░" ░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. N 4468-1 (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 5 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░. N 328-░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░ 92 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ N 328-░░ " ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ N 328-░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░,    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░    ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░