Решение по делу № 33-2647/2019 от 15.04.2019

Дело № 33-2647/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 27 мая 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Пуминовой Т.Н.

судей: Жегуновой Е.Е., Чесноковой А.В.

при секретаре Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 22 октября 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования Сбоенковой Натальи Васильевны к Худалеевой Людмиле Викторовне, Худалеевой Варваре Евгеньевне, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, ООО Управляющаа компания «Север» об определении доли в расходах удовлетворить.

Определить размер участия в расходах по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>:

- Худалеевой Людмилы Викторовны в размере 1/3 доли от общего размера платы за жилое помещение, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения;

- Худалеевой Варвары Евгеньевны в размере 1/3 доли от общего размера платы за жилое помещение, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения;

- Сбоенковой Натальи Васильевны в размере 1/3 доли от общего размера платы за жилое помещение, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить соглашение о порядке и размере участия нанимателя и бывших членов семьи нанимателя жилого помещения в расходах по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда города Тюмени Тюменской области со Сбоенковой Натальей Васильевной, Худалеевой Людмилой Викторовной, Худалеевой Варварой Евгеньевной, а именно жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, в размере 1/3 доли от общего размера платы за жилое помещение, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения на каждого».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - Галявиной Л.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Худалеевой Л.В., представителя Сбоенковой Н.В. - Шандурской М.Ю., действующей на основании доверенности, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сбоенкова Н.В. обратилась в суд с иском к Худалеевой Л.В., Худалеевой В.Е., Сбоенковой Ю.В., действовавшей также в интересах несовершеннолетнего Индерейкина И.В., Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, с учетом изменения требований просила определить размер участия в расходах по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, <.......>, путем отнесения на Худалееву Л.В., Худалееву В.Е., Сбоенкову Н.В. по 1/3 доле от общего размера платы, возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обязанность заключить с Худалеевой Л.В., Худалеевой В.Е., Сбоенковой Н.В. соглашение о порядке и размере участия нанимателя и бывших членов семьи нанимателя жилого помещения в расходах по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с вышеуказанным порядком участия в данных расходах.

Требования были мотивированы тем, что Сбоенкова Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>. В качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма включены ее дочери Худалеева Л.В. и Сбоенкова Ю.В. Кроме того, 15 декабря 2009 г. по адресу квартиры была зарегистрирована Худалеева В.Е. (дочь Худалеевой Л.В.), 03 февраля 2015 г. - Индерейкин И.В. (сын Сбоенковой Ю.В). Между Сбоенковой Н.В. и Худалеевой Л.В., действующей также от имени Худалеевой В.Е., было заключено соглашение о порядке и размере участия в расходах по оплате за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда. При этом, наймодатель в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени отказывается от подписания данного соглашения, что обуславливает необходимость обращения истца в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца Сбоенковой Н.В. - Шандурская М.Ю., действовавшая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Худалеева Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица ОАО «ТРИЦ» - Елешева О.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, ответчики Худалеева В.Е. и Сбоенкова Ю.В., представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Север» в судебное заседание не явились, дело было рассмотрено судом в их отсутствие. Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени в письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что разделение лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг между нанимателем и членами его семьи не допускается нормами действующего жилищного законодательства. Указал на несоблюдение истцом досудебного порядка разрешения спора. Полагал, что оснований для заключения соглашения с Худалеевыми не имеется, поскольку они выехали из квартиры по улице <.......> на другое место жительства. Ответчик Сбоенкова Ю.В. в письменных возражениях на иск указала, что в настоящее время проживает с ребенком в другой квартире, в декабре 2017 года они были сняты с регистрационного учета по адресу ранее занимаемого помещения. Ответчик Сбоенкова В.Е. просила рассмотреть дело в ее отсутствие при участии матери Худалеевой Л.В.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени, в апелляционной жалобе его представитель просит изменить решение суда, приняв в части возложения на департамент обязанности заключить соглашение о порядке и размере участия нанимателя и бывших членов ее семьи в расходах по оплате коммунальных услуг, ремонта и содержания жилого помещения решение об отказе в иске. Вновь указывает на то, что в департамент не представлялось соглашение о порядке и размере участия нанимателя и членов ее семьи об участии в указанных расходах. Ссылается на отсутствие оснований для заключения соглашения с Худалеевыми, поскольку из содержания искового заявления следует, что они выехали на другое место жительства, совместного бюджета с нанимателем не имеют, общего хозяйства не ведут. Приводит довод о том, что Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени исполняет обязанность наймодателя по сбору платы за наем, а уполномоченным органом по исполнению обязанностей наймодателя по участию в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг является Департамент городского хозяйства Администрации г. Тюмени. В этой связи считает оспариваемое решение неисполнимым.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Сбоенкова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, как это предусмотрено частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в которую включены для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, плата за пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, плата за коммунальные услуги.

Как указано в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.

Как следует из дела, 23 апреля 2007 г. между МУ «Тюменское городское имущественное казначейство», действовавшим от имени собственника жилого помещения Администрации г. Тюмени (наймодатель), и Сбоенковой Н.В. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения <.......>, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 58,1 кв.м., в том числе жилой 36,6 кв.м. по адресу: г. Тюмень, <.......> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (пункт 1). Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи ее дочери Худалеева Л.В. и Сбоенкова Ю.В. (л.д. 11 - 12).

Впоследствии по адресу данного помещения были также зарегистрированы по месту жительства дочь Худалеевой Л.В. - Худалеева В.Е. (с 15 декабря 2009 г.) и сын Сбоенковой Ю.В. - Индерейкин И.В. (с 03 февраля 2015 г.) (л.д. 10).

20 декабря 2017 г. Сбоенкова Ю.В. и Индрейкин И.В. снялись с регистрационного учета по адресу указанной квартиры. В настоящее время они проживают в жилом помещении по адресу: г. Тюмень, <.......>, которое принадлежит на праве собственности Сбоенковой Ю.В. (л.д. 106).

Лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг за квартиру <.......> открыт на имя истца Сбоенковой Н.В., по состоянию на июнь 2018 года на нем имелась задолженность в размере 84715 руб. 54 коп. (л.д. 35 - 36).

Из объяснений сторон следует, что в настоящее время они не ведут общего хозяйства и имеют самостоятельные источники дохода.

Разрешая спор в части определения размера участия сторон в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд посчитал возможным распределить данные расходы исходя из доли общей площади квартиры, приходящейся на каждого из проживающих, поскольку истец и ответчики Худалеевы перестали быть членами одной семьи в том смысле, который вкладывают в данное понятие нормы действующего жилищного законодательства.

Так как решение суда в данной части не обжалуется, оснований для проверки указанных выводов суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь приведенными выше нормами закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд возложил на Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обязанность по заключению соглашение о порядке и размере участия нанимателя Сбоенковой Н.В. и бывших членов ее семьи жилого помещения в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени ни в письменных возражениях против иска, заявленного Сбоенковой Н.В. в рамках настоящего дела, ни в ответах, направленных ей на обращения в досудебном порядке о заключении соглашения о расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не ссылался на отсутствие у него полномочий на заключение такого соглашения, обосновывая упомянутые отказы и возражения иными мотивами.

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 09 июня 2014 г. № 343-рк утвержден порядок осуществления обязанностей наймодателя по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок).

Согласно Порядку при исполнении указанной обязанности Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени заключает договоры найма, сообщает в МКУ «ТГИК» о заключении договора найма, после издания муниципального правового акта о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ осуществляет мероприятия по ранжированию жилых помещений в порядке, предусмотренном действующими муниципальными правовыми актами города Тюмени (пункт 2.1.1.), а Департамент городского хозяйства Администрации г. Тюмени заключает договоры управления многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством и договоры с ресурсоснабжающими организациями в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, осуществляет учет договоров управления, представляет интересы муниципального образования городской округ город Тюмень на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах при осуществлении прав собственника в отношении жилых помещений, осуществляет расходы на содержание и ремонт жилых помещений, взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также плату за коммунальные услуги в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством и муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, определяющим порядок исполнения обязанностей собственника муниципальных помещений, находящихся в многоквартирных домах (пункт 2.2.1.).

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 10 декабря 2007 г. № 317-рг утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Администрации г. Тюмени, согласно которому данный департамент осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению недвижимыми и движимыми объектами (за исключением земельных участков и средств местного бюджета), составляющими муниципальную казну города Тюмени, в пределах полномочий, установленных настоящим Положением (пункт 1.2.), предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма (пункт 3.4.3.).

Распоряжением Главы Администрации г. Тюмени от 29 октября 2008 г. № 456-рг утверждено Положение о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Тюмени, согласно которому задачами данного департамента в числе прочего являются организация содержания муниципального жилищного фонда города Тюмени, осуществление полномочий органа местного самоуправления при организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Тюмени (пункт 2.1), создание условий для управления многоквартирными домами в городе Тюмени (пункт 2.3.), организация мероприятий по благоустройству, охране окружающей среды на территории города Тюмени (пункт 2.6.).

Таким образом, полномочия собственника по управлению и распоряжению жилыми помещениями, являющимися муниципальной собственностью города Тюмени, а также полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма этих помещений принадлежат Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени. Оснований считать, что у этого департамента, выступающего наймодателем при заключении договоров социального найма, отсутствует в указанной в жалобе части обязанность по заключению вытекающего из такого договора, заключенного с Сбоенковой Н.В., соглашения о порядке и размере участия нанимателя и бывших членов ее семьи в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не имеется. Департаменту городского хозяйства Администрации г. Тюмени полномочия по заключению соглашений такого характера не переданы, участие этого департамента в качестве наймодателя при заключении договоров социального найма нормами приведенных выше правовых актов не предусмотрено.

То обстоятельство, что Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации г. Тюмени к обязанностям данного департамента отнесен сбор платы только за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда, и не отнесен сбор платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, не виляет на правильность принятого судом решения, поскольку спор о сборе каких-либо плат в рамках данного дела судом не разрешался.

С учетом изложенного судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, не находит оснований считать неправомерным возложение судом на Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обязанности по заключению с Худалеевой Л.В., Худалеевой В.Е., Сбоенковой Н.В. соглашения о порядке и размере их участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Невозможность исполнения решения суда в этой части не установлена.

Размер участия Сбоенковой Н.В. и бывших членов ее семьи в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определен судом. До обращения Сбоенковой Н.В. в суд соглашения о таком размере между Сбоенковой Н.В. и бывшими членами ее семьи не было достигнуто, и, следовательно, не могло быть представлено кому-либо. В этой связи довод апелляционной жалобы о том, что указанное соглашение не представлялось истцом в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени, подлежит отклонению.

Поскольку решение суда в части определения размера участия Худалеевой Л.В., Худалеевой В.Е., Сбоенковой Н.В. в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как уже указано выше, не обжалуется, а на правильность выводов суда в его обжалуемой части такие обстоятельства как фактическое проживание Худалеевой Л.В., Худалеевой В.Е. в жилом помещении, ведение ими совместного со Сбоенковой Н.В. хозяйства и наличие у них общего бюджета не влияют, ссылки в жалобе на указанные обстоятельства также отклоняются. При этом, следует отметить, что приобретенные Худалеевой Л.В., Худалеевой В.Е. права пользования жилым помещением, предоставленным Сбоенковой Н.В. по договору социального найма, в рамках настоящего дела не оспаривались, ранее предметом спора в суде также не являлись.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не влекут отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального права решение суда не противоречит, нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 22 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи