Решение по делу № 2-1116/2023 от 23.01.2023

Дело №

УИД 91RS0019-01-2023-000331-10

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

        04 мая 2023 года                                                                      г. Симферополь

                                                                Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Ольги Александровны к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия,

                                                                у с т а н о в и л:

                                                                23 января 2023 года Ефимова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что 15 декабря 2022 года Ефимова О.А. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлением об оказании адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации с приложением копии необходимых документов. 26 декабря 2022 года ей на мобильный телефон поступил звонок от специалиста, который в телефонном режиме уведомила ее об отказе в получении материальной помощи, в связи с тем, что согласно решения комиссии в представленных ею документах отсутствует акт подключения газа. 26 декабря 2022 года истец посредством интернет-обращения на сайте Совета Министров Республики Крым написала электронное обращение по данному факту с целью разъяснения причины отказа в предоставлении материальной помощи.19 января 2023 года от заместителя главы администрации Симферопольского района И.С. Юрченко посредством электронной почты поступил ответ на указанное обращение, в котором было указано, что согласно п.9 Постановления № 80 истцом не были представлены следующие документы: акт выполненных работ, заверенный печатью организации выполняющей подключение; платежные документы по факту оплаты подключения к сетям газораспределения и рекомендовано было обратиться в департамент труда и социальной защиты населения. 20 января 2023 года в ходе личной беседы со специалистом Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, истцу стало известно, что ей было отказано при причине отсутствия акта подключения к сетям газоснабжения, т.е. фактически в жилое помещение газ не подается. Истец полагает отказ ответчика в предоставлении адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с реализацией мероприятий по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения незаконным и необоснованным, поскольку ею были предоставлены все необходимые документы предусмотренные Постановлением Совета Министров Республики Крым № 80 от 01 марта 2016 года, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

                                                                Истец Ефимова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

                                                                Представитель Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым Онофрей О.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, приобщила к материалам дела письменные возражения.

                                                                Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

                                                                Постановлением Совета министров Республики Крым от 01 марта 2016 № 80 «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» регламентирован механизм оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и который разработан в соответствии с Государственной программой Республики Крым «Социальная поддержка граждан Республики Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2020 года № 751.

                                                                Согласно пункта 3 указанного Порядка право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

                                                                Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно: необходимость реализации мероприятий по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения, а также централизованной системы водоснабжения и водоотведения собственником жилого помещения, проживающим на территории Республики Крым не менее 1 года, среднедушевой доход семьи которого не превышает размера двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Крым на момент обращения за получением материальной помощи, из числа: семей, воспитывающих детей-инвалидов.

                                                                Материальная помощь согласно подпункту 5 пункта 3 настоящего Порядка предоставляется единоразово на одно жилое помещение в размере 50% фактически понесенных затрат, но не более 100000 рублей.

                                                                Согласно пункта 5 Порядка для получения материальной помощи гражданин или его законный представитель обращается в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым (далее - орган труда и социальной защиты населения) по месту жительства с письменным заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

    К заявлению (за исключением лиц без определенного места жительства) прилагаются:

    - копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации, иной документ, его заменяющий, в случае утраты паспорта - справка, выданная органом, оказывающим государственные услуги в сфере миграции на территории Республики Крым), с представлением оригинала для обозрения;

    - справки о доходах каждого из членов семьи, определенных подпунктом "а" пункта 3 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075, за шесть последних месяцев, предшествующих обращению (за исключением подпункта 7, абзацев первого - девятого подпункта 8 пункта 3 настоящего Порядка);

    - реквизиты личного счета, открытого в кредитной организации (в случае получения материальной помощи через кредитную организацию);

    - документы, подтверждающие наличие у гражданина трудной жизненной ситуации, а именно:

    г) в случае если причиной обращения является необходимость реализации мероприятия по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения - копии: договора о подключении жилого помещения к действующим сетям газораспределения с приложением расходной сметы; документов, подтверждающих подключение жилого помещения к действующим сетям газораспределения (акт выполненных работ, платежные документы по факту оплаты подключения к сетям газораспределения); документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение; документа, подтверждающего льготную категорию, если он не находится в распоряжении органа труда и социальной защиты населения (с представлением оригиналов для обозрения).

    Согласно пункта 3 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 года № 1075 при расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг.

    Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в п. 5 названных Правил, согласно которому при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

    Для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи и определения ее размера в органе труда и социальной защиты населения создается комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи (далее - комиссия), состав и порядок работы которой определяются положением о комиссии, которое утверждается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым.

    Решение об оказании материальной помощи комиссия принимает в течение тридцати дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 5 Порядка, в органе труда и социальной защиты населения.

    До принятия решения об оказании материальной помощи в соответствии с подпунктами 1 - 3, 5, 6 пункта 3 настоящего Порядка комиссия, созданная при органе труда и социальной защиты населения, составляет акт обследования материально-бытовых условий проживания гражданина (далее - акт обследования) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

    При принятии решения об оказании материальной помощи комиссия учитывает предоставленные гражданином документы, материально-бытовые условия проживания гражданина, подтверждаемые актом обследования, иные документы, полученные комиссией, а также действия, которые гражданин предпринимал самостоятельно по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 7 Порядка).

    Решение комиссии о назначении либо об отказе в назначении материальной помощи направляется гражданину в течение десяти дней со дня принятия решения (пункт 8 Порядка).

    Согласно пункта 9 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в назначении материальной помощи являются:

    - отсутствие у гражданина права на получение адресной материальной помощи в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

    - предоставление неполного пакета документов, указанного в пункте 5 настоящего Порядка;

    - неподтверждение факта нахождения гражданина в трудной жизненной ситуации;

    - представление документов, содержащих недостоверные сведения;

    - получение материальной помощи гражданином в текущем году в соответствии с настоящим Порядком, за исключением осуществления такой помощи в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 настоящего Порядка;

    - получение субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 168 и Постановлением СМ РК № 161.

    Судебным разбирательством установлено, что истец Ефимова О.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А (л.д.16-18), а также матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), которому присвоена группа инвалидности «ребенок-инвалид» (л.д.12).

    01 августа 2022 года истцом и ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор № СИ-2260 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д.23-27). Согласно п.1.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения по адресу: <адрес> и пуску газа – декабрь 2023 года.

    30 ноября 2022 года Ефимовой О.А. и ГУП РК «Крымгазсети» подписан акт о приемке выполненных работ по договору № СИ-2260 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 56326,80 рублей (л.д.36-37).

     15 декабря 2022 года истец Ефимова О.А. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлением о назначении ей адресной материальной помощи в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 01 марта 2016 № 80 «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (л.д.91-92).

    21 декабря 2022 года комиссией Департамента обследованы материально-бытовые условия заявителя Ефимовой О.А. с выходом специалистов по месту жительства. В результате проведенного обследования комиссией установлено, что газовое оборудование установлено, но подключение (технологическое присоединение) не выполнено, что подтверждается актом № 42 (л.д.89).

    Согласно выписке из протокола № 9 от 23 декабря 2022 года комиссией было принято решение об отказе в назначении адресной материальной помощи Ефимовой О.А. в соответствии с п.9 Порядка, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 01 марта 2016 года № 80 (л.д.87).

    Из уведомления № 04-27/2-533 от 26 декабря 2022 года и уведомления от 25 января 2023 года (дополнение к уведомлению № 04-27/2-533 от 26 декабря 2022 года) направленных в адрес истца следует, что причиной отказа в предоставлении помощи явилось не предоставление акта о подключении к сетям газораспределения и платежные документы по факту оплаты подключения к сетям газораспределения, а также было выявлено, что среднедушевой доход семьи превышает размер двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Крым (л.д.85, 84).

    Так, прожиточный минимум на душу населения на территории Республики Крым на дату обращения Ефимовой О.А. (15 декабря 2022 года) составлял 13 501 рублей. Следовательно, два прожиточных минимума – 27 002 рублей.

    Среднемесячный доход 1 человека семьи Ефимовой О.А. произведен по формуле: совокупный доход семьи за последние 6 месяцев перед месяцем подачи заявления / расчетный период / количество человек в составе семьи    и    составил 32 066,03 рублей (769 584,81 / 6 / 4).

    Разрешая заявленные Ефимовой О.А. требования, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а именно отсутствие документов, подтверждающих подключение жилого помещения истца к действующим сетям газораспределения (акт выполненных работ по подключению (технологическому присоединению) к действующим сетям газораспределения), а также тот факт, что среднедушевой доход семьи превышает размер двух прожиточных минимумом на душу населения в Республике Крым, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

                                                        Р Е Ш И Л:

                                                                        В удовлетворении искового заявления Ефимовой Ольги Александровны к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья:                                                                                        Т.С. Тарасенко

    Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2023 года.