Решение по делу № 2-1162/2016 от 20.05.2016

Дело №2-1162/2016 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе :

председательствующего судьи Шевцова В.В.

при секретаре Волошенко Е.Н.

с участием истца Б.А.С.

представителя ответчика ООО «МУЖЭП №» ФИО7

представителя ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО8

представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.С. к ООО «МУЖЭП №», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, МБУ «Коммунальное хозяйство» о проведении в кратчайший срок ремонта водопровода многоквартирного жилого дома за счет средств взносов на капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л :

Б.А.С. обратился в суд с иском к ООО «МУЖЭП №», в котором указывал, что он проживает в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> по <адрес>. В данном доме с момента постройки в ДД.ММ.ГГГГ разводящие водопроводные стальные трубы расположены под полом квартир первого этажа, в том числе под полом его квартиры. Водопровод не изолирован и не обслуживаемый, ввод в дом осуществлен под полом его квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ он с разрешения управляющей компании ООО «МУЖЭП №» вскрыл полы свой квартиры и осуществил ремонт канализации. При этом он увидел, что водопровод мокрый, неизолированный и требует немедленного выноса из – под пола в виду возможного прорыва в любой момент и нанесения вреда его имуществу. Об этом им было немедленно заявлено в управляющую организацию ООО «МУЖЭП №», однако они отказались производить вынос труб водопровода из – под пола квартиры, сославшись на то, что они капитальным ремонтом многоквартирных домов не занимаются, а перенос водопровода возможен только в 2020 – 2025 годах, а при порывах будут вскрывать полы, как и раньше. Он не согласен с таким решением управляющей компании, и считает, что в результате возможного порыва будет причинен вред его имуществу и здоровью. В связи с этим и на основании ст. 304 ГК РФ просил суд обязать управляющую компанию ООО «МУЖЭП №» в кратчайший срок устранить выявленные недостатки состояния внутридомового водопровода и произвести его переустройство из – под пола квартир согласно действующего законодательства за счет взносов на капитальный ремонт(л.д.4-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 40 ч.3 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, администрация городского поселения <адрес> муниципального района, МБУ «Коммунальное хозяйство»(<адрес>).

В судебном заседании Б.А.С. заявленное требование поддержал, просил обязать ответчиков в кратчайший срок произвести ремонт общих сетей водопровода путем выноса их из – под пола квартир многоквартирного <адрес> по <адрес> за счет средств взносов на капитальный ремонт.

Представитель ответчика ООО «МУЖЭП №» ФИО7 иск не признала, пояснив, что ООО «МУЖЭП №» осуществляет в отношение спорного дома содержание и выполнение работ по текущему ремонту общего имущества на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ремонт инженерных сетей водопровода относится к капитальному ремонту, и в компетенцию управляющей компании не входит. В то же время ООО «МУЖЭП №» в соответствии с законодательством осуществляет для Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> услугу по взаимодействую с собственниками квартир в многоквартирных домах. По предложению Фонда и на основании утвержденной им сметы ООО «МУЖЭП №» довел до собственников предложение о капитальном ремонте дома: перечне работ, их стоимости, сроках, порядке и источниках финансирования. Протоколом собрания собственников дома от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении капитального ремонта дома, в том числе системы холодного водоснабжения, его стоимость составила 1226529,85 рублей, срок проведения ремонта ДД.ММ.ГГГГ, источник финансирования - за счет ежемесячных взносов на капитальный ремонт и средств субсидий, предоставляемых из бюджетов всех уровней. На основании этого дом был внесен в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта со сроком окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО8 иск не признал, пояснив, что спорный дом включен в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта с плановой датой завершения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> ФИО6 иск не признал, пояснил, что фонд ДД.ММ.ГГГГ утвердил смету капитального ремонта спорного дома на сумму 1226529,85 рублей и направил собственникам дома предложение о проведении капитального ремонта. На основании решения собственников квартир дом был включен в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта. На основании этого спорный дом будет включен и в региональный краткосрочный план, после чего будет актуализирована и региональная программа в части ремонта этого дома. На настоящий момент изменения, касающиеся этого дома в региональный краткосрочный план и региональную программу не вносились.

Представитель МБУ «Коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии, определяющей необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на 2016 – 2017 года жилой многоквартирный <адрес> по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, включен во второй период Региональной программы капитального ремонта(2020-2025 года). Формирование фонда капитального ремонта производится на общем счете регионального оператора. В результате обследования, в частности по системе холодного водоснабжения, установлено полное расстройство системы, выход из строя запорной арматуры, большое количество хомутов, следы замены отдельными местами трубопроводов, большая коррозия элементов системы. На основании этого сделан вывод о необходимости капитального ремонта систем отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения дома в 2016 – 2017 годах(л.д.56-57).

Суд считает положения этого акта о необходимости ремонта системы водоснабжения дома достоверными, так как вывод об этом сделан комиссией в пределах компетенции и на основании обследования дома. Также правильным является вывод комиссии о том, что такой ремонт должен относиться к капитальному ремонту, так как согласно п.3 Приложения № «ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ПРОИЗВОДИМЫХ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА» «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к капитальному ремонту относятся полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб). Кроме того, согласно ст. 166 ч.1 п.1 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно ст. 158 ч.1,2 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

В силу ст. 167 ч.1 п.5 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии со ст. 168 ч.1,2 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В ст. 4 ч.1,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении порядка подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>" очередность и плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенном в программу, определяются уполномоченным органом по каждому виду услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с настоящей статьей.

Очередность и плановый период осуществления каждого вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяются в соответствии с нормативно-технической документацией в области строительной деятельности, а также с учетом предложений собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111 внесены изменения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014 - 2044 годы, утвержденную постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014 - 2044 годы" и приложение № к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014 - 2044 годы изложено в новой редакции согласно приложению к этому постановлению.

В данной региональной программе во втором этапе ее реализации с 2020 года по 2025 года запланирован капитальный ремонт жилого дома по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, 2 этажа, 1 подъезд, общая площадь 298,3 кв.м(л.д.45). На момент вынесения судом решения изменения в региональную программу, касающиеся спорного дома, не вносились.

Согласно п.3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 183 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014 - 2044 годы" программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Программа реализуется в 5 этапов:

1-й этап - ДД.ММ.ГГГГ;

2-й этап - ДД.ММ.ГГГГ;

3-й этап - ДД.ММ.ГГГГ;

4-й этап - ДД.ММ.ГГГГ;

5-й этап - ДД.ММ.ГГГГ.

Программа формируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территории <адрес>, вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от формы собственности помещений в таких домах.

Кроме того, на основании ст. 168 ч.3 ЖК РФ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

Таким образом, по делу установлено, что в установленном законом порядке жилой дом, где проживает истец, признан нуждающимся в капитальном ремонте, в том числе по системе водоснабжения, а также определен срок проведения капитального ремонта – во втором этапе реализации региональной программы с ДД.ММ.ГГГГ. Региональная программа в части определения срока капитального ремонта спорного дома не отменена и не изменена, в суде не оспорена, недействительной судом не признана.

Таким образом, по региональной программе срок проведения капитального ремонта дома ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в ст. 168 ч.7 ЖК РФ говорится о том, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 "Порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>", утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 557 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) региональный краткосрочный план реализации региональной программы разрабатывается в целях:

- реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>;

- конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>;

- уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>;

- определения видов и объемов государственной, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>.

В соответствии с п. 4.1 Порядка краткосрочные муниципальные планы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления) ежегодно в срок до 1 апреля.

Краткосрочные муниципальные планы разрабатываются на основании региональной программы по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Согласно ст. 189 ч.1,2 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> утвердил Сводный сметный расчет по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> по <адрес> общей стоимостью 1226529,85 рублей, в том числе по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения 165312,06 рублей(л.д. 87-122).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание собственников квартир многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> по рассмотрению предложения регионального оператора о проведении капитального ремонта дома. Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственниками квартир было принято решение о принятии предложения регионального оператора о проведении капитального ремонта систем водоотведения, холодного водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, утверждена смета капитального ремонта на общую сумму 1226529,85 рублей, установлен срок проведения капитального ремонта дома в период с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден источник финансирования капитального ремонта – за счет взносов на капитальный ремонт и средств субсидий из бюджетов всех уровней(л.д.81-86).

Постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден краткосрочный муниципальный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2016 – 2017 годы на территории городского поселения <адрес>. В приложении № к этому плану указан <адрес> по <адрес> с плановой датой завершения работ ДД.ММ.ГГГГ. В приложении № к плану указана стоимость капитального ремонта по этому дому 1226529,85 рублей, в том числе по системе холодного водоснабжения 195068,23 рублей(л.д.154-166).

Согласно Краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> в 2016 - 2017 годах, спорный дом в этом плане отсутствует(л.д.180-200).

Таким образом, согласно муниципального плана реализации региональной программы срок проведения капитального ремонта дома установлен в ДД.ММ.ГГГГ. Этот план основан на решении собственников квартир жилого дома. В связи с этим оснований для возложения на ответчиков обязанности проведения капитального ремонта системы водоснабжения дома в кратчайший срок, как того требует истец не имеется.

Возможность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома ранее сроков, утвержденных региональной программой капитального ремонта также предусмотрена ст. 158 ЖК РФ.

Так, в силу ст. 158 ч.1, 1.1 ЖК РФ уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В ст. 44 ч.1,2 п.1 ЖК РФ говорится о том, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта;

Согласно протокола № собрания собственников жилых помещений жилого <адрес> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ими было принято решение отказаться от переноса и реконструкции водопровода путем сбора дополнительных взносов на капитальный ремонт(л.д.7-8,10). Довод истца о несогласии с этим решением не может быть принят во внимание, так как этот протокол в установленном законом порядке не оспорен и незаконным не признан.

Необоснованным является и довод истца о том, что обязанность по ремонту системы водопровода дома должна быть исполнена ООО «МУЖЭП №» в рамках договора на управление многоквартирным домом.

В соответствии с протоколом № общего собрания собственников того же дома от ДД.ММ.ГГГГ ими было принято решение по заключению договора на управление многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «МУЖЭП №»(л.д.47-50).

Согласно заключенного всеми собственниками дома с этим ответчиком договора на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ в нем не имеется обязанности управляющей компании осуществлять капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Согласно п. 1.1 договора управляющая организация обязалась лишь обеспечить содержание и выполнение работ по текущему ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме.

В соответствии с п.12 «Водопровод и канализация, горячее водоснабжение приложения» «Перечня работ, относящихся к текущему ремонту» приложения № к «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 в состав текущего ремонта входит установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях. В то же время актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено полное расстройство системы водоснабжения дома, поэтому ее ремонт не относится к текущему ремонту, и в компетенцию этого ответчика не входит.

По указанным мотивам оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Б.А.С. в удовлетворении иска к ООО «МУЖЭП №», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, администрации городского поселения <адрес> муниципального района, МБУ «Коммунальное хозяйство» о проведении ремонта водопровода многоквартирного жилого дома за счет средств взносов на капитальный ремонт в кратчайший срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья