Решение по делу № 2-29/2019 от 21.11.2018

Дело № 2-29/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Шильненковой О.С.

с участием истца Баландиной В.В., представителя ответчика Черных С.В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Баландиной В.В.

к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края

о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Баландина В.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Нытвенском районе, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на ответчика обязанность включить ей в календарном исчислении периоды работы:

- с 13.01.1993 года по 18.02.1997 года в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии здравоохранения, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и без содержания, 02 года 07 месяцев 14 дней;

курсы повышения квалификации, 08 месяцев 18 дней, в том числе:

- с 19.03.2002 года по 11.04.2002 года

- с 19.01.2004 года по 06.04.2004 года

- с 26.02.2006 года по 07.03.2006 года

- с 11.02.2009 года по 06.03.2009 года

- с 02.03.2011 года по 29.03.2011 года

- с 16.01.2014 года по 12.02.2014 года

- с 02.09.2014 года по 12.09.2014 года

- с 19.01.2015 года по 13.02.2015 года

включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев) периоды работы:

- с 19.01.2004 года по 21.03.2007 года – в должности медицинской сестры- анестезиста хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «МСЧ «ПФК»,

- с 22.03.2007 года по 29.02.2012 года – в должности медицинской сестры- анестезиста хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Уральская районная больница»,

- с 01.03.2012 года по 30.06.2014 года – в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Уральская районная больница»,

- с 01.07.2014 года по 19.04.2015 года – в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Уральская районная больница»

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления в УПФ РФ с 08 октября 2018 года.

    В обоснование иска указывает, что 08.10.2018 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 21.11.2018 ей отказано в установлении пенсии. Согласно решения, её специальный стаж составляет 20 лет 8 месяцев 29 дней, не включено в стаж 06 лет 01 месяц 28 дней.

Считает, что в специальный стаж должен быть включен период работы с 13.01.1993 по 18.02.1997 – работа в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии «МСЧ ПФК», которое было переименовано в муниципальное предприятие здравоохранения, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и дней без сохранения заработной платы, поскольку переименование было на основании постановления главы администрации Нытвенского района Пермской области №25 от 13.01.1993, однако, она работала на том же месте в МСЧ ПФК медицинской сестрой, полный рабочий день, согласно должностных инструкций и графика работы.

Вышеуказанные курсы повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, поскольку нахождение на курсах подтверждается выданными свидетельствами.

Также ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) не включен период работы с 19.01.2004 по 19.04.2015 в должности медицинской сестры –анестезиста хирургического отделения в МУЗ «МСЧ ПФК», МБУЗ «УРБ», ГБУЗ ПК «УРБ». Считает, что указанный период должен быть включен в стаж, так как приказом №25-ОД от 29.01.2003 утверждено положение о группе анастезиологии-реанимации в МСЧ ПФК п.Уральский, трудовой книжкой подтверждается её работа в хирургическом отделении в должности медицинской сестры-анастезиста, из Справки №82 от 18.08.2016, уточняющей условия работы, следует, что она работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, её работа связана непосредственно с осуществлением лечебной деятельности.

Истец Баландина В.В. заявленные требования поддержала по доводам, указанным в заявлении, дополнив, что с 13.01.1993 по 18.02.1997 она работала палатной медсестрой в терапевтическом отделении. В МУЗ «МСЧ ПФК» операционный блок был в составе хирургического отделения, имелась палата интенсивной терапии, на два койко-места. Больницей оказывалась медицинская помощь всему населению поселка, а не только сотрудникам Пермского фанерного комбината.

Представитель истца Вазерова М.М. исковые требования поддерживает по доводам, указанным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе по доверенности Черных С.В. исковые требования Баландиной В.В. не признала, указав, что документами, представленными истицей, специальный стаж в льготном исчислении не подтверждается; включение в специальный стаж курсов повышения квалификации пенсионным законодательством не предусмотрено; списками организационно-правовая форма как «Муниципальное предприятие» не предусмотрена.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что работала в операционном блоке с мая 1996 года, оперблок был в составе хирургического отделения, Баландина В.В. постоянно работала с врачом –анестезиологом Свидетель №2, выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что работала врачом анестезиологом -реаниматологом и с 2004 года постоянно работала с медицинской сестрой Баландиной В.В.. В больнице было хирургическое отделение и нём был оперблок с группой анестизиологии и реанимации и палата интенсивной терапии. Медицинское учреждение не относилось к частным, было государственным и муниципальным, платных услуг не оказывало. В 2002 году она тоже доказывала свое право на пенсию в судебном порядке.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев Журналы учета наркозов, приходит к следующему.

Частью 2 ст.39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ назначается с учетом Списков соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом периодов работы (деятельности), которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из п.п. «н» п.1 указанного Постановления следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В судебном заседании установлено, что Баландина В.В. окончила Краснокамское медицинское училище по специальности «сестринское дело», и ей присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается дипломом РТ №283605 от 03.07.1992 г. (л.д. 27).

    В трудовой книжке Баландиной В.В. указано, что она 06.07.1992 принята в МСЧ ПФК медицинской сестрой в терапевтическое отделение, 13.01.1993 медсанчасть переименована в Муниципальное предприятие здравоохранения на основании постановления Главы администрации Нытвенского района №25 от 13.01.1993, 19.02.1997 медсанчасть переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения МСЧ «ПФК», 19.01.2004 переведена медицинской сестрой-анастезистом в хирургическое отделение, 06.04.2004 присвоена специальность анастезиология и реанимация, 22.03.2007 МУЗ «МСЧ ПФК» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Уральская районная больница», 01.03.2012 МУЗ «Уральская районная больница» реорганизовано в форме слияния в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Уральская районная больница», которое 01.07.2015 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Уральская районная больница», 20.04.2015 истец переведена старшей медицинской сестрой в отделение паллиативной помощи (л.д.8-12).

Из решения УПФ РФ в Нытвенском районе от 12.11.2018 об отказе в установлении пенсии следует, что Баландина В.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 08.10.2018, ей не включен в специальный стаж период работы с 13.01.1993 – 18.02.1997 в Муниципальном предприятии «МСЧ ПФК» в должности медицинской сестры, поскольку списки должностей и учреждений не предусматривают включение в специальный стаж в Муниципальном предприятии «МСЧ ПФК», согласно Списков данная организационно-правовая форма не поименована; не включены также курсы повышения квалификации, так как Правила не предусматривают включение их в специальный стаж: с 16.01.2014-12.02.2014, 02.09.2014-12.09.2014, 19.01.2015-13.02.2015.Спорные периоды работы Баландиной В.В. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения включены в специальный стаж в календарном исчислении (л.д.51-54). Из разъяснительного письма УПФ РФ в Нытвенском районе от 15.12.2015 следует, что Баландиной В.В. также не подлежат включению курсы повышения квалификации: 19.03.2002-11.04.2002, 19.01.2004-06.04.2004, 26.02.2006-07.03.2006, и командировки: 11.02.2009-06.03.2009, 02.03.2011-29.03.2011 (л.д.15-17).

Из трудовой книжки истца следует, что она 06.07.1992 была принята в МСЧ ПФК медицинской сестрой в терапевтическое отделение, 13.01.1993 медсанчасть была переименована в Муниципальное предприятие здравоохранения, которое 19.02.1997 переименовали в Муниципальное учреждение здравоохранения МСЧ «ПФК».

Копией постановления администрации Нытвенского района №25 от 13.01.1993 подтверждается регистрация муниципального медицинского предприятия «МСЧ ПФК», основными видами деятельности которого являются: оказание гарантированных видов медицинской помощи, лекарственное обслуживание населения и др.

Списками №464 от 06.09.1991, №1066 от 22.09.1999, №781 от 29.10.2002 организационно-правовая форма «Муниципальное предприятие» не поименована.

Вместе с тем в период работы с 13.01.1993 по 18.02.1997 Баландина В.В. работала на том же рабочем месте в МСЧ ПФК медицинской сестрой, полный рабочий день, полную рабочую неделю, непосредственно осуществляя лечебную деятельность, что подтверждается тарификационными списками работников МП ПФК по отделению стационар за 1994, 1995, 1997г.г., где Баландина В.В. указана в качестве «м/с палатной», справками, уточняющими условия работы (л.д.18-22), штатными расписаниями за 1994-1997г.г., копией приказа (л.д.24), а также показаниями истца, свидетелей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы Баландиной В.В. с 13.01.1993 по 18.02.1997 в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии здравоохранении, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и дней без сохранения заработной платы, подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку переименование медицинского учреждения в «Муниципальное предприятие» и отсутствие указанной организационно-правовой формы в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии не может влиять на пенсионные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Копиями диплома о профессиональной переподготовке, удостоверений о повышении квалификации, свидетельств о повышении квалификации, сертификатов (л.д.28-39) подтверждается прохождение истцом курсов повышения квалификации в каждый спорный период. В указанные периоды Баландина В.В. осуществляла свою деятельность по охране здоровья населения в учреждении, целью деятельности которого является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Согласно ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны, в том числе, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, установлено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации, являлось частью трудовой деятельности Баландиной В.В. и подлежит включению в специальный стаж на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 11 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, а так же перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации истец проходила по инициативе работодателя, они имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, поэтому период их прохождения подлежит включению в стаж истицы.

В периоды, заявленные истцом, с 19.01.2004 по 19.04.2015, Баландина В.В. осуществляла свою деятельность в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения в МУЗ «МСЧ ПФК», МУЗ «Уральская районная больница», МБУЗ «Уральская районная больница», ГБУЗ ПК «Уральская районная больница», что подтверждается записями в трудовой книжке. УПФ РФ в Нытвенском районе ей в специальный стаж включены периоды в календарном исчислении с 07.04.2004 по 19.04.2015.

К спорному периоду подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В указанном списке поименована должность «медицинской сестры-анестезиста».

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев право на льготное исчисление стажа предоставлено медицинским сестрам-анестезистам, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Приказом №25-ОД от 29.01.2003 утверждено Положение о группе анестезиологии – реанимации в МСЧ ПФК п.Уральский с указанием основных задач группы. Две койки палаты реанимации и интенсивной терапии состоят при хирургическом отделении, но не входят в число сметных коек медсанчасти в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний (л.д.25-26). Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой главного врача от 27.02.2003, справкой бухгалтерии МУЗ МСЧ ПФК п.Уральский от 17.02.2003, отчетом по оказанию анестезиологической помощи в МУЗ «МСЧ ПФК» п.Уральский в 2005г.

Приказом №141-Л от 2004г. Баландина В.В., медсестра-анестезист, до 06.04.2004 проходила специализацию по анестезиологии – реаниматологии (л.д.24).

Осуществление истцом работы медицинской сестры – анестезиста операционной и палаты реанимации и интенсивной терапии подтверждается должностными инструкциями от 2004, 2007г.г., приложением к должностной инструкции по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.13-14).

Штатными расписаниями за спорные периоды в хирургическом отделении была предусмотрена ставка медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении.

Из справок уточняющих условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует, что Баландина В.В. в период с 19.01.2004 по 19.04.2015 работала в медицинском учреждении в поселке городского типа в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения полный рабочий, полную рабочую неделю, её работа была связана непосредственно с осуществлением лечебной деятельности (л.д.18-22).

Из Журналов учета наркозов за периоды с 2002г. по 2012г. прослеживается, что в анестезиологическую бригаду входила Баландина.

Таким образом, имеются основания полагать, что работа Баландиной В.В. в качестве медицинской сестры-анестезиолога может быть зачтена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев за один год работы. В связи с тем, что Баландина В.В. до 06.04.2004 проходила специализацию по анестезиологии – реаниматологии, а к исполнению обязанностей приступила 07.04.2004, суд включает ей в стаж в льготном исчислении период работы с 07.04.2004 по 19.04.2015.

Суд возлагает на ответчика обязанность назначить Баландиной В.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты её обращения в УПФ РФ в Нытвенском районе с заявлением - 08.10.2018.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст.56, ст.ст.59,60,67,196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе включить Баландиной В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы:

в календарном исчислении:

- с 13.01.1993 года по 18.02.1997 года в должности медицинской сестры муниципального предприятия здравоохранения, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и дней без сохранения заработной платы

- с 19.03.2002 года по 11.04.2002 года – курсы повышения квалификации,

- с 19.01.2004 года по 06.04.2004 года – курсы повышения квалификации,

- с 26.02.2006 года по 07.03.2006 года – курсы повышения квалификации,

- с 11.02.2009 года по 06.03.2009 года – курсы повышения квалификации,

- с 02.03.2011 года по 29.03.2011 года – курсы повышения квалификации,

- с 16.01.2014 года по 12.02.2014 года - курсы повышения квалификации,

- с 02.09.2014 года по 12.09.2014 года – курсы повышения квалификации,

- с 19.01.2015 года по 13.02.2015 года – курсы повышения квалификации,

в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев):

- с 07.04.2004 года по 21.03.2007 года – в должности медицинской сестры- анестезиста хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «МСЧ «ПФК»,

- с 22.03.2007 года по 29.02.2012 года – в должности медицинской сестры- анестезиста хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Уральская районная больница»,

- с 01.03.2012 года по 30.06.2014 года – в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Уральская районная больница», - с 01.07.2014 года по 19.04.2015 года – в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Уральская районная больница».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе назначить Баландиной Вере Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - с 29 января 2019 года.

Судья Л.В. Завертяева