Решение по делу № 5-140/2018 от 10.07.2018

Дело №                                     копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кишерть Пермского края 10 июля 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) Степанов А.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Захарова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края дело об административном правонарушении в отношении Захарова Михаила Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, место жительства: <адрес> <адрес>, место пребывания на территории Российской Федерации: <адрес>, <данные изъяты>,, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) поступило дело о привлечении к административной ответственности Захарова М.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в помещения Отделения МВР России по Кишертскому району по адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Украины Захаровым М.И. Захаров М.И. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Захаров М.И. выехал за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ вновь вьехал на территорию РФ и находился до ДД.ММ.ГГГГ. После чего, Захаров М.И. вновь заехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, находился на территории до ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ. Использовав суммарно 90 суточный срок пребывания на территории РФ в период 180 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка.. Тем самым Захаров М.И. нарушил ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Захаров М.И. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что не подозревая, что находился в России незаконно, обратился в ПФС для оформления разрешения на временное проживание, привез все документы. На территории РФ у него находится супруга Захарова Т.Г. и две дочери. К роме того указал, что по месту его жительства в <адрес> идут военные действия, он планирует проживать постоянно на территории РФ.

В судебном заседании установлено:

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Захаров М.И. в нарушение ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При этом основной документ, определяющий статус временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, - миграционная карта. Она содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Захарова М.И подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 3), объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 4), копией паспорта (л.д. 5-10), копией миграционной карты (л.д. 10), рапортом специалиста-эксперта МП ОМВД России по Кишертскому району ФИО5 (л.д. 11), справкой учета иностранных граждан, из которой следует, что Захаров М.И. на миграционном учете на территории РФ не значится, за оформлением разрешения на работу, патентом, разрешением на временное проживание не обращался. (л.д. 12), сведениями информационного центра ГУВД Пермского края, ЦБДУИГ (л.д.14-18).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Захаровым В.А. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в РФ при вынесении решения о его выдворении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Материалами дела не установлено, что необходимость применения к Захарову М.И. административного выдворения за пределы РФ является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что в действиях Захарова М.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, наличие устойчивых социальных связей, зарегистрированного брака с гражданской     ФИО4, (л.д. 19,20), проживанием двух дочерей на территории РФ, а также наличие военных действий в близи территории <адрес>, где фактически Захаров М.И. зарегистрирован, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Захарова Михаила Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Отделение МВД России по Кишертскому району) ИНН 5917002150, КПП 591701001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, счет 40101810700000010003, БИК 045773001, ОКТМО 57624000, КБК 188 116 09 0000 16 000140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения миграционного законодательства РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Штраф следует перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа, квитанцию представить в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья