Решение по делу № 2а-1-250/2021 от 15.07.2021

№2а-1-250/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кромы 05 августа 2021 года

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Иноземцевой Л.А.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Леоновой М.Г.,

представителя административного истца ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО5,

административного ответчика Норбутаева З.Н. угли,

при секретаре Васильковой М.А.,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Норбутаева З.Н. угли,

установил:

ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Норбутаева З.Н. угли, указав в обоснование требований, что он ранее не судим. В настоящий момент отбывает наказание по приговору от 17.02.2016 Раменского городского суда Московской области по ч.4 ст.111 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Богучарского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Норбутаев З.Н. угли, переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ КП - 3 УФСИН России по Орловской области содержится с 20.02.2020, прибыл из ФКУ ИК №42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с изменением режима. В период отбывания наказания два раза поощрялся, имеет 15 взысканий. Осужденный характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ КП - 3 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом тяжести совершенного преступления, личности осужденного в соответствии с ч.1 ст. 173.1 УИК РФ, ст. 2, ч. 2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», администрация исправительного учреждения полагает необходимым установить административный надзор в отношении Норбутаева З.Н. угли на срок 3 года, установив в отношении него следующие административные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета на выезд за пределы выбранного места жительства; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО5 административный иск поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик Норбутаев З.Н. угли иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что Норбутаев З.Н. угли отбывает наказание по приговору от 17.02.2016 Раменского городского суда Московской области по ч.4 ст.111 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Богучарского районного суда Красноярского края от 23 декабря 2019 года Норбутаев З.Н. угли, переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Постановлением начальника ФКУ КП - 3 УФСИН России по Орловской области от 02.07.2021 осужденный Норбутаев З.Н. угли признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ КП - 3 УФСИН России по Орловской области осужденный Норбутаев З.Н. угли содержится с ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, к труду относился посредственно, трудовые показатели в полном объеме не выполнял, имеет 15 взысканий, 9 из которых не сняты и не погашены, поощрений не имеет, на мероприятия воспитательного характера и проводимую с ним индивидуальную воспитательную работу не реагирует, с администрацией учреждения не вежлив, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности.

В заявлении на имя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Норбутаев З.Н. угли указал, что после освобождения намерен убыть по адресу<адрес>.

В приговоре от 17.02.2016 Раменского городского суда Московской области указано, что Норбутаев З.Н. угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, является гражданином <данные изъяты>.

По материалам дела установлено, что по информации Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю от 04.06.2018 по информационным ресурсам, находящимся в распоряжении Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, значится гражданин <адрес> Норбутаев З.Н. угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Норбутаев З.Н. состоит на учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Норбутаев З. Н. зарегистрированным по месту жительства на территории Красноярского края не значится. УВМ ГУ МВД по Красноярскому краю сведениями о регистрации Норбутаева З.Н. в ином субъекте Российской Федерации не располагает.

Норбутаев З.Н. в УВМ ГУ МВД по Красноярскому краю по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, приема в гражданство Российской Федерации, в установленном законном порядке не обращался.

В результате проверки по имеющимся УВМ МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, Норбутаев З.Н. не значится.

Вышеизложенное, так же подтверждено УФМС по Красноярскому краю (УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва) в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Сведения о том, что административный ответчик Норбутаев З.Н. имеет законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле и в материалах личного дела осужденного отсутствуют, и административным истцом не представлены.

Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Норбутаев З.Н. являющегося гражданином Республики Узбекистан, признано нежелательным.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Норбутаева З.Н. являющегося гражданином Республики Узбекистан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Норбутаева З.Н. угли, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Л.А. Иноземцева