Решение по делу № 33-2971/2018 от 24.07.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-2971/2018

Судья Урбашкиева Э.К.

поступило 24 июля 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 27 августа 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.

судей коллегии Базарова В.Н. и Кушнаревой И.К.

при секретаре Архинчеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телешева Ивана Ивановича к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ об обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилье, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Казакова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2018 г., которым постановлено:

Иск Телешева Ивана Ивановича удовлетворить.

Обязать Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ поставить Телешева Ивана Ивановича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Телешев И.И. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, в котором просил обязать Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ поставить его на льготную очередь нуждающихся в жилье, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указал, что он является осужденным, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. До осуждения он был зарегистрирован по адресу <...>, кв.З. С 2003г. он является сиротой, мать его умерла, отец неизвестен, воспитывался в Республиканской специальной школе интернат для детей-сирот в <...> По окончании РСКШИ в 2008г. он проживал в г. Улан-Удэ у знакомых, по месту прежней регистрации (г. Улан-Удэ, п. Кирзавод, д.20, кв.3) он не проживал из-за отсутствия каких-либо условий для проживания (1-комнатная неблагоустроенная квартира в деревянном бараке, в котором проживают фактически 9 человек). За время учебы в –РСКШИ в Администрацию.. Железнодорожного района г. Улан-Удэ неоднократно направлялись письменные запросы с просьбой поставить истца на льготную очередь для получения жилья, как сироты, вместо этого Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ давались дежурные ответы о том, что за истцом закреплено жилое помещение по адресу г. Улан-Удэ, п. Кирзавод, д.20, кв.3, там, где фактически жить невозможно. С 2008г. по настоящее время он находится в местах лишения свободы, о временных ограничениях на подачу заявления о постановке на учет в очередь в качестве нуждающегося в жилье ничего не знал и, будучи осужденным, не мог обратиться своевременно.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения РБ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Анучина А.А. исковые требования не признала, пояснив суду, что истец не обращался к ним с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье в досудебном порядке, на сегодня истцу свыше 23 лет, в связи с чем на учет он, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно закону уже не может быть поставлен.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ Гармаева О.Б. также возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ постановил приведенное выше решение.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в лице представителя Казакова А.В. с принятым решением не согласилось, просит об отмене оспариваемого решения. Ссылается на то, что гражданин в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей не может претендовать на получение жилого помещения если он обратился с соответствующим заявлением после того как достиг 23 лет, на данный момент истец уже достиг 27 лет, в связи с чем постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении невозможна. В связи с тем, что положения Федерального закона № 159-ФЗ в редакции действующей с 01.01.2013 г. не распространяются на правоотношения, возникшие до указанной даты, указывает, что сведений и доказательств, свидетельствующих о возникновении правоотношений, связанных с обеспечением истца жилым помещением до 01.01.2013 г. Полагает, что отсутствие у истца сведений о наличие права на предоставление жилого помещения не является уважительной причиной пропуска срока для постановки учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и реализации имевшегося права. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Казаков А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Анучина просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Телешев И.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом того, что в собственности жилого помещения Л. не имеет, по <адрес> зарегистрирована по формальным основанием, суд пришел к правильному выводу о нуждаемости Л. в жилом помещении.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, истец Телешев И.И., уроженец г. Улан-Удэ, 27.02.1991 г.р., остался сиротой в несовершеннолетнем возрасте, его мать Телешева И.И., 15.06.1974г.р., умерла 22.03.2003г., до этого была лишена родительских прав в отношении истца, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Согласно Справки от 09.10.2017г. № 297 ГБОУ «Республиканская Специальная (Коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 09.06.2001г. по 01.09.2008г. истец воспитывался и обучался в ГБОУ «Республиканская Специальная (Коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в с. Галтай Мухоршибирского района РБ, был там на полном государственном обеспечении и выбыл 01.09.2008г. в связи с окончанием учебы в ГБОУ «Бурятский республиканский техникум пищевой и перерабатывающей промышленности». Из материалов дела следует, что согласно Постановления Главы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 27.10.1999г. № 349 в связи с определением в детский дом несовершеннолетнего Телешева И.И., за ним было закреплено жилье по адресу г. У░░░-░░░, ░. ░░░░░░░░, ░.20, ░░.3, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.. ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 6 ░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░(░)░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ (№ 189 ░░ 27.03.2003░.. № 48 ░░ 07.05.2005░.. № 3 ░░ 06.01.2005░.) ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2008░. ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ (<...>) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.12.2017░., ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 18.05.2018░. № 78102, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░, 20-3) ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░ 09.07.2014░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13.05.2014░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 23 ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 23 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 159-░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 1996 ░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░ 109.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 18 ░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2013 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 23 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2011░. ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 5 ░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░:                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░