Решение по делу № 2-154/2023 от 15.02.2023

                                                                                                         УИД <данные изъяты>

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

                                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       «21» марта 2023 года                                                                                                         г.Зарайск

       Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца <данные изъяты>6,

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности <данные изъяты>2,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-154/2023 по исковому заявлению <данные изъяты>6 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения многодетной семьи,

обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>6 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, обязании Министерства социального развития Московской области выдать удостоверение многодетной семьи.

      В обоснование заявленных исковых требований <данные изъяты>6 указала, что состоит в браке с <данные изъяты>7 и является матерью троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>8, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>9, <данные изъяты> года рождения.

      С момента рождения и по настоящее время <данные изъяты>3 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, <данные изъяты>

      Согласно свидетельству <данные изъяты> от <данные изъяты>. о регистрации по месту жительства, несовершеннолетний <данные изъяты>8 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>

      Согласно свидетельству <данные изъяты> от <данные изъяты>. о регистрации по месту жительства, несовершеннолетняя <данные изъяты>9 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

      Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежит на праве совместной собственности <данные изъяты>4, <данные изъяты>5 (родители истца).

      Семья истца – она сама, её супруг <данные изъяты>7, сыновья <данные изъяты>3, <данные изъяты>8 и дочь <данные изъяты>9, мать истца <данные изъяты>4 фактически проживают по адресу: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

      Истец обратилась в Министерство социального развития Московской области за государственной услугой «Присвоение льготного статуса многодетной семье».

      Решением Отдела социальной защиты населения Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> отказано в присвоении льготного статуса многодетной семье, в связи с не подтверждением наличия места жительства на территории Московской области старшего ребенка <данные изъяты>3, со ссылкой на пункт 3 Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 года. №822/30 (ред. от 10.12.2021г.).

      Истец с указанным решением не согласилась, подала жалобу в Министерство социального развития <данные изъяты>.

      Начальник Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области <данные изъяты>12 в удовлетворении жалобы отказал (решение <данные изъяты> от <данные изъяты>.).

      Указанные решения истец считает незаконными, поскольку само по себе отсутствие у несовершеннолетнего <данные изъяты>3 регистрации в Московской области не может лишать истца права на получение мер социальной поддержки.

      Согласно ст.21 Закона Московской области от 12.01.2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Закон Московской области №1/2006-ОЗ) меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

      Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 года №822/30 утвержден порядок присвоения льготного статуса многодетной семьи, согласно которому : льготный статус присваивается многодетным семьям – лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях все типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет. Льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.

      В судебном заседании истец <данные изъяты>6 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

      Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности <данные изъяты>2 возражала против удовлетворения иска.

      Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковое заявление <данные изъяты>6 подлежащим удовлетворению.

      Как установлено судом и следует из материалов дела, супруги <данные изъяты>6 и <данные изъяты>7 состоят в зарегистрированном браке с <данные изъяты> и воспитывают троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, рожден матерью в браке с <данные изъяты>13, брак с которым <данные изъяты>6 расторгла; <данные изъяты>8, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>9, <данные изъяты> года рождения (свидетельство о заключении брака <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> свидетельство о расторжении брака <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, свидетельства о рождении <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>. (повторное), свидетельство о рождении <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, свидетельство о рождении <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> – л.д.20-24).

<данные изъяты>6 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> (сведения из паспорта - л.д.11).

<данные изъяты>3 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> (сведения из паспорта - л.д.26).

     Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>8 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> (л.д.28).

     Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>9 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

     Фактически семья <данные изъяты>17 вместе с детьми проживают в квартире по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, в квартире принадлежащей на праве совместной собственности родителям истца (выписка из ЕГРН – л.д.17-19).

      Согласно справке директора МБОУ «Серебряно – Прудская СОШ им. маршала <данные изъяты>14» <данные изъяты>15 от <данные изъяты> <данные изъяты> значится, что <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, обучается в средней школе с <данные изъяты> и будет числиться в списках обучающихся до <данные изъяты> (л.д.29).

      Из справки <данные изъяты>-исх. от <данные изъяты> заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ МО «Серебряно – Прудская центральная районная больница» <данные изъяты>16 следует, что <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> года по настоящее время прикреплен на медицинское обслуживание к ГБУЗ МО «Серебряно – Прудская ЦРБ» (л.д.30).

<данные изъяты> <данные изъяты>6 обратилась с заявлением о присвоении льготного статуса многодетной семьи, решением Отдела социальной защиты населения Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> ей отказано в предоставлении указанной услуги по причине отсутствия у заявителя права на присвоение (продление) льготного статуса в соответствии с законодательством Московской области, а именно: из-за отсутствия у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области (л.д.13-14).

<данные изъяты>6 не согласилась с принятым решением, обжаловала его в Окружное управление социального развития №12 Министерства социального развития Московской области. Согласно решению от <данные изъяты> <данные изъяты> по жалобе заявителя, решение от <данные изъяты> оставлено без изменения. Указано, что согласно информации, содержащейся в паспорте <данные изъяты>3 он зарегистрирован в <данные изъяты>. Управлением сделан запрос о регистрации всех членов семьи. В ответ по регистрации <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, был получен ответ «Информация о регистрации не найдена» (л.д.15-16).

     На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

      Согласно положениям статьи 2 Закона Московской области №1/2006-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей – меры, предоставленные органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

      Многодетная семья – лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее – одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающие совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абз. 5 ст.2 Закона Московской области №1/2006-ОЗ).

       Согласно ст.21 Закона Московской области №1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

       Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 года №822/30 утвержден порядок присвоения льготного статуса многодетной семьи.

      Льготный статус присваивается многодетным семьям – лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет. Льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет (пункты 2 и 3).

      Согласно пункта 27 Постановления, после принятия решения о присвоении (продлении) льготного статуса в личный кабинет заявителя (представителя заявителя) на РПГУ направляется удостоверение многодетной семьи в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя подразделения (уполномоченного им лица), по форме согласно приложению 2 к Порядку.

      Без получения льготного статуса многодетной семьи невозможно получение удостоверения, являющегося подтверждением для получения социальных выплат.

      Таким образом, при присвоении льготного статуса многодетной семьи, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

      При этом суд делает суждение, соглашаясь с доводами истца, о том, что отсутствие у несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>3 регистрации в Московской области, при фактическом проживании вместе с матерью в данном регионе, не может лишать истца права на получение мер социальной поддержки.

      Абзацем 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в пределах Российской Федерации.

      Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

     Разрешая спор, суд исходит из того, что постоянное и совместное проживание истца, её супруга и несовершеннолетних детей на территории Московской области установлено представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, в силу положений Закона Московской области от 12.01.2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», пришел к выводу о наличии у истца <данные изъяты>6 права на получение удостоверения многодетной семьи по месту своего проживания. Принимая во внимание, что при конкретных обстоятельствах истец имеет право на получение удостоверения многодетной семьи, то удовлетворению подлежит исковое требование истца об обязании Министерства социального развития Московской области выдать <данные изъяты>6 удостоверение многодетной семьи.

      При подаче иска <данные изъяты>6 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.10).

      Согласно части 1 статьи 98 ГПКРФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

      При таких обстоятельствах, расходы истца на оплату госпошлины должны быть взысканы с ответчика в полном объёме.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

      Исковое заявление <данные изъяты>6 удовлетворить.

      Признать за <данные изъяты>6, <данные изъяты> года рождения, право на получение удостоверения многодетной семьи.

      Обязать Министерство социального развития Московской области выдать <данные изъяты>6, <данные изъяты> года рождения, удостоверение многодетной семьи.

      Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу <данные изъяты>6 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

      На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

      Мотивированное решение судом изготовлено 29 марта 2023 года.

                                           Судья                                            Н.П.Бондаренко