Решение от 12.08.2024 по делу № 2-685/2024 от 11.07.2024

Дело №2-685/2024

УИД: 61RS0048-01-2024-000370-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 г.              пос. Орловский

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием:

представителя истцов Цацулина А.В., действующего на основании доверенности от 10 июля 2024 г.,

представителей ответчика – Чичкан Ю.А., Колотиевской Ю.В., действующих на основании доверенностей от 10 июня 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богословенко Л. С., Зезекало Н. А., Иваницкой Н. Н., Юрченко С. А., Магомедхабибовой Л. Ш., Тищенко Т. А. к ГБУ РО Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работникам медицинской организации,

                    установил:

Богословенко Л.С., Зезекало Н.А., Иваницкая Н.Н., Юрченко С.А., Магомедхабибова Л.Ш., Тищенко Т.А. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работникам медицинской организации, обосновав его следующим.

Согласно трудового договора № 333 от 24 ноября 2023 г., записи в трудовой книжке Богословенко Л.С. с 24 ноября 2023 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности: медицинская сестра, структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №12 «Сказка», на 0,75 ставки. Согласно диплома серия КТ № 457590 выданного Волгодонским медицинским училищем 3 июля 1987 г., регистрационный № 1079, Богословенко Ларисе Сергеевне (до брака Мягкова Л.С.) присвоена квалификация: медицинская сестра.

Согласно трудового договора № 63 от 6 марта 2023 г.,записи в трудовой книжке Зезекало Н.А. с 6 марта 2023 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности: медицинской сестры, структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №11 «Теремок», на 1,0 ставки. Согласно диплома серия ГТ № 330671 выданного Ленинградским медицинским училищем 30 июня 1980 г., регистрационный № 5796, Зезекало Надежде Алексеевне (до брака Хворостова Н.А.) присвоена квалификация: медицинская сестра.

    Согласно трудового договора №135 от 2 мая 2023 г., записи в трудовой книжке Иваницкая Н.Н. со 2 мая 2023 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности: фельдшером, структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №1 «Березка», на 1,0 ставки. Согласно диплома серия Э № 286082 выданного Калмыцким медицинским училищем 1 марта 1977 г., регистрационный № 201, Иваницкой Наталье Николаевне (до брака Сильченко Н.Н.) присвоена квалификация: фельдшер.

    Согласно трудового договора №107 от 3 апреля 2023 г., записи в трудовой книжке Юрченко С.А. с 3 апреля 2023 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности: фельдшера, структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №2 «Колосок», на 0,75 ставки. Согласно диплома серия АТ № 374327 выданного Таганрогским медицинским училищем 2 марта 1978 г., регистрационный № 1914, Юрченко Светлане Алексеевне (до брака Клюева С.А.) присвоена квалификация: фельдшер.

Согласно трудового договора №690 от 10 сентября 2018 г., дополнительного соглашения от 13 января 2023 г., записи в трудовой книжке Магомедхабибова Л.Ш. с 10 сентября 2018 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности: медицинской сестры, структурного подразделения: кабинеты по обслуживанию детей в общеобразовательных учреждениях, педиатрическое отделение поликлиники; МБОУ ОСШ №1, на 1,0 ставки, ( с 13 января 2023 г. медицинская сестра МБОУ Орловская СОШ№1,(кабинеты по обслуживанию детей в общеобразовательных учреждениях). Согласно диплома серия СБ № 3189844 выданного Дагестанским базовым медицинским колледжем 5 июля 2002 г., регистрационный № 1857, Магомедхабибовой Луизе Шапигаджиевне (до брака Алиевой Л.Ш.) присвоена квалификация: фельдшер.

Согласно трудового договора № 685 от 3 сентября 2018 г., записи в трудовой книжке Тищенко Татьяна Александровна с 3 сентября 2018 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности: медицинской сестры, структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с «Веселая планета», на 1,0 ставки. Согласно диплома серия ЛТ № 458353 выданного Таганрогским медицинским училищем 26 февраля 1988 г., регистрационный № 6462, Тищенко Татьяне Александровне (до брака Прокопчук Т..А.) присвоена квалификация: акушерка.

Согласно ч.9 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 205н от 2 мая 2023 г. Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (ред. Приказа Минздрава России от 4 декабря 2023 № 649н) Медицинская сестра, акушерка, фельдшер относятся к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием ( средний медицинский персонал).

Согласно должностных инструкций в функциональные обязанности истцов входит: обеспечение выполнения инструкции по охране жизни и здоровья детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях и соблюдает правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, осуществление контроля над соблюдением санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режимов во всех помещениях дошкольного общеобразовательного помещения, выполнение правил внутреннего трудового распорядка и требования коллективного договора, оказание доврачебной и неотложной медицинской помощи, проведение профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях, информирование родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего о планируемой иммунопрофилактике, профилактических осмотрах и других медицинских мероприятий обучающимися и проводить их после получения разрешения, организация и проведение доврачебного профилактического медицинского осмотра обучающихся, в том числе по лабораторно-диагностическим исследованиям, организация и проведение совместно с врачом профилактических медицинских осмотров детей в дошкольных образовательных учреждениях (врачебный, специализированный); проведение под контролем и в присутствии врача иммунизацию в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям; проведение дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментария; ответственность за хранение медикаментов, в том числе медицинских этикеток на флаконах, за сроками использования лекарственных средств; соблюдение правил асептики и антисептики; осуществление: контроль за организацией питания, контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима, контроль за организацией физического воспитания; контроль за организацией образовательного процесса; организация и проведение противоэпидемические и профилактические мероприятия по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в общеобразовательном учреждении; организация мероприятий по профилактике близорукости, кариеса, нарушений осанки, контагиозных гельминтозов, гипоавитаминозов, проводить осмотр на педикулез один раз в 10 дней; ежедневное проведение осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний с отметкой в журнале установленного образца; участие в бригадах по туберкулинодиагностики; готовка заявок на приобретение необходимых медикаментов, дезинфицирующих средств

медицинского инструмента и оборудования; ежемесячно ведение учета часто болеющих детей, инфекционных заболеваний и травматизма; контроль течение адаптации и проведения медико-педагогической коррекции; проведение медико-педагогические мероприятия по оформлению функциональной готовности к обучению; ведение документации (медицинская форма на ребенка, выписки и справки для лечебно-профилактических учреждений, летних оздоровительных учреждений); проведение углубленных профилактических осмотров; проведение (совместно с педагогом) скрининг-тестов по выявлению отклонений в состоянии здоровья, оценки физической подготовки и подготовленности детей; проведение назначенных оздоровительных мероприятий и контроль их выполнения в дошкольных учреждениях, детской поликлиники и др.; принятие непосредственного участия в мероприятиях по охране здоровья детей. Медицинские работники, занятые медицинским обеспечением детей в организационных коллективах, могут привлекаться к участию в проведении летней оздоровительной компании, в том числе с выездом в загородные учреждения; систематически повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования в установленном порядке, аттестоваться на квалификационную категорию.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

    Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Ростовской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования (Постановления Правительства Ростовской области от 25 декабря 2023 г. №954 о территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области на 2024 год и плановый период 2025и 2026 годов)

    В приложении №6 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области на 2024 год и плановый период 2025и 2026 годов, Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе, код медицинской организации по реестру: 00686600000000000, осуществляет деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, строка 128 Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию в 2024году.

Истцам известно, что реестры Ответчиком ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе оформляются, но истцы в реестры не включались.

Истцы 11 апреля 2024 г. обратились к ответчику ГБУ РО «ЦРБ» В Орловском районе с заявлением о включении в реестр на получение специальной социальной выплаты.

16 апреля 2024 г. истцы получили от ответчика ответ, из которого следует, что их должности и выполняемые функциональные обязанности не отвечают критериям Постановления 2568.

Истцы просят суд обратить внимание на то, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ Ответчиком ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе во включении истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Истцы просят суд:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, установить:

- Богословенко Л. С. с 24 ноября 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №12 « Сказка», из расчета 6 000 рублей в месяц за период с 24 ноября 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 22 500 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце;

- Зезекало Н. А. с 6 марта 2023 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №11 «Теремок», из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 6 марта 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце;

     - Иваницкой Н. Н. со 2 мая 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, как фельдшеру, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №1 « Березка», из расчета 8 000 рублей в месяц, за период со 2 мая 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце;

    - Юрченко С. А. с 3 апреля 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, как фельдшеру, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с №2 « Колосок», из расчета 6 000 рублей в месяц, за период с 3 апреля 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 22 500 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце;

    - Магомедхабибовой Л. Ш. с 1 января 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБОУ ОСШ №1, из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 1 января 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце;

- Тищенко Т. А. с 1 января 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: поликлиники, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях; МБДОУ д/с «Веселая планета», из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 1 января 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце.

    Включить данные о Богословенко Л. С., Зезекало Н. А., Иваницкой Н. Н., Юрченко С. А., Магомедхабибовой Л. Ш., Тищенко Т. А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области для осуществления выплат.

    Истцы Богословенко Л.С., Зезекало Н.А., Иваницкая Н.Н., Юрченко С.А., Магомедхабибова Л.Ш., Тищенко Т.А. в судебное заседание не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

    Представитель истцов Цацулин А.В., действующий на основании доверенности от 10 июля 2024 г. исковые требования поддержал по заявленным в исковом заявлении основании.

    Представители ответчика ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе Чичкан Ю.А., Колотиевская Ю.В., действующие на основании доверенностей от 10 июня 2024 г. (т.1 л.д.175-174), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. (т.1 л.д.179-182).

Также представитель ответчика Чичкан Ю.А. пояснила суду, что в соответствии с лицензией медицинской организации истцы осуществляют деятельность по первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях. Согласно письма Министерства здравоохранения РО от 24 января 2023 г. №22.4.6.1.2.4.1/168, было направлено для сведения руководству в работе постановление №2568 от 31декабря 2022 г., а также слайд заместителя Министра здравоохранения РФ Семеновой «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников первичного звена». Данные слайды были приложены к возражениям на исковое заявление. В этих слайдах четко видно, что п.п. «д», где предусматривается выплата 8 000 р. на тот момент, производится выплата медицинским работникам, которые оказывают специализированную, за исключением специализированной медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара. Данные сотрудники оказывают медицинскую помощь по первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях. В возражениях и ответе разъясняли, что к пп. «е» они также не относятся. Потому что, по п.п. «е», где прописан средний медицинский персонал и врачи, относятся в соответствии с постановлением № 2568: врачи, к которым обращаются, посещают граждане по поводу заболеваний, состояний или с профилактической целью, исключая проведение исследований, и медицинские работники с высшим медицинским образованием, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, состоянию и средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в п.п. «д». настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний, состояний или с профилактической целью включая проведение исследований по территориальному участковому принципу прикрепленному населению или (и) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, состоянию. Врачи в данных структурных подразделениях в штатном расписании не предусмотрены. Детское население закреплено приказами руководителя за соответствующими врачами-терапевтами и работающими с ними медицинскими участковыми сестрами, в связи с чем, данные выплаты не положены работникам, которые осуществляют свою деятельность в детских дошкольных и школьных образовательных учреждениях. Детское население изначально закреплено за другими специалистами, которые получают эту социальную выплату.

    Представитель третьего лица Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований возражал согласно отзыва на исковое заявление. (т.2 л.д.2-4).

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная, выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г. предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» п.2 настоящего постановления, - 18 500 руб.;

б) врачи, указанные в подпункте «б» п.2 настоящего постановления, - 14 500 руб.;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» п.2 настоящего постановления, - 11 500 руб.;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11 500 руб.;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» п.2 настоящего постановления - 8 000 руб.;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» п.2 настоящего постановления, - 6 500 руб.;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7 000 руб.;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» - «л» п.2 настоящего постановления, - 4 500 руб.

В соответствии с п.п. «а» п.4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п.3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н (ред. от 04.09.2020), в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н (ред. от 04.12.2023).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» п.2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» п.2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» п.2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто представителями ответчика, что истцы состоят с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в трудовых отношениях:

- Богословенко Л.С. на основании трудового договора № 333 от 24 ноября 2023 г. (т.1. л.д.31-33) в должности медицинской сестры МБДОУ д/с №12 «Сказка» (п.1.1., п.1.3.); работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: поликлиника, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях (п.1.4 Договора);

- Зезекало Н.А. на основании трудового договора № 63 от 6 марта 2023 г. (т.1 л.д.42-44) в должности медицинской сестры МБДОУ д/с №11 «Теремок» (п.1.1., п.1.2.); работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: поликлиника, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях (п.1.3. Договора);

- Иваницкая Н.Н. на основании трудового договора № 135 от 2 мая 2023 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 27 декабря 2022 г. (т.1 л.д.54-56) в должности фельдшера МБДОУ д/с №1 «Березка (п.1.1., 1.3.); работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: поликлиника, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях (п.1.4. Договора);

- Юрченко С.А. на основании трудового договора № 107 от 3 апреля 2023 г. (т.1 л.д.61-63) в должности фельдшера МБДОУ д/с №2 «Колосок» (п.1.1., 1.2.); работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: поликлиника, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях (п.1.3. Договора);

- Магомедхабибова Л.Ш. на основании трудового договора № 690 от 10 сентября 2018 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 13 января 2023 г. (т.1 л.д.77-80) в должности медицинской сестры МБОУ ОСОШ №1 (п.1.1., 1.2.); работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: поликлиника, детское поликлиническое отделение, кабинеты по обслуживанию детей в общеобразовательных учреждениях, педиатрическом отделении, поликлиники. (п.1.3. Договора);

- Тищенко Т.А. на основании трудового договора № 685 от 3 сентября 2018 г. (т.1 л.д.90-92) в должности медицинской сестры МБДОУ д/с «Веселая планета» (п.1.1., 1.2.); работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя: кабинеты по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях поликлиники. (п.1.3. Договора).

Трудовая деятельность истцов в указанных выше учреждениях также подтверждается копиями трудовых книжек. (т.1 л.д.29-30-Богословенко Л.С.; т.1 л.д.38-39-Зезекало Н.А.; т.1 л.д.50-51-Иваницкая Н.Н.; т.1 л.д.64-65-Юрченко С.А.; т.1 л.д.73-74-Магомедхабибова Л.Ш.; т.1 л.д.85-87-Тищенко Т.А.).

16 апреля 2024 г. Богословенко Л.С., Зезекало Н.А., Иваницкой Н.Н., Юрченко С.А., Магомедхабибовой Л.Ш., Тищенко Т.А. были даны ответы ответчиком на их обращения об отказе в осуществлении специальной социальной выплаты по должности медицинской сестры, фельдшера кабинетов по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных, общеобразовательных учреждениях детского поликлинического отделения, как необоснованные. (т.1 л.д.215-226).

Из письменных возражений на исковое заявление истцов представителя ответчика следует, что до в соответствии с лицензий на осуществление медицинской деятельности № Л041-01050-61/00339078 от 29 января 2020, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе, по адресам местонахождения данных подразделений лицензируемым видом деятельности является оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях. Установление специальной социальной выплаты по подпункту «д» пункта 2 Постановления № 2568 по должности медицинской сестры кабинетов по обслуживанию детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях детского поликлинического отделения не является обоснованным.

1 мая 2023 г. в штатном расписании была предусмотрена должность медицинской сестры (по медицинскому снабжению), в наименовании которой уточнялось, что медицинская сестра занимается медицинским снабжением. Исходя из своих должностных обязанностей медицинская сестра (по медицинскому снабжению) фактически работу с пациентами не проводила, ею осуществлялось взаимодействие с работниками учреждения, которым выдавались лекарственные препараты, медицинские изделия, велся контроль и учет препаратов, оформлялись и направлялись заявки поставщикам.

Приказом и.о. Министра Здравоохранения Ростовской области № 1350 от 7 июня 2023 г. утверждена структура государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе. (т.1 л.д.183-190).

Приказом главного врача государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе № 47 от 9 января 2023 г., № 48, от 13 марта 2023 г. № 397а, от 14 марта 2023 г. № 403а, от 27 марта 2023 г №436а, №437а, от 1 сентября 2023 г.№ 1204, от 1 сентября 2023 г. № 1206, № 2023 от 1 ноября 2023 г., от 1 ноября 2023 г. № 2024, от 9 января 2024 г. №67, №68, для улучшения качества оказания медицинской помощи населению Орловского района закреплены за участковыми педиатрами и участковыми терапевтами границы обслуживаемых участков, прикреплены курируемые территории к педиатрическим и терапевтическим участкам. (т.1 л.д.227).

Согласно Выписке из реестра лицензий по состоянию на 11:55 7 июня 2024 г. лицензируемый вид деятельности ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе: Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».9 января 2023 г. между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области и страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Медицинское страхование», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская акционерная страховая компания», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственность Медицинское страховое общество «Панацея», страховой медицинской организацией Акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе заключен Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 00мп-2420101/36. (т.1 л.д.192-201).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены ст.4 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (ч.2 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч.3 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (п.19 ч.6 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч.1 ст.36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч.2 ст.36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).

Согласно п.6 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. « 323-ФЗ).

Согласно положениям ч.1 ст.32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (ч.2 ст.32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч.3 ст.32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В ч.1 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (ч.3 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (ч.4 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч.5 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В пункте 4 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного Приказом Минздрава России от 7 марта 2018 г. № 92н указано, что первичная медико-санитарная помощь детям включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях приближения их к месту жительства (пребывания) или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы (далее - участок) в определенных организациях с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». (п.6 Положения № 92н).

Распределение детей по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям, в зависимости от условий оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан в сфере охраны здоровья. (п.7 Положения № 92н).

Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям, делятся на три группы:

первая группа - поликлиники, поликлинические отделения при центральных районных больницах и районных больницах, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям;

вторая группа - самостоятельные детские поликлиники, поликлинические отделения в составе городских поликлиник, в том числе детских больниц и центральных районных больниц, исполняющих функции межрайонных центров;

третья группа - самостоятельные консультативно-диагностические центры для детей, а также консультативно-диагностические центры и детские поликлиники (отделения) в структуре республиканских, краевых, областных, окружных, городских больниц. (п.10 Положения № 92н).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе Корнеевой Н.И. в трудовые функции медицинской сестры, фельдшера кабинета по обслуживанию детей в дошкольных образовательных учреждениях входит оказание помощи детскому населению в амбулаторных условиях, не предусматривает круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, в том числе на дому при вызове медицинского работника.

Исходя из должностных инструкций истцов, истцы, осуществляя свою трудовую деятельность в должностях медицинских сестер медицинских кабинетах, фельдшеров дошкольных общеобразовательных и средних образовательных учреждений, не оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках программы обязательного медицинского страхования.

Оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд, исходя из того, что истцы, работая медицинскими сестрами, фельдшерами в дошкольных общеобразовательных и средних образовательных учреждений не оказывают первичной специализированной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, также не осуществляет диспансерного наблюдения пациентов, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за истцами права на получение специальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

С учетом изложенного выше, исковые требования Богословенко Л.С., Зезекало Н.А., Иваницкой Н.Н., Юрченко С.А., Магомедхабибовой Л.Ш., Тищенко Т.А. к ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работникам медицинской организации подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку судом установлено, что истцы, осуществляя свою трудовую деятельность в указанных выше должностях медицинских сестер, не оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за истцами права на получение специальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2024 ░.