Решение по делу № 5-521/2021 от 17.09.2021

Дело № 5-521/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волжск 20 сентября 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренные ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Егошина А. М.

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2021 года на основании определения мирового судьи судебного участка №18 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 15 сентября 2021 года в Волжский городской суд РМЭ поступил административный материал в отношении Егошина А. М. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из материалов дела следует, что административным органом инспектором ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в отношении – Егошина А. М. 06.09.2021г. составлен протокол <адрес> в его отсутствие, в протоколе имеется подпись представителя по доверенности Познеева Л.И.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностному лицу, направляются по месту их жительства.

Сведений об извещении Егошина А. М. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Егошина А. М. составлен должностным лицом инспектором ОГИБДД МО МВД России «Волжский» с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и без сведений о его надлежащем извещении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Какого-либо ходатайства от Егошина А. М. о допуске защитника не имеется. Каким образом, указанный в качестве защитника Егошина А. М. допущен Познеев Л.И., материалы административного дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении при участии представителя Познеева Л.И. по доверенности не свидетельствует о надлежащем извещении Егошина А. М. о времени и месте составления протокола, а равно о реализации его прав, предусмотренных ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, так как доверенность Егошина А. М., выданная Познееву Л.И., в материалах дела также отсутствует, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что Егошин А. М. наделял Познеева Л.И. полномочиями представлять его интересы по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст.28.8,29.4 КоАП РФ, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить административный материал об административном правонарушении предусмотренные ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Егошина А. М. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ через Волжский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Емельянова