Решение по делу № 5-430/2017 от 13.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2017 г.                                <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Цыренжапове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Китая Ц. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Китая провинция Ляонин, Фусинь – Монгольский автономный уезд, <адрес>, поселение Дудай, Сядудайнцзы, проживающего по адресу: Китай, провинция Ляонин, Фусинь – Монгольский автономный уезд, <адрес>, поселение Дудай, Сядудайнцзы, иностранный паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска «Улан-Удэ (Мухино)», расположенном по адресу: <адрес>, 15 при осуществлении таможенного контроля авиапассажиров воздушного международного рейса №S7 - 526 сообщением «Пекин - Улан-Удэ», прибывший указанным рейсом гражданин Китая Ц. Л. декларирование сопровождаемого багажа осуществил путем выбора и следования по «зеленому» коридору, при этом пассажирскую таможенную декларацию не подал, о наличии товаров, подлежащих письменному декларированию, в устной форме должностным лицам Улан-Удэнского таможенного поста не заявлял. С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для уточнения сведений о товаре, применен профиль риска, и проведен таможенный досмотр, в результате которого в сопровождаемом багаже Ц. Л. обнаружены товары: шубы, предположительно из искусственного меха, без маркировки и упаковки, страна производства предположительно Китай, обратная сторона шуб обработана тканью, все шубы разных цветов и расцветок – 12 штук, резиновые ручки из пластика без маркировки и упаковки, страна производства предположительно Китай, черного цвета – 100 шт., педали из пластика с маркировкой «IPX1. FOOT, SWITCH», без упаковки, страна производства предположительно Китай, серого цвета – 13 шт., зарядное устройство из пластика, имеется маркировка «Medical Adapter, MODEL:LXCP12-012100BFH, INPUT:100-240VAC, 50|60 Hz 0.5 A MAX, OUTPUT:12.0V1.0A, SN№», без упаковки, страна производства предположительно Китай, черного цвета – 13 шт., уплотнительное кольцо, из металла и резины, упаковки п/э пакет, в который вложена бумага с иностранной маркировкой «YUTONG, Exclusive Supply Zhengzhou, Yutong, Bus, Co, Ltd», страна производства предположительно Китай, серого цвета – 20 шт, флешки из пластмассы, на которых имеется маркировка «Software Colposcope System, USB KEY COLPOSCOPE SYSTEM», желтого и серого цвета, упакованы по 2 штуки в металлическую коробку, серого цвета, страна производства предположительно Китай – 26 шт. Согласно объяснению гражданина Китая Ц. Л., полученному в ходе таможенного контроля, установлено, что в сопровождаемом багаже она ввезла вышеперечисленный товар, который приобрела на свои деньги в Пекине для того, чтобы подарить своему другу гражданину Китая Чжао Юн, который живет в Москве 8 лет и работает водителем в такси. В свою очередь гражданин Китая Чжао Юн хочет подарить весь этот товар своим друзьям – гражданам Китая, которые обучаются в московских университетах. Документов, подтверждающих стоимость товара она не имела. Их примерная стоимость составляет около 2000 юаней. Положения таможенного законодательства о таможенном декларировании товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами не изучала. Пассажирскую таможенную декларацию и другие таможенные документы перед входом в «зеленый» коридор ВПП «Улан-Удэ» (Мухино) она не заполняла. За получением устной консультации по поводу перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС к инспектору таможенной службы не обращалась. Вину в совершении правонарушения признала. В связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметов АП, назначена товароведческая экспертиза, согласно полученному по результатам указанной экспертизы заключению эксперта рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, по состоянию на момент совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ составила 502722,48 руб.     Таким образом, в нарушение требований таможенного законодательства Ц. Л. осуществила ввоз на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже товар, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, не произведя его таможенное декларирование, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни Ефремов Д.В. суду пояснил, что в нарушение требований таможенного законодательства гражданин Китая Ц. Л. ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже в качестве вышеуказанные товары, количество которых превышает нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, без их таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

    В судебное заседание Ц. Л. не явилась, извещена надлежаще.

          Неявка последнего не препятствует рассмотрению дела по существу.

    Исследовав материалы дела, суд считает вину Ц. Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. Его вина подтверждается: актом таможенного досмотра №/Ф000059 с приложениями, согласно которому в багаже Ц. Л. обнаружены товары: шубы, предположительно из искусственного меха, без маркировки и упаковки, страна производства предположительно Китай, обратная сторона шуб обработана тканью, все шубы разных цветов и расцветок – 12 штук, резиновые ручки из пластика без маркировки и упаковки, страна производства предположительно Китай, черного цвета – 100 шт., педали из пластика с маркировкой «IPX1. FOOT, SWITCH», без упаковки, страна производства предположительно Китай, серого цвета – 13 шт., зарядное устройство из пластика, имеется маркировка «Medical Adapter, MODEL:LXCP12-012100BFH, INPUT:100-240VAC, 50|60 Hz 0.5 A MAX, OUTPUT:12.0V1.0A, SN№», без упаковки, страна производства предположительно Китай, черного цвета – 13 шт., уплотнительное кольцо, из металла и резины, упаковки п/э пакет, в который вложена бумага с иностранной маркировкой «YUTONG, Exclusive Supply Zhengzhou, Yutong, Bus, Co, Ltd», страна производства предположительно Китай, серого цвета – 20 шт, флешки из пластмассы, на которых имеется маркировка «Software Colposcope System, USB KEY COLPOSCOPE SYSTEM», желтого и серого цвета, упакованы по 2 штуки в металлическую коробку, серого цвета, страна производства предположительно Китай – 26 шт.; объяснением Ц. Л. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Исходя из содержания п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч.3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определяется Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с п.п. 3, 4 статьи 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу.

В соответствие с п. 19 ст. 4 ТК № - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 статьи 3 Соглашения).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, - характер товаров, то есть их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности); количества товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности); частоты перемещения товаров через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары и уплатить таможенные платежи, а также выполнить иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию -декларант.

Гражданка Ц. Л. не заявила по установленной форме сведения о перемещаемых через таможенную границу таможенного союза товарах, подлежащих таможенному декларированию, обнаруженных при таможенном досмотре в сопровождаемом багаже, что подтверждается актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №/Ф000059.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ц. Л., согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность за нарушение таможенных правил по делу, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является то, что ранее Ц. Лисиньне привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>, Аэропорт,15, помещение №, подвал здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино), согласно санкции ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов по оплате за осуществление письменного перевода на китайский язык в размере 1611 рублей отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                          ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Китая Ц. Л., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: полупальто меховое из енота – 3 шт., полупальто меховое из меха лисицы – 4 шт., жакет меховой из енота – 3 шт., пальто меховое из меха енота – 1 шт., пальто меховое из меха лисицы 1 шт. (всего 12 шт.), сменные ручки для ручного инструмента, из эластичного (полимерного нескользящего материала) – 100 шт., нажимная ножная педаль из полимерного материала с электрическим кабелем, имеющим разъем USB – 13 шт., адаптер сетевой для преобразования переменного тока 100 – 240VAC в постоянный ток 12 V – 13 шт., сальниковые уплотнения лабиринтного типа ступиц задних колес тяжелой автомобильной техники YUTONG - 20 шт., флэш – накопитель 2 GB с электронным ключом доступа – 13 шт.,, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>, Аэропорт,15, помещение №, подвал здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино).

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов по оплате за осуществление письменного перевода на китайский язык в размере 1611 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья                                                                                      Болотова Ж.Т.