Решение по делу № 2-3465/2022 от 27.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Багровой А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование иска указав, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Синтезкаучук» выделен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. На данном участке было организовано садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

ФИО1 является членом СНТ «Синтезкаучук», в ее пользование находится участок площадью 817 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

ФИО1 имеет намерение оформить принадлежащий ей земельный участок в собственность, однако, администрация г.о. Тольятти в настоящее время всем членам СНТ «Синтезкаучук» отказывает в предоставлении в собственность земельных участков по причине того, что земельные участки, находящиеся в СНТ «Синтезкаучук» расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, в связи с чем истец и обратилась с настоящим исковым заявлением.

На основании вышеизложенного истец просит, признать за ФИО1, право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 817 кв.м., разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП ФИО4

В судебное заседание представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена о дне слушании дела, письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, в материалах дела имеются письменные возражения на иск, из которых следует, что ответчик против удовлетворения искового заявления возражает согласно доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица - СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие. В материалах дела имеется письменное заявление председателя правления СНТ «Синтезкаучук», из которого следует, что ФИО1 является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 817 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук» участок 958. За время пользования своевременно оплачивала членские взносы в полном объеме, задолженности не имеет. Участок использует по назначению, всегда своевременно обрабатывает. С иском согласен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В ходе рассмотрения дела к участию в дело в качестве третьих лиц привлечены ИП ФИО4, ФИО6, которые в судебное заседание не явились, извещены о дне слушании дела, надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

С учетом сроков рассмотрения дела, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.    

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент принятия истца в члены СНТ (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу ст. 18 Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, а также установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Судом также установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу как члену ТПО «Синтезкаучук», что подтверждается книжкой СТ «ТПО Синтезкаучук», в которой имеются сведения об оплате членских взносов с 1986 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной правлением СНТ «Синтезкаучук», ФИО1 является членом СНТ «Синтезкаучук», участок № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», составляющим территорию СНТ «Синтезкаучук» и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ «Синтезкаучук», с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном ИП ФИО4, описанием местоположения границ земельного участка. Согласно выкопировки «Журнала по оплате взносов». Земельный участок закреплен за ней протоколом общего собрания членом СНТ «Синтезкаучук» и передан в бессрочное пользование, участок используется по назначению, задолженности по уплате взносов не имеет.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены.

ФИО1 имеет намерение приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, однако, не может этого сделать ввиду того, что администрация г.о. Тольятти, отказывает членам СНТ «Синтезкаучук» в предоставлении земельных участков, расположенных в пределах СНТ в собственность в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также расположение формируемого земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, что не оспаривалось ответчиком.

Из материалов дела в частности усматривается, что администрацией г.о. Тольятти отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по вышеизложенным основаниям, что подтверждается копией постановления администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из постановления Администрации <адрес> «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в ДД.ММ.ГГГГ году.

Заключением Правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану, фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», составляет 817 кв.м.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком, членство в СНТ, распределение данного земельного участка СНТ с учетом трудовых отношений с Тольяттинским открытым акционерным обществом «Синтезкаучук», отсутствие спора по границам земельного участка №.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03, Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет правового основания, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных актов.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок в порядке приватизации, площадью № кв.м, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Багрова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Багрова