Решение по делу № 2-1707/2012 от 06.09.2012

Дело № 2 -1707/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 02 ноября 2012 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Друговой Е.С.,

с участием прокурора          Трушковой Т.М.,

истца                      Хохлова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Хохлова И. И. к администрации города Кунгура Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор в интересах Хохлова И.И. обратился в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении Хохлову И.И. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края.

Заявленные исковые требования прокурор обосновывал тем, что Хохлов И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.. Решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Хохлова И.И. – ФИО2 лишена родительских прав. Отец Хохлова И.И. – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы города Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ над Хохловым И.И. установлена опека до достижения 18-летнего возраста. Опекуном назначена бабушка ФИО8 В ДД.ММ.ГГГГ году Хохлов И.И. окончил МОУ СОШ № 21 г.Кунгура. В настоящее время Хохлов И.И. обучается в ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум» на очном отделении. Срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием жилого помещения на основании постановления главы г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ Хохлов И.И. включен в список на получение жилья для детей – сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Хохлов И.И. значится в списке под номером №.

В настоящее время Хохлов И.И. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> – в квартире бабушки ФИО8

Другого жилого помещения, пригодного для проживания, Хохлов И.И. не имеет.

В соответствии с Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ Хохлов И.И. является лицом из числа детей - сирот, на него распространяются социальные гарантии, установленные законом.

Заявленные требования прокурор поддержал в судебном заседании, просил иск удовлетворить в полном объеме.

    Истец Хохлов И.И. на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним не закреплено жилое помещение, он стоит в очереди на получение жилья для детей – сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время он обучается на <данные изъяты> курсе в ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум», с трехлетнего возраста проживает у бабушки ФИО8, поэтому в общежитие по месту учебы вселяться не желает, считает, что ему администрацией города Кунгура должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика – администрации города Кунгура Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Из представленного отзыва следует, что по заявленным требованиям администрация города Кунгура Пермского края возражает, полагает, что Хохлов И.И. должен быть обеспечен вне очереди благоустроенным жилым помещением не ниже установленных норм за счет средств, выделяемых из бюджета Пермского края на эти цели, лишь по окончании обучения в образовательном учреждении. До окончания обучения реализацию жилищных прав ребенка-сироты обеспечивает государство в лице учебного заведения. Считает, что право у Хохлова И.И. на обеспечение жилой площадью возникнет по окончании обучения в Кунгурском лесотехническом техникуме, в связи с чем просит отказать в заявленных требованиях (л.д.63).

     Ответчик – Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Из представленных возражений по иску следует, что поскольку Хохлов И.И. обучается в ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум», то у него отсутствует право на обеспечение жилым помещением вне очереди по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до окончания обучения в образовательном учреждении. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 31-ПК органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия на территории Пермского края путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения. В связи с чем ответчик полагает, что Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу (л.д.51-55).

Третье лицо - Министерство социального развития Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит отказать в заявленных требованиях (л.д. 64-68).

Представитель третьего лица Министерства жилищно – коммунального хозяйства ФИО1 края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями не согласен (л.д.83-86).

Заслушав пояснения прокурора, истца Хохлова И.И., исследовав документы дела, суд находит требования прокурора, заявленные в интересах Хохлова И.И., необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.

    В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно абз.3 п.1 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2,3.15,16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В силу п.2 Положения "О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года N 16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 года N 575-п), средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст.1 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по установленным статьей 2 настоящего Закона основаниям: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта, предоставляются после его проведения.

    Судом установлено:

    Хохлов И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : мать Хохлова И.И. – ФИО2 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.20-21)., отец – ФИО3 – умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15).

На основании постановления главы г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Хохловым И.И. установлена опека, назначен опекун ФИО8(бабушка Хохлова И.И.) (л.д.22).

Согласно справки и копии паспорта Хохлов И.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с опекуном ФИО8 (л.д. 7-8, 23,24), собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО8 ( л.д.30-31).

    На основании постановления главы города Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ за Хохловым И.И. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес> ( л.д.34). Постановлением главы города Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы города Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним Хохловым И.И.» отменено ( л.д.35).

По сведениям ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Кунгурский филиал и Управления Росреестра по Пермскому краю Хохлов И.И. не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности (л.д.41,42).

Родители истца : отец ФИО3 и мать ФИО2 жилого помещения на праве собственности не имеют (л.д.41, 43,44).

Постановлением главы города Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ № Хохлов И.И. поставлен на учет по льготному списку детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения (л.д.26-28). На ДД.ММ.ГГГГ номер очередности Хохлова И.И. в списках детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения – № (л.д.24).

    В ДД.ММ.ГГГГ году Хохлов И.И. окончил МОУ СОШ № <адрес> Пермского края, что подтверждается копией аттестата (л.д.16-18).

С ДД.ММ.ГГГГ Хохлов И.И. обучается на очном отделении ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум» по специальности «Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования». Срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

    Согласно сообщения ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с «Положением о студентах» и «Положения о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, являющихся студентами ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум», студенты, нуждающиеся в жилой площади, обеспечиваются местами в общежитии техникума. Хохлов И.И. с просьбой о предоставлении ему жилой площади на период обучения не обращался. В случае обращения Хохлов И.И. будет обеспечен местом в общежитии (л.д.103).

Доводы прокурора о том, что по достижении 18-летнего возраста, после отмены попечительства и окончания обучения в общеобразовательной школе Хохлов И.И., являющийся лицом, имеющим статус оставшегося без попечения родителей и не имеющий закрепленного за ним жилого помещения, независимо где и на какой форме обучения он учится, должен быть обеспечен жилым помещением администрацией города Кунгура, не основаны на законе.

    Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий:

1. наличие статуса ребенка – сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2. отсутствие закрепленного жилого помещения;

3. окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что Хохлов И.И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ; закрепленного за ним жилого помещения не имеет ; в установленном порядке включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Хохлов И.И. является студентом очного отделения ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум». Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период обучения образовательное учреждение имеет возможность предоставить истцу жилое помещение, однако от жилого помещения в общежитии техникума Хохлов И.И. отказался.

    Суд считает, что исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм у Хохлова И.И. возникнет после окончания пребывания в образовательном учреждении - ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум».

    С учетом изложенного, в исковых требованиях Кунгурского городского прокурора о возложении на администрацию города Кунгура Пермского края обязанности по предоставлению Хохлову И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края, следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В исковых требованиях Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах Хохлова И. И. к администрации города Кунгура Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении Хохлову И. И. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья             Н.А.Колегова