Решение по делу № 2-750/2023 от 07.02.2023

Дело 2-750/2023

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 г.                                                                        <адрес>

    Керченский городской суд Республики Крым в составе:

      председательствующего судьи – Кит М.В.

      при секретаре – Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску Ковалевой Эллы Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Ковалева Э.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части и возложении обязанности совершить определённые действия. Исковые требования мотивированны тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР РФ по РК в <адрес> с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР РФ по РК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. решение об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было признано частично незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом решения Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Апелляционного Определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ УПФ РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в решении указано, что в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы в учреждении не поименованном Списком № (учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств); на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица стаж отражен без кода особых условий труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна, считает его незаконным. В решении УПФР РФ по РК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не указывается, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца. Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ делу № г., Апелляционным Определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в числе прочих, включен в специальный стаж период работы истца с 27.08.2003г. по 13.01.2005г., в «Керченском республиканском учебно-воспитательном комплексе-интернате - лицее искусств». Правовое положение истца в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сравнению с периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который указанными судебными актами включен в специальный стаж, не изменилось, то есть истцом осуществлялась та же педагогическая деятельность, на той же должности, в том же учебном заведении. Просила признать решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в расчет стажа Ковалевой Эллы Андреевны, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 26.082003 в Керченском учебно-воспитательном комплексе – интернате лицее искусств в должности учителя английского языка незаконным; обязать ответчика включить в стаж и в расчет стажа Ковалевой Эллы Андреевны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском учебно-воспитательном комплексе – интернате лицее искусств в должности учителя английского языка.

В судебное заседание истица Ковалева Э.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя Подлесного Д.Н., который поддержал исковые требования Ковалевой Э.А. и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Бойко Л.Н. иск не признала, представила суду письменные возражения по иску, в которых указала, что в расчет стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы в учреждении, не поименованном Списком № (учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств); на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица стаж отражен без кода особых условий труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Ковалева Элла Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР РФ по РК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в назначении истице досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было признано частично незаконным, а также ГУ УПФ РФ в <адрес> РК обязано включить в стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы учителем английского языка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.01.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках, в специализированной школе № с углубленным изучением английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Керченском республиканском учебно-воспитательном комплексе-интернате - лицее искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Керченском республиканском учебно-воспитательном комплексе-интернате - лицее искусств Министерства образования и науки Автономной Республики Крым»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат - лицей искусств Министерства образования и науки Автономной Республики Крым» (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат - лицей искусств Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым» (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Крым «Керченский учебно-воспитательный комплекс-интернат - лицей искусств», дни региональных праздников ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж работы истца период обучения в Горловском государственном педагогическом институте иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом решения Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Апелляционного Определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ УПФ РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в решении указано, что в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы в учреждении не поименованном Списком № (учебно-воспитательный комплекс-интернат-лицей искусств); на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица стаж отражен без кода особых условий труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с указанным решением.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 392-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 584-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 436-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях”.

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации было принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №).

Постановлением N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Список №, Правила №).

Согласно п. 3 Правил №, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

В пункте 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № перечислены конкретные виды общеобразовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение: школы всех наименований; лицей гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Работа в общеобразовательных учреждениях без указания конкретного вида учреждения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитывается.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ для общеобразовательных организаций основной целью ее деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности: преподаватель, учитель.

Согласно записи в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя английского языка в Керченский республиканский учебно-воспитательный комплекс-интернат музей, трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией учреждения.

Кроме записей в трудовой книжке спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), № от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Апелляционным Определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установлено, что из Устава Республиканского учебного заведения «Керченский учебно - воспитательный комплекс - интернат - лицей искусств Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что УВК - интернат - лицей искусств это общеобразовательное учебное заведение интернатного типа для музыкально одаренных детей (п.1.1, 1.5). Основной целью лицея является обеспечение реализации права граждан на получение полного общего среднего образования и музыкально - эстетического воспитания. ( п.1.6) Главными задачами лицея является обеспечение реализации права граждан на полное среднее образование (п.1.7).

Из Устава Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Крым «Керченский учебно-воспитательный комплекс - интернат-лицей искусств» следует, что основным предметом деятельности Образовательного учреждения является реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, музыкально - эстетического воспитания, (п. 1.8).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали законные основания для не включения в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском учебно-воспитательном комплексе - интернате лицее искусств в должности учителя английского языка, данный период подлежит зачету в льготный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Ковалевой Эллы Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в расчет стажа Ковалевой Эллы Андреевны, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 26.082003 в Керченском учебно-воспитательном комплексе – интернате лицее искусств в должности учителя английского языка незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж и в расчет стажа Ковалевой Эллы Андреевны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском учебно-воспитательном комплексе – интернате лицее искусств в должности учителя английского языка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

              Судья –                                                            Кит М.В.