Решение по делу № 2-3880/2021 от 10.09.2021

2-3377/2021

50RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 декабря 2021 года Дмитровский городской суд ФИО6 <адрес> в составе судьи Немцевой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству социального развития ФИО6 <адрес> о признании права на назначение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, обязании назначить компенсацию,

С участием истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО8,

установил:

           Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ответчику Министерству социального развития ФИО6 <адрес> о признании права на назначение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить истцам компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что истцы работали преподавателями в Дмитровском рыбопромышленном колледже ( с 2013г. – Дмитровский рыбохозяйственный технологический институт), свыше 25 лет и получали компенсацию по коммунальным услугам как преподаватели работающие и проживающие в сельской местности. После прекращения трудового договора с ДРТИ истца обратились в Дмитровское ФИО2 <адрес> с просьбой о назначении коммунальных услуг по месту жительства. Им было отказано, поскольку они являлись работниками ФГУ и ДРТИ не относится к типу государственных или муниципальных учреждений ФИО6 <адрес>. Мерами социальной поддержки они пользовались как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик – представитель Министерства социального развития ФИО6 <адрес> исковые требования истцов не признала, по возражениям, изложенным в письменном отзыве.

3-е лицо – представитель Дмитровского рыбохозяйственного технологического института (филиала) исковые требования истцов поддержала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 работали в Астраханском рыбопромышленном институте (Дмитровский филиал) каждая в должности преподавателя, ФИО3 с 01.09.1996г. по 26.08.2019г., ФИО5 с 01.09.2001г. по 31.08.2018г., ФИО9 с 23.07.1967г по 30.08.2019г., и пользовались льготами по оплате коммунальных услуг, как преподаватели, т.е. сотрудники, работающие и проживающие в сельской местности (л.д.27-34, 38-45, 49-62).

В 2021 году истцы обратились к ответчику Министерству социального развития ФИО6 <адрес> в Дмитровское Управление социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки – о предоставлении компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическим работникам сельского учреждения, вышедшим на пенсию.

28.08.2018г. истец ФИО3 подала заявление на ежемесячную компенсацию по оплате содержания жилья и коммунальных услуг.

07.09.2018г. Дмитровским ФИО2 МО принято решение № о назначении компенсации по оплате содержания жилья и коммунальных услуг по категории «ветеран труда», начиная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО6 <адрес>» № от 23.03.2006г.

22.02.2021г. ФИО3 направила в Дмитровское ФИО2 МО обращение по вопросу назначения компенсации по оплате ЖКУ по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию».

Письмом Дмитровского ФИО2 МО №.25ТГ-124/03 от 02.03.2021г. разъяснены условия назначения компенсации по указанной категории. 01.04.2021г.    ФИО3 направлено коллективное обращение (в т.ч. от имени истцов ФИО4 и ФИО5) по вопросу назначения компенсации по оплате ЖКУ по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию».

Письмом Дмитровского ФИО2 МО №.25ТГ-183/03 от 08.04.2021г. повторно разъяснены условия назначения компенсации по указанной категории.

12.04.2021г.    истец ФИО3 подала заявление на компенсацию по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию», приложив соответствующее заявление и справку о выплатах компенсации ранее по месту работы в АГТУ.

16.04.2021г.    Дмитровским ФИО2 МО принято решение № о назначении компенсации по оплате взноса на капитальный ремонт по категории «ветеран труда», начиная с 01.04.2021г. в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО6 <адрес>» № от 23.03.2006г.

Решения об отказе в назначении ФИО3 по оплате ЖКУ по категории «педагогический работник, отработавший 10 лет и более в сельском государственном или муниципальном учреждении сферы образования ФИО6 <адрес> и вышедший на пенсию» не принимались.

Исходя из представленной истцом ФИО3 трудовой книжки, сведения о работе истца в должности педагога государственного образовательного учреждения ФИО6 <адрес> либо муниципального образовательного учреждения, расположенного в сельской местности, отсутствуют.

Дмитровский рыбохозяйственный технологический институт является федеральным образовательным учреждением, трудовые отношения прекращены 26.08.2019г. не в связи с выходом на пенсию, а в связи с переходом истца в МОУ ДСОШ № <адрес>.

14.03.2017г. истец ФИО4 подала заявление на ежемесячную компенсацию по оплате содержания жилья и коммунальных услуг.

16.03.2017г. Дмитровским ФИО2 МО принято решение № о назначении компенсации по оплате содержания жилья и коммунальных услуг по категории «ветеран труда», начиная с 01.03.2017г. в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО6 <адрес>» № от 23.03.2006г..

19.03.2021г.    истец ФИО4 подала заявление на ежемесячную компенсацию по оплате взноса на капитальный ремонт.

24.03.2021г.    Дмитровским ФИО2 МО принято решение № о назначении компенсации по оплате взноса на капитальный ремонт по категории «ветеран труда», начиная с 01.03.2021г. в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО6 <адрес>» № от 23.03.2006г.

08.06.2021г.    истец ФИО4M. подала заявление на компенсацию по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию», приложив соответствующее заявление и справку о выплатах компенсации ранее по месту работы в АГТУ.

11.06.2021г.    Дмитровским ФИО2 МО принято решение № об отказе в назначении компенсации по оплате за содержание жилья и коммунальных услуг в связи с тем, что указанная мера социальной поддержки уже была назначена с 01.03.2017г. по категории «ветеран труда».

Решения об отказе в назначении истцу ФИО4 по оплате ЖКУ по категории «педагогический работник, отработавший 10 лет и более в сельском государственном или муниципальном учреждении сферы образования ФИО6 <адрес> и вышедший на пенсию» не принимались.

Исходя из представленной истцом ФИО4 трудовой книжки, сведения о работе истца в должности педагога государственного образовательного учреждения ФИО6 <адрес> либо муниципального образовательного учреждения, расположенного в сельской местности, отсутствуют, имеются сведения о работе в федеральном образовательном учреждении Дмитровский рыбохозяйственный технологический институт.

14.06.2018г. истец ФИО5 подала заявление на ежемесячную компенсацию по оплате содержания жилья и коммунальных услуг.

18.06.2018г. Дмитровским ФИО2 МО принято решение № о назначении компенсации по оплате содержания жилья и коммунальных услуг по категории «ветеран труда», начиная с 01.06.2018г. в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО6 <адрес>» № от 23.03.2006г.

06.04.2021г. истец ФИО5 подала заявление на компенсацию по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию», приложив соответствующее заявление и справку о выплатах компенсации ранее по месту работы в АГТУ.

12.04.2021г. Дмитровским ФИО2 МО принято решение № о назначении компенсации по оплате взноса на капитальный ремонт по категории «ветеран труда», начиная с 01.04.2021г. в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ФИО6 <адрес>» № от 23.03.2006г.

08.06.2021г. истец ФИО5 повторно подала заявление на ежемесячную компенсацию по оплате содержания жилья и коммунальных услуг.

11.06.2021г. Дмитровским ФИО2 МО принято решение № об отказе в назначении компенсации по оплате за содержание жилья и коммунальных услуг в связи с тем, что указанная мера социальной поддержки уже была назначена с 01.06.2018г. по категории «ветеран труда».

Решения об отказе в назначении истцу ФИО5 по оплате ЖКУ по категории «педагогический работник, отработавший 10 лет и более в сельском государственном или муниципальном учреждении сферы образования ФИО6 <адрес> и вышедший на пенсию» не принимались.

Дмитровское ФИО2 <адрес> 08.04.2021г. разъяснило истцам, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для работников, вышедших на пенсию из федеральных и ведомственных организаций и учреждений законодательством не предусмотрено, а Астраханский рыбопромышленный институт не относится к государственным и муниципальным учреждениям социально-культурной сферы ФИО6 <адрес>. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг сохраняются за лицами, у которых такое право возникло до 01.01.2005г., и если они пользовались данными мерами социальной поддержки. Поскольку истцы до 01.01.2005г. пользовались данными мерами поддержки, предоставляемыми из средств федерального бюджета, как сотрудники федерального учреждения, работающие в сельской местности, соответственно право на получение мер социальной поддержки по категории «пенсионер федерального образовательного учреждения, расположенного в сельской местности» до 01.01.2005г. у истцов не возникло.

До ДД.ММ.ГГГГ льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников учреждений культуры, проживающим в сельской местности, регулировалось ч.6 ст.55 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от ДД.ММ.ГГГГ и ст.8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О социальном развитии села».

       В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (ранее право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением) обладают педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

           Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55 Закона «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Положения указанных в статьях 2 и 3 вышеуказанного Федерального закона законодательных актов об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, проанализировав действовавшие ранее акты Союза ССР и Российской Федерации, предусматривавшие право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений всех типов в сельской местности, а также этой же категории граждан, перешедших на пенсию вне зависимости от категории образовательного учреждения и приходит к выводу о том, что вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности, имеющие стаж работы в образовательных учреждениях субъектов, в полной мере пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Иное означало бы нарушение установленного законом принципа равенства прав и верховенства закона.

Истцы осуществляли работу в должности преподавателей в Астраханском рыбопромышленном институте, расположенном в сельской местности; они имеют стаж работы преподавателями в сельской местности не менее 10 лет.

Тот факт, что Астраханский рыбопромышленный институт не относится к типу государственных учреждений ФИО6 <адрес>, финансирующихся из бюджета ФИО6 <адрес>, не может явиться основанием для лишения права истцов на получение указанных льгот при выходе на пенсию.

Ранее за истцами признавалось право предоставление мер социальной поддержки.

Вместе с этим, согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании" нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Суд не принимает довод представителя ответчика о невозможности исчисления педагогического стажа в стаж работы истцов в сельской местности. Данный довод изложен в письменном отзыве.

Судом установлено, что истцам, работающим и проживающим в сельской местности, льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг фактически предоставлялись из федерального бюджета до введения в действие вышеуказанного Закона ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», в том числе предоставлялись и на дату назначения истцам пенсии.

При наличии указанных обстоятельств дела, вышеуказанных норм законов, суд полагает, что истцы имеют право на жилищно-коммунальные льготы, так как истцы, работая и проживая в сельской местности, пользовались этими льготами до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить.

Признать за истцами ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на назначение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития ФИО6 <адрес> назначить ФИО3, ФИО4, ФИО5 компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «педагогический работник сельского учреждения, вышедший на пенсию» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в ФИО6 областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                           Е.Н. Немцева