Решение по делу № 2а-1490/2019 от 18.01.2019

Дело №а-1490/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

03 апреля 2019 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к Жилищной комиссии в/ч 3186 о признании незаконным пункта 3 протокола №заседания жилищной комиссии, обязании восстановить нарушенное право,

установил:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику, указав, что ФИО3, является бывшим военнослужащим войсковой части 3186 внутренних войск МВД России, уволенным после 17 лет службы в связи с сокращением, однако оставленным в списках нуждающихся воинской части до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по избранному перед увольнением месту жительства в городе Москва. ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским отделом № ЗАГС <адрес> зарегистрирован (повторный) брак между административными истцами, о чём составлена запись акта о заключении брака № (Свидетельство о заключении брака ФИО3 с ФИО2 IV-ИК №, выданное Балашихинским отделом № ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривающих, что к членам семей граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», относятся, в том числе супруга (супруг). ФИО3 обратился в войсковую часть 3186 с просьбой включить его жену - ФИО2 в его жилищное дело для обеспечения жильём. Однако Решением жилищной комиссии войсковой части 3186 (пункт 3 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии) отказано во включении в жилищное дело в качестве члена семьи - супруги ФИО3 ФИО2 на основании пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем жилищной комиссии войсковой части 3186 при принятии решения не учтено, что данный пункт Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- положения пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащие признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 19 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации возникшего права военнослужащего заключившего первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, уволенного с неё после указанной даты, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям данного Федерального закона в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Административные истцы просят признать незаконным пункт 3 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части 3186. Обязать жилищную комиссию войсковой части 3186 восстановить нарушенное право ФИО3 и ФИО2 на обеспечение жилым помещением по избранному перед увольнением месту жительства.

В судебном заседании административные истцы иск поддержали в полном объеме, пояснили, что зарегистрированы по адресу разных войсковых частей, однако фактически проживают по одному адрес, факт того, что ФИО2 является членом семьи ФИО3 является бесспорным и право выбора об избрании способа реализации своего права на обеспечение жилым помещением принадлежит ей, а не в/ч.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что ФИО3, является бывшим военнослужащим войсковой части 3186 внутренних войск МВД России, уволенным после 17 лет службы в связи с сокращением, однако оставленным в списках нуждающихся воинской части до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по избранному перед увольнением месту жительства в городе Москва.

ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским отделом № ЗАГС <адрес> зарегистрирован (повторный) брак между административными истцами, о чём составлена запись акта о заключении брака № (Свидетельство о заключении брака ФИО3 с ФИО2 IV-ИК №, выданное Балашихинским отделом № ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3186 пункт 3 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в жилищное дело в качестве члена семьи ФИО3 его супруги ФИО2 на основании пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 34-П

"По делу о проверке конституционности пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина ФИО5" пункт 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации возникшего права военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, продолжающего прохождение военной службы или уволенного с нее после указанной даты, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям данного Федерального закона в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности военной службе и статусе военнослужащих», предусмотрено, что по установленным законе основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родите данного нанимателя.

Несмотря на то, что административные истцы зарегистрированы по различным адресам воинских частей фактически, согласно договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО7 проживает совместно по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» - статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прапорщик ФИО2 являясь военнослужащей и имея указанный статус пользуется указанными законодательством РФ (в том числе ФЗ «О статусе военнослужащего») правами и выполняет соответствующие обязанности.

Жилищная комиссия войсковой части 3186 указывает о праве ФИО2 на выделение ей денежных средств на приобретение жилья в рамках Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Однако право ФИО2 на выделение ей денежных средств на приобретение жилья не обязывает её в обязательном порядке воспользоваться именно этим правом и проживать отдельно от семьи.

Таким образом, спорное решение жилищной комиссии войсковой части 3186 определило право ФИО2 на обеспечение жильём, отдельно от супруга ФИО3 и взяла на себя полномочия по выбору за ФИО2 права на обеспечение жилым помещением как участницы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужаших» граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальна гарантии и компенсации, пользуются социальными гарантиями и компенсациями установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Учитывая, что жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствие со статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к социальным гарантиям, следовательно, в случае возникновения у перечисленных категорий нескольких оснований для реализации права на обеспечение (как член семьи либо как военнослужащий) у указанных граждан, имеющих двойной статус возникает право на выбор.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое истцами решение жилищной комиссии войсковой части 3186, является принятым в нарушение норм действующего законодательства РФ, поскольку ФИО2 вправе реализовать свое право на обеспечение жилым помещением как член семьи своего супруга ФИО3

Довод ответчика о возможности ФИО2 быть обеспеченной в двух формах, а именное как член семьи бывшего военнослужащего и имеющего право на обеспечение жилым помещением с учётом членов семьи, и как военнослужащая участница накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, не основана на законе.

Так как, согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

То есть предоставление ФИО3, с учетом всех членов семьи, жилого помещения по избранному перед увольнением месту жительства послужит законным основанием для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что исключает обеспечение ФИО2 жилым помещением дважды.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ФИО2 действительно является членом семьи ФИО3 и на момент рассмотрения дела они не обеспечены жилым помещением.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административных истцов, поскольку пункт 3 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части 3186 противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2018г. N 34-П "По делу о проверке конституционности пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и нарушает право ФИО2 быть обеспеченной жилым помещением, в качестве члена семьи ФИО3, доводы представителя ответчика объективно ни чем не подтверждены и ведут к ограничению военнослужащего в реализации волеизъявления по обеспечению жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 3 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части 3186.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 3186 восстановить нарушенное право ФИО3 и ФИО2 на обеспечение жилым помещением по избранному перед увольнением месту жительства повторно рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО6ёва

Решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО6ёва