Решение по делу № 2-385/2023 от 19.05.2023

Дело № 2-385/2023

УИД: 21RS0003-01-2023-000334-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Шакуровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Служба» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Служба» (далее - ООО «Служба») о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении розничной торговли пищевой продукции в магазине ООО «Служба», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцом ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в магазине «ООО «Служба», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на основании задания на проведение выездного обследования от 11.05.2023г. № заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> П.С., в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информациях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в ходе которого выявлены нарушения пункта 1 статьи 10, абзацев 2, 3, 8, 9, 10 пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», части 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6, 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки».

Просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию; обязать ООО «Служба» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию и обязать ООО «Служба» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора Паймуллина И.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Ответчик – ООО «Служба» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, указав о признании исковых требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Судом установлено, что ИП ООО «Служба» осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Граждане, приобретающие продукты питания в сетях розничной продажи, являются потребителями. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в магазине общества с ограниченной ответственностью "Служба", ОГРН 1062132018299, ИНН 2103903618, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на основании задания на проведение выездного обследования от 11.05.2023г. № заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> П.С., в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информациях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ходе выездного обследования, с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований технических регламентов, технического регулирования, в рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч.2 ст. 57, п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по поступившей информации от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия об обнаружении остаточных количеств действующих веществ пестицидов в пищевой продукции (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в магазине общества с ограниченной ответственностью "Служба", оказывающего населению услуги розничной торговли, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> проведен визуальный осмотр с фото и видеофиксацией.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении визуального осмотра пищевая продукция, в т.ч.: «картофель продовольственный», урожай 2022, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ИП К.С., <адрес>); «яблоки свежие», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ООО «Край сервис», 356110, Россия, <адрес>, б/н; «яблоки свежие «Голден», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: ООО «Агро-центр», <адрес>; «яблоки свежие», урожай 2022, срок годности 10 месяцев, страна происхождения - Российская Федерация (изготовитель: АО «Крымская фруктовая компания», <адрес>, квартал Общественный центр, <адрес>); «яблоки свежие «Моди», урожай 2022, срок годности 90 суток, страна происхождения - Российская Федерация, (изготовитель: ИП П.Д,, <адрес>, «виноград свежий», страна происхождения – Турецкая Республика (изготовитель: «UCAK KARDESLER GIDA SERACILIK ULUSLARARASI NAKLIYE PLASTIK SAN. VE TIC. LTD. STI.»), «чай зеленый», страна происхождения – Китайская Народная Республика (изготовитель: «HU NAN KING TEA LIMITED COMPANY»), «яблоки свежие», страна происхождения – <адрес> (изготовитель: «SLR MERE NORD A.V.»), не выявлена.

В то же время в магазине реализуется пищевая продукция, помещенная в транспортную упаковку и фасование которой осуществляется в присутствии потребителя: апельсины, мандарины, груши, виноград, киви, при этом информация которая размещена на листках-вкладышах и/или транспортной таре (упаковке) об изготовителе продукции, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения и др. отсутствует - не доводится до потребителей, что является нарушением пункта 1 статьи 10, абзацев 2, 3, 8, 9, 10 пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», части 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6, 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки».

В силу пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с частью 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно пункту 6 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки» сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 (наименование пищевой продукции, состав, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции и др.), пунктом 7 настоящей статьи, маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Статьей 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлены требования к маркировке пищевой продукции. Так, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (Абзац в редакции, введенной в действие с 11 июля 2020 года решением Совета ЕЭК от 8 августа 2019 года № 115.).

В соответствии со статьей 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» -при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст.5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» - продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с ч.2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ООО «Служба» не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Служба» 15 мая 2023 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Нарушение ООО «Служба» требований Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой безопасности», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подтверждаются материалами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования в отношении ИП ООО «Служба», а именно актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, осуществляющим розничную продажу пищевой продукции в магазине ООО «Служба», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, нарушаются требования пункта 1 статьи 10, абзацев 2, 3, 8, 9, 10 пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», части 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6, 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки».

Учитывая, что деятельность ответчика по продаже пищевой продукции без соблюдения требований действующего законодательства, непринятие мер по прекращению противоправных действий создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом требований ст. 1065 ГК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании действий ответчика противоправными и прекращении ответчиком противоправных действий по осуществлению розничной торговли без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию в магазине ООО «Служба» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд, рассматривая данное дело в пределах заявленных требований, приходит к выводу, что требования территориального отдела Роспотребнадзора к индивидуальному предпринимателю ООО «Служба» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Служба» противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли без соответствующей маркировки на реализуемую пищевую продукцию.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Служба» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2023 года.