Решение по делу № 2-730/2022 от 18.05.2022

Дело № 2-730/2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 18 октября 2022 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.

при секретаре судебного заседания Пушиной Ю.С.

с участием представителя истца Гурьевой С.В.

представителя ответчиков Администрации Добрянского городского округа, МКУ «Добрянское имущественное казначейство» Отиновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивоварова Сергея Сергеевича к МКУ «Добрянское имущественное казначейство», администрации Добрянского городского округа о признании действий в непредоставлении благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания по договору социального найма незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Пивоваров С.С. обратился в Добрянский районный суд Пермского края с иском к МКУ «Добрянское имущественное казначейство», администрации Добрянского городского округа о признании действий в непредоставлении благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания по договору социального найма незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для проживания. Требования мотивированы тем, что Пивоварову С.С., как лицу, состоящему на учете по категории дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения № дс сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МКУ «Добрянское имущественное казначейство» заключено дополнительное соглашение №. С момента вселения в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ Пивоваров С.С. обнаружил дефекты и недостатки строительства. В отсутствие вентиляции в комнате образовалась плесень, в комнате было холодно, по всему периметру пола и стен имелся зазор между полом и стенами размером 2-3 см, через который видна улица, перегородки между комнатой и коридором, соседней комнатой выполнены из гипсокартона толщиной 10 см, плохая звукоизоляция. Из-за отсутствия отопления Пивоваров С.С. был вынужден отапливать квартиру электрообогревателем. В зимний период температура в комнате не достигала 11 градусов. Система канализации и теплоснабжения выполнены с отклонением от требований СНиП. Помещения общего пользования находятся в состоянии, подлежащем капитальному ремонту, лифт не работает, в коридорах общего пользования отсутствуют двери, стены и потолки общего коридора подъезда обшиты гипсокартонном, который разрушен. Решением межведомственной комиссии при Министерстве строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции. На основании Постановления администрации Добрянского городского округа ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получил требование об освобождении жилого помещения маневренного фонда. Истец обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Ответчик отказывается добровольно предоставлять другое жилое помещение, настаивает на заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с окончанием срока действия договора найма специализированного жилого помещения, сославшись на то, что свое обязательство, которое носит однократный характер, они исполнили, указав, что в жилом помещении произведен капитальный ремонт, подтверждая данный факт справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Добрянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок действия договора социального найма специализированного жилого помещения № дс. Договор социального найма с истцом не заключен, документы, подтверждающие выполнение капитального ремонта жилого помещения истца и многоквартирного дома ответчиком не представлены.

Просит суд, с учетом уточнения заявленных требований (л.д.90-92), признать действия МКУ «Добрянское имущественное казначейство», администрации Добрянского городского округа по непредоставлению благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания по договору социального найма Пивоварову С.С., незаконными, обязать ответчика предоставить Пивоварову С.С. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного подлежащим капитальному ремонту в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечено Министерство социального развития <адрес> (л.д. 78).

Протокольным определением Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечено Министерство строительства <адрес> (л.д. 107).

Истец Пивоваров С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Пивоварова С.С. – Гурьева С.В., действующая на основании доверенности (л.д. 70), в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, пояснила, что в <адрес> истек срок договора социального найма специализированного жилого помещения, в связи с чем с Пивоваровым С.С. следовало заключить договор социального найма. Жилое помещение по адресу: <адрес>, является аварийным, капитальный ремонт не проведен. В настоящее время Пивоваров С.С. несет убытки по содержанию двух жилых помещений - по адресу: <адрес>, и жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку жилое помещение № до сих пор закреплено за Пивоваровым С.С. При этом нарушается право Пивоварова С.С. на приватизацию, на достойное проживание в жилом помещении, отвечающем строительным и санитарным нормам, право на распоряжение жилым помещением. На сегодняшний день Пивоваров С.С. был <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков Администрации Добрянского городского округа, МКУ «Добрянское имущественное казначейство» – Отинова О.В., действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69), № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с требованиями не согласилась, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление, представленном <данные изъяты> (л.д. 63-67), в частности пояснила, что договор социального найма с Пивоваровым С.С. не заключен поскольку, согласно протоколу межведомственной комиссии при Министерстве строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение № признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. На основании постановления администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлена квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, на период капитального ремонта жилого помещения. Указала, что органы власти ограничены в возможности по своему усмотрению предоставлять иное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку законодательно определено, что договор социального найма жилого помещения с гражданином заключается исключительно в отношении жилого помещения, предоставленного ранее на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Указала на то, что <данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку предоставление жилых помещений, заключение договоров социального найма не относится к полномочиям <данные изъяты>».

Представляя интересы Администрации Добрянского городского округа просила в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с тем, что органы власти ограничены в возможности по своему усмотрению предоставлять иное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку законодательно определено, что договор социального найма жилого помещения с гражданином заключается исключительно в отношении жилого помещения, предоставленного ранее на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

На вопросы суда пояснила, что на сегодняшний день капитальный ремонт жилого помещения <адрес> не проведен, муниципальные и государственные контракты на проведение капитального ремонта не заключены.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление (л.д. 83-85).

Представитель третьего лица - Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление (л.д. 120-121).

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, материалы дела №, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По правилам ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящей статьей, составляет 5 лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно по решению исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного в сфере социальной поддержки детей-сирот. Порядок выявления этих обстоятельств определяется нормативным правовым актом <адрес>.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>, принимается решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Пивоваровым С.С. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №дс, предметом которого является предоставление наймодателем нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12, 44-45).

В соответствии с протоколом межведомственной комиссии при Министерстве строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ здание <данные изъяты> многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения по адресу: <адрес>, находится в ограничено-работоспособном состоянии и требует капитального ремонта, опасность обрушения дома отсутствует. Помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями (л.д.53-56).

В связи с признанием жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями, на основании постановления администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения маневренного фонда Пивоварову С.С.» (л.д. 51), МКУ «Добрянское имущественное казначейство» заключило с Пивоваровым С.С. договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателю и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО8 (л.д. 14-16,46-48).

Письмом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ застройщиком многоквартирного дома произведен ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, тем самым жилое помещение приведено в нормативное состояние, является пригодным для проживания, все работы внутри помещения завершены, Пивоваров С.С. уведомлен о том, что в 10-дневный срок с момента получения настоящего уведомления обязан освободить жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, передать жилое помещение по акту приема-передачи <данные изъяты> (л.д. 26).

Согласно требованиям ч. 2 ст. 61 ГПК РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> составлена справка о том, что в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ между подрядчиком <данные изъяты> и <данные изъяты> в ходе капитального ремонта в квартире по адресу: <адрес>, выполнены следующие работы: снятие подоконников пластиковых, снятие облицовки, антисептирование, ремонт и герметизация оконных коробок, установка подоконных досок.

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией Добрянского городского округа в соответствии с постановлением администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представленных документов (письмо Управления имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании акта обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания.

Постановлением главы администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добрянского городского округа в адрес Пивоварова С.С. было направлено уведомление о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 22-25, дело № л.д. 153-157).

Указанным решением Добрянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, постановление главы Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу.

Договор социального найма, по условиям которого Пивоварову С.С. и членам его семьи в бессрочное пользование было бы передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, не заключался.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление по договору социального найма непригодных для проживания жилых помещений, находящихся в состоянии капитального ремонта, либо подлежащих реконструкции и не отвечающих требованиям, установленным законодательством.

Помимо прочего, пояснениями представителя ответчика установлено, что на сегодняшний день капитальный ремонт жилого помещения <адрес> не проведен, муниципальные и государственные контракты на проведение капитального ремонта не заключены.

Поскольку, у истца сохраняется право на предоставление пригодного для проживания благоустроенного жилого помещения, а у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление государственным жилищным фондом - обязанность принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма, что прямо предусмотрено положениями ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», требования Пивоварова С.С. о признании действий по непредоставлению благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания по договору социального найма Пивоварову С.С., и возложении обязанности предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам взамен жилого помещения, признанного подлежащим капитальному ремонту, являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Признанное непригодным для проживания жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., следовательно, Пивоварову С.С. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

По правилам ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая характер спора, а также действия, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений в полном объеме, суд находит срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обоснованным, указанный срок является разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда, увеличение срока исполнения судебного акта нарушит жилищные права истца. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Истцом, помимо администрации Добрянского городского округа, исковые требования также предъявлены к МКУ «Добрянское имущественное казначейство».

Вместе с тем, поскольку полномочия МКУ «Добрянское имущественное казначейство» определены уставной деятельностью (л.д. 40-43), из которой не следует, что предоставление жилых помещений и заключение договоров на условиях социального найма, относится к полномочиям последнего, МКУ «Добрянское имущественное казначейство» не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований Пивоварова С.С. к МКУ «Добрянское имущественное казначейство» следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Пивоварова Сергея Сергеевича к МКУ «Добрянское имущественное казначейство», администрации Добрянского городского округа о признании действий в непредоставлении благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания по договору социального найма незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для проживания,- удовлетворить частично.

Признать действия Администрации Добрянского городского округа, выразившиеся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания, по договору социального найма Пивоварову Сергею Сергеевичу - незаконными.

На Администрацию Добрянского городского округа возложить обязанность предоставить Пивоварову Сергею Сергеевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в границах <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных исковых требований к МКУ «Добрянское имущественное казначейство» Пивоварову С.С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий:      Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.