Решение от 23.07.2020 по делу № 2а-104/2020 от 29.11.2019

№2а-104/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2020г. г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Шариповой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Юсупова Т.В. к Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан и ФКУ Военный комиссариат РБ о признании решения призывной комиссии незаконным,

у с т а н о в и л :

Юсупов Т.В. (с учетом уточненных исковых требований) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, решением призывной комиссии Учалинского района РБ принято решение о признании его годным к военной службе по категории годности «Б-3» и призыве на военную службу с 27.11.2019г. при наличии у него заболевания «Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени слева и 3 степени справа». Считает данное решение подлежащим отмене, поскольку кроме плоскостопия у него имеется повышенное артериальное давление, и он вынужден принимать лекарственные препараты. В Республиканском кардиоцентре г.Уфы 01.11.2019г. ему поставлен диагноз «Гипертоническая болезнь 1 стадии». Считает, что ему должна быть установлена категория «В», которая означает, что у призывника имеется заболевание, с которым не берут в армию. Призывной комиссией решение было принято без изучения представленных документов, рентген-снимка Учалинской ЦГБ, его не направляли на дополнительное обследование, его не представили очно врачу-кардиологу или врачу-терапевту РСП. Считает, что решение призывной комиссии не соответствует требованиям законодательства, т.к. принято при наличии медицинских противопоказаний и недообследованности состояния его здоровья, без устранения противоречий в медицинских документах.

Истец просил признать действие (бездействие) призывной комиссии Учалинского района РБ о не направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование; признать решение призывной комиссии Учалинского района РБ о его призыве на военную службу незаконным, необоснованным и отменить его; обязать призывную комиссию направить его на консультацию врачу-ортопеду РКБ им.Куватова с дополнительным обследованием, а именно прохождением рентген-снимка стоп; обязать призывную комиссию Учалинского района РБ направить его на повторное медицинское освидетельствование Республиканский сборный пункт с обязательным очным освидетельствованием у врача хирурга и врача кардиолога.

В судебное заседание административный истец, представители ответчика Призывной комиссии, заинтересованных лиц – администрации муниципального района Учалинский район РБ, Военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района, Военного комиссариата РБ, будучи надлежащим образом, извещенными не явились.

Исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решения в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующему:

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п.1 ст.28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п.3 ст.1 Закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" п.1 ст.23 Закона №53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч.1 ст.24 Закона №53-ФЗ гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на срок до одного года.

В силу п.1 ст.5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее-Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п.4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. (п.8 Положения).

Как следует из материалов административного дела, Юсупов Т.В., <***> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате РБ по г.Учалы и Учалинскому району.

Согласно материалам личного дела в результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии МР Учалинский район РБ от 27.11.2019г. Юсупов Т.В. признан «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, и постановлено призвать на военную службу.

Не согласившись с решением Призывной комиссии, Юсупов Т.В. обратился в суд с иском, в котором указывает, что 01.11.2019г. он проходил обследование, и ему поставлен диагноз «Гипертоническая болезнь 1 стадии». Кроме того, при прохождении военно-врачебной комиссии, у него выявлено заболевание «Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени слева и 3 степени справа».

В подтверждение своих доводов истец представил УЗИ сердца, осмотр врача-кардиолога.

Определением Учалинского районного суда РБ от 09.01.2020г. по делу назначена комиссионная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ.

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат РБ» №<***> от <***>. Юсупов Т.В. на основании ст.34 «в», 48, 68 «г» графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 2013г. признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Данное заключение соответствует требованиям п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013г., отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

При этом военно-врачебная экспертиза Юсупова Т.В. производилось полным составом врачей-специалистов. При освидетельствовании Юсупова Т.В. компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности все установленные у административного истца клинические признаки, а также дана оценка всем представленным медицинским документам.

На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности ивоенной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанныеограниченногоднымипо состоянию здоровья.

То есть, для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п.1, п.4 ст.23ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Таким образом, при проведении военно-врачебной комиссии в Учалинском военкомате Юсупов Т.В. признан «Б-3» - годен к военной службе, а при проведении военно-врачебной экспертизы признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

При этом, военно-врачебной комиссией установлен диагноз: близорукость средней степени правого глаза 5,5Д, сложный близорукий астигматизм с рефракцией в меридиане наибольшей аметропии 6,5Д левого глаза. Нейроциркуляторная астения по гипертензивному типу. Плоскостопие второй степени обеих стоп без нарушения функции.

При установлении категории годности «Б»военная службапроходит в строго определенных войсках с уменьшенными физическими нагрузками, как это определено в Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет ипризывенавоенную службуграждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшихвоенную службу(прошедшихвоенную службупопризыву).

Категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, устанавливается гражданам, имеющим устойчивое состояние нарушения жизнедеятельности вследствие болезни или увечья, ограничивающее способность исполнять обязанности военной службы без ущерба для состояния здоровья.

С учетом изложенного суд считает доводы истца о наличии у него заболеваний, которые являются основанием для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности – В) обоснованными.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии и об установлении административному истцу категории годности квоенной службе«Б», поскольку на момент освидетельствования у Юсупова Т.В. имелись ряд заболеваний, препятствующих дляпризнанияего годным квоенной службе.

Вместе с тем, требования истца о признании бездействия призывной комиссии, выразившегося в не направлении его на дополнительное обследование, судом отклоняется, поскольку выдача направлений на обследование находится строго в компетенции врачей-специалистов, при этом желание либо отсутствие такового (волеизъявление) со стороны самого гражданина на принятие решения о направлении на обследование не влияет.

Более того, в соответствии с п.1 Порядка организации работы призывного пункта и призывнойкомиссиипри проведении призыва граждан на военную службу (приложение №31 к Инструкции, утв. приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007г. №400), обязанность по предоставлению на медицинское освидетельствование медицинские документы о состоянии здоровья возложена на самих граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Требования административного истца, указанные в п.4, и п.5 исковых требований (обязании призывной комиссии направить его на консультацию врачу-ортопеду РКБ им.Куватова с дополнительным обследованием, и обязании призывной комиссии Учалинского района РБ направить его на повторное медицинское освидетельствование Республиканский сборный пункт) судом также отклоняются, в связи с прохождением административным истцом военно-врачебнойэкспертизы, в рамках данного административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.11.2019░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░-3» ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.