Решение по делу № 12-38/2018 от 10.08.2018

Дело № 12-38/2018

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018 г.                                                       с.Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием защитника Марковой В.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, Осипова Г.М., действующего на основании доверенности от 10 августа 2018 г., государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильевой Е.А., представителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Архипова С.А., рассмотрев жалобу

Марковой Веры Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженки <адрес>

<адрес>, проживающей в <адрес>,

<адрес>, работающей

инженером -экологом в АО «ТУС»,

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильевой Е.А. № 06-28 от 1 августа 2018 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,     

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильевой Е.А. № 06-28 от 1 августа 2018 г. Маркова В.А. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, по тем мотивам, что она, являясь должностным лицом- инженером -экологом в АО «ТУС», ответственной за соблюдение экологического законодательства, в том числе за разработку и согласование разрешительной документации, в нарушение требований ч.4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, допустила то, что завод «КЕТРА» АО «ТУС», расположенный в с. Красноармейское Красноармейского района Чувашской Республики, от стационарных источников - газорегуляторной установки ( ГРУ) и газорегуляторного пункта ( ГРП)- 23 ноября 2017 г., 25 декабря 2017 г., 26 апреля 2018 г. осуществлял выбросы вредных ( загрязняющих веществ - метана и одоранта СПМ ( смеси природных меркаптанов) - в атмосферу при отсутствии разрешения на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Маркова В.А., не оспаривая факт совершения указанного выше административного правонарушения, обжаловала данное постановление в районный суд на предмет его изменения в части назначенного наказания и, ссылаясь на ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, просила снизить размер административного штрафа, указывая, что размер назначенного обжалованным постановлением административного штрафа ей наносит существенный материальный вред, что она воспитывает трех несовершеннолетних детей и размер назначенного ей административного штрафа отрицательно сказывается на материальном положении ее семьи.

На рассмотрение жалобы Маркова В.А. не явилась, направила защитника Осипова Г.М.

Защитник Марковой В.А. Осипов Г.М. просил жалобу удовлетворить, по основаниям, изложенным в ней. Заявил, что в результате допущенного административного правонарушения какие-либо вредные последствия не наступили, что указанное административное правонарушение было допущено в виду неправильного толкования природоохранного законодательства, что в настоящее время АО «ТУС» приняты меры, направленные на получение разрешения на выброс от стационарных источников - газорегуляторной установки ( ГРУ) и газорегуляторного пункта ( ГРП), находящихся на заводе «КЕТРА», - вредных( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильева Е.А. и представитель Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Архипов С.А. возражений против жалобы не заявили, просили ее разрешить в соответствии с требованиями закона.

Выслушав объяснения защитника Марковой В.А. Осипова Г.М., пояснения государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильевой Е.А. и представителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Архипова С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

          Согласно ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения Марковой В.А. указанного выше административного правонарушения, которое выразилось в том, что она, являясь должностным лицом- инженером -экологом в АО «ТУС», ответственной за соблюдение экологического законодательства, в том числе за разработку и согласование разрешительной документации, в нарушение требований ч.4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, допустила то, что завод «КЕТРА» АО «ТУС», расположенный в с. Красноармейское Красноармейского района Чувашской Республики, от стационарных источников - газорегуляторной установки ( ГРУ) и газорегуляторного пункта ( ГРП)- 23 ноября 2017 г., 25 декабря 2017 г., 26 апреля 2018 г. осуществлял выбросы вредных ( загрязняющих веществ - метана и одоранта СПМ ( смеси природных меркаптанов) - в атмосферу при отсутствии разрешения на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух полностью подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.          

         Данное обстоятельство не оспаривается и самой Марковой В.А. и ее защитником Осиповым Г.М.

При таких обстоятельствах, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильевой Е.А. № 06-28 от 1 августа 2018 г. Маркова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ привлечена законно и обоснованно.

В соответствии с частями 2.2,2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Как видно из объяснений защитника Марковой В.А. Осипова Г.М., пояснений государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильевой Е.А. и представителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Архипова С.А., сообщения администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 4 сентября 2018 г., Марковой В.А. указанное административное правонарушение было допущено в виду неправильного толкования природоохранного законодательства в части необходимости получения разрешения на периодический выброс вредных веществ - метана и одоранта СПМ ( смеси природных меркаптанов) - в атмосферу от стационарных источников - газорегуляторной установки ( ГРУ) и газорегуляторного пункта ( ГРП), находящихся на заводе «КЕТРА», при их плановом обслуживании. В результате произведенных 23 ноября 2017 г., 25 декабря 2017 г., 26 апреля 2018 г. выбросов вредных веществ в атмосферу какие-либо вредные последствия не наступили. В настоящее время АО «ТУС» приняты меры, направленные на получение разрешения на выброс от этих стационарных источников - газорегуляторной установки ( ГРУ) и газорегуляторного пункта ( ГРП), находящихся на заводе «КЕТРА», - вредных( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из справки о составе семьи Марковой В.А. и справки о доходах видно, что она имеет <данные изъяты> несовершеннолетних детей, ее средний заработок составляет всего около <данные изъяты> рублей.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии по делу исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с положениями частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии указанных обстоятельств снижение размера назначенного административного штрафа возможно только в случае, если минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершенное административное правонарушение, для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

      Санкция же ч.1 ст.8.21 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для должностных лиц предусматривает минимальный размер штрафа в размере 40 000 рублей, а не 50 000 рублей, в связи с чем, размер назначенного Марковой В.А. штрафа на основании части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не может быть снижен.

Марковой В.А., как должностному лицу, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном для назначения должностным лицам в санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судья районного суда не находит оснований и для замены Марковой В.А., учитывая то, что она работает в АО «ТУС», относящегося согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к субъектам среднего предпринимательства, наказания в виде административного штрафа предупреждением, так это допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное Марковой В.А. нарушение требований законодательства об охране природы и атмосферного воздуха не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

       В силу изложенного, жалоба Марковой В.А. не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

        Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Васильевой Е.А. № 06-28 от 1 августа 2018 г. о привлечении Маркову Веру Александровну к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Марковой В.А.- без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

         Судья