Решение по делу № 2-582/2018 от 22.06.2018

Изготовлено в окончательной форме 23 июля 2018 года

Дело №2-582/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 18 июля 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

с участием истца Мнацаканяна Х.В.,

представителя истца Любимовой И.Е.,

представителей ответчиков Петренко А.П., Румянцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мнацаканяна Х.В. к УМВД России по Мурманской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Мнацаканян Х.В. обратился в Мончегорский городской суд Мурманской области с иском к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Мурманской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивирует тем, что он является пенсионером МВД РФ по выслуге лет, получал пенсию с <дд.мм.гггг>. С <дд.мм.гггг> выплата пенсии ему была приостановлена, в связи с нахождением в федеральном розыске. В <дд.мм.гггг> он выехал на постоянное место жительства в <адрес> и находился там до <дд.мм.гггг>, до момента задержания сотрудниками полиции. Пенсию в <адрес> в период проживания там он не получал.

<дд.мм.гггг> было вынесено постановление о частичном прекращении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, в связи с непричастностью к совершению преступления.

Фактически ему назначена пенсия за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> пожизненно.

Считает, что незаконным уголовным преследование его лишили социальной выплаты в виде пенсии в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, которую он заработал.

Ссылаясь на главу 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 45, 46, 39 Конституции Российской Федерации, статьи 20, 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, просил обязать Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД России по Мурманской области произвести перерасчет пенсии за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорск произвести перерасчет страховой части пенсии за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

    Определением от <дд.мм.гггг> произведена замена ненадлежащего ответчика Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Мурманской области надлежащим УМВД России по Мурманской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле прокуратура Мурманской области.

    В судебном заседании истец Мнацаканян Х.В. и представитель истца Любимова И.Е. уточнили исковые требования, исключили ссылку на положения главы 18 УПК РФ в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, сославшись, в качестве таких оснований, на положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Исковые требования с учетом их уточнения поддержали, по доводам, изложенным в иске, дополнили, что в период проживания истца на территории Армении, истец за получением пенсии не обращался, регистрации по месту жительства там не имел, не имел документа, удостоверяющего личность, т.к. срок действия его паспорта истек, отсутствие регистрации по месту жительства не должно влиять на право получения пенсионной выплаты.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области Петренко А.П. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец является пенсионером МВД России, с <дд.мм.гггг> ему назначена пенсия, выплата которой с <дд.мм.гггг> прекращена, в связи с не установлением места жительства и не обращением самого истца. Отделом пенсионного обслуживания предпринимались меры для розыска истца, которые к положительному результату не привели. В <дд.мм.гггг> истец обратился в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес> с письменным заявлением о возобновлении выплаты пенсии с <дд.мм.гггг>, в котором указал, что с <дд.мм.гггг> выехал на постоянное место жительства в <адрес>. Выплата пенсии была возобновлена истцу за год предшествующий обращению с <дд.мм.гггг>. Полагает, что у истца имелось право на получение пенсии в период проживания в <адрес>, которым он не воспользовался, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для взыскания невыплаченной пенсии за весь период с даты приостановления выплаты.

Представитель ответчика ГУ–УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области в судебном заседании Румянцева Т.А. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Мнацаканян Х.В. является получателем пенсии по линии МВД, с заявлением о назначении страховой пенсии в ГУ УПФ РФ по г. Мончегорску не обращался.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионного дела №...., уголовного дела №...., суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 64 Закона № 4468-1 пенсии, предусмотренные настоящим Законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Мнацаканяну Х.В. с <дд.мм.гггг> назначена пенсия за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (л.д. 7, 23, 24).

С указанного времени по <дд.мм.гггг> выплата пенсии осуществлялась УМВД России по Мурманской области через отделение .... по месту жительства Мнацаканяна Х.В. по адресу: <адрес> (л.д. 25, 27).

<дд.мм.гггг> в Финансово-экономический отдел УВД Мурманской области из УПВС УВД Мурманской области поступила информация о снятии Мнацаканяна Х.В. с регистрационного учета по Мурманской области по решению суда от <дд.мм.гггг>.

С <дд.мм.гггг> выплата пенсии была приостановлена, в связи с не установлением места жительства и не обращением самого пенсионера.

Из материалов пенсионного дела №.... следует, что финансово -экономическим отделом УВД <адрес> проводились мероприятия по выяснению места нахождения и регистрации истца, в результате которых местонахождение Мнацаканяна Х.В. не установлено.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в <дд.мм.гггг>, в связи с осуществлением в отношении него уголовного преследования, он выехал на постоянное место жительства в <адрес> и находился там до <дд.мм.гггг>, до момента задержания его сотрудниками полиции. О месте своего нахождения в известность никого не ставил, пенсию в период проживания в <адрес> он не получал.

Данные пояснения истца подтверждаются материалами уголовного дела №...., из которых следует, что <дд.мм.гггг> СЧ СУ при УВД <адрес> возбуждено уголовное дело №...., по признакам состава преступления, предусмотренного .... УК РФ; <дд.мм.гггг> по уголовному делу №.... Мнацаканяну Х.В. предъявлено обвинение в совершении .... преступлений, предусмотренных .... УК РФ.

<дд.мм.гггг> в отношении Мнацаканяна Х.В. заведено розыскное дело.

<дд.мм.гггг> розыск Мнацаканяна Х.В. прекращен, в связи с установлением его на территории <адрес>.

<дд.мм.гггг> Мнацаканян Х.В. был задержан на территории <адрес>.

Учитывая, что общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, а постоянное проживание Мнацаканяна Х.В. на территории Российской Федерации не было установлено, данных о его месте жительства не имелось, он был объявлен в федеральный розыск, на основании частей 1, 3 статьи 51, частей 1, 7, 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I УВД России по Мурманской области было принято решение о приостановлении выплаты пенсии Мнацаканяну Х.В. в связи с необходимостью установления его места жительства.

Согласно сведениям единой информационной системы учета пенсионеров <адрес>, Мнацаканян Х.В. не числится в списках пенсионеров <адрес> и пенсию не получает.

<дд.мм.гггг> Мнацаканян Х.В. обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о выплате ему пенсии за период с <дд.мм.гггг>.

На основании заключения №...., утвержденного начальником ЦФО УМВД России по <адрес> <дд.мм.гггг>, пенсия в размере .... руб. подлежит выплате истцу с <дд.мм.гггг>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что после обращения истца с заявлением в пенсионный орган УМВД России по Мурманской области о возобновлении выплаты пенсии с указанием его адреса проживания пенсионным органом УМВД России по Мурманской области выплата пенсии Мнацаканяну Х.В. была возобновлена, и ему выплачена неполученная пенсия за один год перед обращением за ее получением (с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>).

Между тем, согласно части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

В судебном заседании истец не оспаривал, что с <дд.мм.гггг> он место проживания изменил, до <дд.мм.гггг> проживал на территории Республики <адрес>, однако пенсионный орган УВД России по Мурманской области об изменении своего места жительства или пребывания в известность не поставил, заявления с указанием места своего нахождения не подал. По адресу, указанному в заявлении о выплате пенсии, не проживал более десяти лет, на территории Российской Федерации зарегистрированным не значился.

Учитывая, что с заявлением о возобновлении выплаты пенсии Мнацаканян Х.В. обратился в УМВД России по Мурманской области <дд.мм.гггг>, выплате истцу подлежала пенсия за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Вопреки доводам стороны истца, выплата пенсии за весь период прекращения выплаты пенсии при наличии к этому оснований Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I не предусмотрена.

Основания для применения части 2 статьи 58 названного закона, предусматривающей выплату за прошлое время без ограничения каким-либо сроком суммы пенсии, не полученной пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, также судом не установлены.

Доказательств наличия вины пенсионного органа в неполучении пенсии истцом не представлено.

    На основании вышеизложенного исковые требования в части возложения обязанности на УМВД России по Мурманской области произвести перерасчет пенсии за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежат частичному удовлетворению, в части возложения обязанности произвести перерасчет пенсии за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о назначении страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, назначение и перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

В судебном заседании установлено, что Мнацаканян Х.В. с заявлением о назначении страховой пенсии с предоставлением необходимых документов в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области не обращался, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой части пенсии у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика УМВД России по Мурманской области подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере .... руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░