Решение по делу № 2-695/2021 от 19.02.2021

Дело №2-695/2021

УИД 33RS0011-01-2021-000933-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 25 июня 2021 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Кожемякиной Ю.Е., с участием представителя истца Антоновой И.Н., представителя ответчика Крыловой О.Н., представителя третьего лица Сорокиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каторова А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Каторов А.В. обратился в суд с иском, с учетом уточнений от <дата>, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с <дата> по <дата> (4 месяца 19 дней) в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> (1 год 20 дней) в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (3 года 4 месяца 5 дней) в должности <данные изъяты> <адрес>ном <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (3 года 2 месяца 20 дней) в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> (1 месяц 6 дней) в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (3 месяца 17 дней) в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> (2 месяца 22 дня) в должности <данные изъяты> <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 15 дней) в должности <данные изъяты> (л.д.104-109).

Истец Каторов А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, для участия в деле направил своего представителя Антонову И.Н. (л.д.199, 240-241).

Представитель истца Антонова И.Н. поддержала заявленные требования, указав в обоснование, что Каторов А.В. <дата> обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, но решением пенсионного органа от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, так как ответчиком не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы. Указала, что должности «<данные изъяты> являются разными наименованиями одной профессии. По Списку <№> от <дата> <данные изъяты> имеют право на досрочное назначение пенсии, а по Списку <№> от <дата> <данные изъяты> 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно архивным справкам в спорные периоды истец работал <данные изъяты> 5 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке. Согласно ЕТС характеристиками работ <данные изъяты>

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове Крылова О.Н. с исковыми требованиями не согласилась, полагая отказ в назначении пенсии истцу правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Обратила внимание суда, что характер работы и условия труда не могут подтверждаться свидетельскими показаниями, а наличие у истца 5 разряда не свидетельствует о выполнении им должностных обязанностей по должности, предусмотренной Списком <№>.

Представитель третьего лица Сорокина Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Полагала, что Каторов А.В. имеет право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку работал в должности <данные изъяты>, профессиональная деятельность которого связана с тяжелыми условиями труда. Указала, что в период с <дата> по <дата> предприятие работало без простоев, каких-либо документов, подтверждающих вид сварки и должностные обязанности истца, а также полную занятость (за исключением представленных в суд), не имеется.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> истец Каторов А.В. обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в <адрес> от <дата> <№> Каторову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на <дата> льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 1 год 3 месяца 11 дней, что менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не включены указанные выше периоды работы, так как наименование должности <данные изъяты> <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> <№>, не предусмотрено; вид сварки, характер выполняемых работ и полная занятость документально не подтверждены. Кроме того, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы об отработанных днях, простоях, и прочих днях Каторова А.В. в период работы в Камешковской райсельхозтехнике просматриваются прочие дни: октябрь 1982 – 2Г, 1983 г.: апрель – 6Г, июнь – 1 адм., сентябрь – 1 Г, ноябрь 1987 г. – 3А, в 1988 г.: июль – 2Г, ноябрь – 1П, в 1990 г.: май -1 П, сентябрь -1 Г, в 1991 г. январь-1П, сентябрь – 1Г, ноябрь – 1А, в 1992 г.: март -1Г, июль – 1А, август – 1Г, сентябрь – 2А, 2Г, октябрь 8х/о, ноябрь – 7 х/о, декабрь – 4 х/о, в 1993 г.: январь -3А, февраль – 1А, март – 3А, май – 11А, июнь – 21А, июль -15А, август -1Г, 7А, 1х, декабрь -1А, 1Г, 4х (общее количество 4 месяца 6 дней), которые также не подлежат включению в льготный стаж по Списку <№> (л.д.11-13).

Согласно записям в трудовой книжке истец Каторов А.В. в период с <дата> по <дата> работал <данные изъяты>, <дата> ему присвоен <данные изъяты>, <дата> уволен в связи с призывом в армию; с <дата> по <дата> работал <данные изъяты>, с <дата> по <дата> - <данные изъяты> <дата> - в АО «Камнефтегаз строймаш» в МСЦ газоэлектросварщиком 5 разряда (л.д.110-123).

Согласно исторической справке с февраля 1965 по <дата> предприятие именовалось <адрес>ное производственное объединение (РПО) «Сельхозтехника», с <дата> по <дата> – Камешковское ремонтно-техническое предприятие (РТП), с <дата> по <дата> - акционерное общество открытого типа (АООТ) « «Камешковское ремонтно-техническое предприятие» (л.д.155).

Из архивных справок МУ «<адрес> архив» от <дата> <№> и <дата> <№> следует, что в документах Камешковской райсельхозтехники за 1982-1983, 1987-1993, 1993-1994 имеются следующие сведения: на основании приказа управляющего <№>-л от <дата> Каторов А.В. <данные изъяты>

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992) в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", и каких-либо требований относительно характера выполняемых работ в соответствующей должности данный перечень не содержит.

Согласно разделу ХХХШ "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Следует учитывать, что право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, возможность учета указанного выше периода работы истца в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, не ставилась в зависимость от каких-либо дополнительных условий либо характеристик выполняемых работ.

Следовательно, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 Федерального закона или в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство предусматривало аналогичное положение.

Так, согласно пункту 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2, например, ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXII Списка N 2 от 22 августа 1956 г. предоставлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, газорезчикам и их подручным.

Тот факт, что истец в спорный период выполнял трудовые обязанности именно ученика электрогазосварщика, не оспаривался сторонами и установлен судом на основании записи в трудовой книжке, архивной справки от <дата>, приказа от <дата> <№>-л (л.д.98), согласно которому он был принят в ремонтную мастерскую <данные изъяты> Мамонтов Ю.Ф., <дата> на основании приказа <№>-л ему присвоен первый <данные изъяты>, и он переведен на самостоятельную работу.

Поскольку Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 и Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы с перечислением их профессий и должностей, то есть электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, а не их ученики, учитывая, что справка, уточняющая льготный характер работы, свидетельствующая о занятости на работах, подлежащих включению в специальный стаж, истцом не представлена, то период работы Каторова А.В. с 26.04.1982 по 14.09.1982 в <данные изъяты> включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

    При этом, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что периоды работы Каторова А.В. с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика <адрес> производственного объединения (РПО) «Сельхозтехника», (1 год 20 дней), с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика Камешковского ремонтно-технического предприятия (3 года 4 месяца 7 дней), с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика Камешковского ремонтно-технического предприятия (1 год 6 месяцев 19 дней) подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии без уточнения вида применяемой сварки, полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку закон такого условия не содержал.

Оценивая право Каторова А.В. на включение иных оспариваемых периодов его работы после <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд приходит к следующему.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из п. п. 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №258н от 31.03.2011 г., следует, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, уточняющих особый характер работы и условия труда и подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, <данные изъяты>

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что до 1992 г. работал вместе с Каторовым А.В. на заводе в должности <данные изъяты> Каторов А.В. работал <данные изъяты> полную смену с 08:00 до 17:00 час. на <данные изъяты>, делал запчасти и основные детали для экскаваторов, простоев не было (л.д.193).

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что работал вместе с Катаровым А.В. в период с 1991 г. по 1994 г. в Камешковском РТП в должности <данные изъяты>. Катаров А.В. варил рамы от УАЗ и мосты ручной электросваркой, металлы: чугун, латунь, медь. График работы с 08:00 до 17:00 час, работали полную смену в закрытом помещении (л.д.194).

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены сведения о виде сварки, а также о полной занятости в тяжелых условиях труда в периоды его работы после <дата>.

Доводы представителя истца Антоновой И.Н. о том, что спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой Каторова А.П., архивными справками и справками, уточняющими особый характер работы и условия труда, признаются судом несостоятельными, поскольку трудовая книжка и справки содержат данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях в указанных документах отсутствуют.

Показания свидетелей также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетельские показания в подтверждение характера работы и продолжительности занятости допустимыми доказательствами не являются.

Присвоение истцу Каторову А.В. 5 разряда по должности газоэлектросварщика не свидетельствует о выполнении им в спорные периоды времени работы по должности газоэлектросварщика, предусмотренной Списком <№>, на определенных видах сварочных работ, что прямо предусмотрено пенсионным законодательством.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы Каторова А.В. с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каторова А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы Каторова А. В. с <дата> по <дата> в <данные изъяты>

В остальной части исковые требования Каторова А. В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2021 года.