Решение по делу № 2-103/2020 от 26.02.2020

Дело №2-103(1)/2020

УИД 64RS0023-01-2020-000099-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2020 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Кобзаренко В.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, о признании пункта договора аренды недействительным и обязании внести изменения в договор аренды,

установил:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании пункта договора аренды недействительным и обязании внести изменения в договор аренды. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в части предоставления в аренду земельных участков администрацией Новоузенского района Саратовской области. Проверкой установлено, что между администрацией Новоузенского района и Ермалаевым Ю.А. 16 октября 2017 заключен договор аренды земельного участка, сроком на 49 лет. В соответствии с пунктом 5.1.3 Договора аренды по истечению срока Договора арендатор обладает правом в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия Договора. В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ", предусмотрено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В соответствии с ч.З ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, в которых аукцион на право заключения договора аренды такого земельного участка признан несостоявшимся по причине участия только одного заявителя), а также, если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. Также гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий: данные лица имеют в соответствии с законом право заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов; заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации. Таким образом, условие п.5.1.3 Договора аренды от 16 октября 2017 года, предусматривающий представление Ермолаеву Ю.А., преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов не соответствует требованиям закона. В связи с чем, просят признать недействительным п. 5.1.3 договора аренды земельного участка от 16 октября 2017 года, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ермолаевым Ю.А., и обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка от 16 октября 2017 года, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ермолаевым Ю.А., путем заключения дополнительного соглашения исключающего пункт 5.1.3 из договора.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления, при этом уточнил исковые требования, просил обязать ответчика внести изменения в договор аренды в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались.

Третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Ермолаев Ю.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющемуся ходатайству просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Частью 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов

16 октября 2017 года между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Ермолаевым Ю.А. (арендатор) по результатам торгов заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 500 м. севернее жилого дома по <адрес> для размещения пастбищ, по условиям которого договор заключен сроком на 49 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Договор прошел государственную регистрацию 20 марта 2018 года. п. 5.1.3 указанного договора установлено, что арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора. (л.д. 8-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество данный земельный участок образован из земель, государственная собственность на который не разграничена, распоряжение указанным земельным участком на основании Земельного кодекса РФ производится администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области (л.д.13).

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем, пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ", предусмотрено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Поскольку заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка состоялось после 01 марта 2015 года, то есть после вступления в силу изменений в Земельный кодекса РФ, а последующее предоставление земельного участка по указанному договору аренды земельного участка без проведения торгов не подпадает под перечисленные в пунктах 1 - 30 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие пункта 4 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов Ермолаев Ю.А. не имеет.

Таким образом, пункт договора аренды о преимущественном порядке арендатора перед другими лицами заключить договора аренды на новый срок, не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, суд считает возможным признать данный пункт договора недействительным.

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, о признании пункта договора аренды недействительным и обязании внести изменения в договор аренды, удовлетворить.

Признать пункт 5.1.3 договора аренды земельного участка по результатам торгов от 16 октября 2017 года, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ермолаевым Ю.А., недействительным.

Обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка по результатам торгов от 16 октября 2017 года, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и Ермолаевым Ю.А., путем заключения дополнительного соглашения исключающего пункт 5.1.3 из договора аренды, в течение 02 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Судья Т.А. Шашлова