Решение по делу № 2-2915/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-2915/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001627-07

Решение

Именем Российской Федерации

    г. Краснодар                            19 апреля 2023 года

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

    председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

    секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

    с участием:

    истца Турчаниковой В.В.,

    представителя ответчика ФИО6, действующей на основании

    доверенности от 28.02.2023 №459-юр,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Турчаниковой В. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости,

установил:

Турчаникова В.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости.

В обоснование требований указала, что 20.08.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика от 27.05.2020 г. № 200000109224/1076842/18 отказано в установлении пенсии. Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.05.2022 г. удовлетворено ее заявление об установлении юридического факта осуществления трудовой деятельности и наличии специального трудового стажа, подлежащего учету и дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в следующие периоды работы: в период с 05.04.2002 г. по 19.07.2013 г. в дошкольном учебном заведении ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области и в период с 22.07.2013 г. по 10.07.2014 г. в дошкольном учебном заведении ясли-сад «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 13.10.2022    г. решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.05.2022    г. отменено по причине установления между сторонами спорных отношений о праве, что в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ является основанием такой отмены, а также разъяснено о праве разрешить спор в порядке искового производства. Считает, что решение пенсионного органа неправомерно, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 05.04.2002 г. по 19.07.2013 г. в дошкольном учебном учреждении ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области; с 22.07.2013 г. по 10.07.2014 г. в дошкольном учебном учреждении ясли-сад «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области. Обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения - с 20.08.2018 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила об обстоятельствах изложенных в письменных возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список и Правила № 781), Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (далее - Постановление № 665) согласно норм ранее действовавшего законодательства: Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993г. (далее - Список № 1397). Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999г. (далее - Список № 463). Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (далее - Список 1067). Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений оабота в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ли-ам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. - применительно к периодам трудовой деятельности 01.01.2002г. по настоящее время (далее - Список № 781).

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами статьи 14 Закона № 400–ФЗ. Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее - Правила № 1015), Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 258 от 31.03.2011г., утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г N 516 (далее - Правила № 516).

Правилами № 1015 предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитывается в специальный стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) соответствующей нормы, за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением от 27.05.2020 № 200000109224/1076842/18 УПФР в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края Турчаниковой В.В. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Согласно указанного решения пенсионным органом засчитаны в специальный стаж периоды работы истца: с 10.08.1989 года по 30.11.1991 года, с 01.12.1991 года по 19.05.1996 года, с 01.06.1996года по 31.07.1996 года, с 01.10.1996 года по 01.11.2001 года - согласно архивной справки № 4640 от 10.12.2018г., с 04.08.2015 года по 30.11.2015 года по сведениям персонифицированного учета - проставлен код льготы и указана ставка. С 12.09.2017 года по 19.08.2018 года по сведениям, содержащимся в уточняющей справке и на индивидуальном лицевом счете ЗЛ.

Не учтён в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы на территории Республики Украина: с 02.11.2001 года по 31.08.2013 года, с 01.09.2013года по 31.05.2014 года так как отсутствуют сведения о выполнении работы на ставку заработной платы, в должности воспитателя а также наименование учреждений «дошкольное учебное заведение» и «коммунальное дошкольное учебное заведение» Списком не предусмотрено.

С 12.01.2015года по 22.07.2015год, так как наименование учреждения - «детский оздоровительный лагерь» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002г».

Не учтены в подсчет специального и страхового стажа период работы: с 01.06.2014 года и 10.07.2014 года, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов и о работе на ставку заработной платы.

Таким образом, страховой стаж составил: 26 лет 11 месяцев 14 дней. Специальный стаж составил: 13 лет 03 месяца 18 дней.

На основании чего Турчаниковой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает, что Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н., личность, и другие сведения, включающие возраст и стаж работы, обязательно подтверждаются соответствующими документами. Пункт 67 того же Перечня и пункт 17 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 г. № 14н, устанавливает их необходимый список. Необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, Турчаниковой В.В.. в качестве приложений к заявлению от 05.08.2020 г. о приобщении к выплатному делу дополнительных документов и рассмотрении их в рамках дела № 1076842, направленному в адрес УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, были приложены заверенные надлежащим образом в нотариальном порядке копии запрашиваемых уставных документов, а также оригиналы справок, подписанные непосредственно руководителями предприятий-работодателей и заверенные печатями данных предприятий, подтверждающие мой льготный педагогический стаж работы на полную ставку, занимаемую должность воспитателя и осуществление обязательных отчислений в организации пенсионного фонда, а именно были предоставлены:

1.    Оригинал справки № 79 от 29.03.2016 г., выданный Управлением образования администрации г. Первомайска Луганской народной Республики - на 1 листе;

2.    Оригинал справки № 41 от 19.07.2013 г., выданный ясли-садом «Солнышко» г. Первомайска Луганской области - на 1 листе;

3.    Оригинал справки № 31 от 09.07.2014 г., выданный ясли-садом «Росинка» г. Первомайска Луганской области - на 1 листе;

4.    Оригинал справки № 80 от 30.03.2016 г. с дополнением № 81 от 30.03.2016 г. - на 2 листах;

5.    Нотариально заверенный перевод Устава дошкольного учебного заведения ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета - на 17 листах;

6.    Нотариально заверенный перевод Устава дошкольного учебного заведения ясли-сад «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета - на 17 листах.

Принимая во внимание положения ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., учитывая, что в июле 2014 года из-за военных действий, проходящих на территории Луганской Народной Республики, доступ ПФ ЛНР Управления ПФ ЛНР в г. Первомайске к Государственному реестру общеобязательного государственного социального страхования Украины прекращен и до настоящего времени не восстановлен.

При разрешении вопроса о тождественности наименований ДУЗ ясли-сад «Солнышко» и ДУЗ ясли-сад «Росинка» сведениям раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, приведены сведения, что в оригиналах справок работодателей № 41 от 19.07.2013 г., выданной ДУЗ ясли-сад «Солнышко» и № 31 от 09.07.2014 г., выданной ДУЗ ясли-сад «Росинка» в наименовании предприятий, указанных на бланках данных предприятий, выполненных в русскоязычном исполнении, приведены наименования: Коммунальное дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области и Коммунальное дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области. Однако, согласно оригиналам уставных документов, наименования данных учреждений на украинском языке читаются как: «Дошкшьний навчальний заклад ясла-садок комбшованого типу «Сонечко» и «Дошкшьний навчальний заклад ясла-садок комбшованого типу «Росинка». Согласно нотариально заверенному переводу уставных документов наименования данных учреждений на русском языке читаются как: «Дошкольное учебное учреждение ясли-сад комбинированного типа «Солнышко» и «Дошкольное учебное учреждение ясли-сад комбинированного типа «Росинка».

ОПФР по Краснодарскому краю, не принято во внимание то, что после образования Луганской народной республики наименования данных предприятий, где работала истец и стаж работы в которых не был учтен как льготный, были приведены в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а именно переведены на русский язык и установлены наименования: Государственное бюджетное образовательное учреждение Луганской народной республики «Дошкольное учебное учреждение ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа» и Государственное бюджетное образовательное учреждение Луганской народной республики «Дошкольное учебное учреждение ясли-сад «Росинка» комбинированного типа».

Данные сведения подтверждаются имеющимся в выплатном деле № 1076842 оригиналом справки от 29.03.2016 г., выданной Государственным бюджетным образовательным учреждением Луганской народной республики «Дошкольное учебное учреждение ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа» (данное наименование указано на оригинальном оттиске печати, которым засвидетельствована подпись заведующей ДУУ «Солнышко»), оригиналом справки № 281 от 28.11.2014 г., где в расшифровке подписи заведующей в наименовании предприятия указано ДОУ «Солнышко» (детское образовательное учреждение), нотариально заверенными текстами переводов уставных документов ДОУ «Солнышко» и ДОУ «Росинка».

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.05.2022 г. по делу 2-6035/2022 было удовлетворено заявление Турчаниковой В.В. об установлении юридического факта осуществления трудовой деятельности и наличии специального трудового стажа, подлежащего учету и дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в следующие периоды работы: в период с 05.04.2002 г. по 19.07.2013 г. в дошкольном учебном заведении ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области и в период с 22.07.2013 г. по 10.07.2014 г. в дошкольном учебном заведении ясли-сад «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 13.10.2022 г. решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.05.2022    г. по делу 2-6035/2022 отменено по причине установления между сторонами спорных отношений о праве, что в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ является основанием такой отмены, а также разъяснено о праве разрешить спор в порядке искового производства.

Кассационным определением от 01.03.2023 г. Четвертого кассационного суда апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 13.10.2022 г. оставлено без изменения.

Согласно справке управления образования администрации г. Первомайска Луганской народной республики от 29.11.2018 №517 Турчанинова (Шевчук, Ермолаева) В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала: с 01.11.2001г. в яслях - саду «Журавушка» Управления образования г. Первомайска Луганской области воспитателем с неполной рабочей неделей. Основание: приказ Управления образования № 648 /к, § 2 от 01.11.200Гг.;

с 12.02.2002г. переведена воспитателем в связи с производственной необходимостью сроком с 12.02.2002г. по 05.04.2002г. из ясли - сад «Журавушка» в ясли - сад «Солнышко» Управления образования г. Первомайска Луганской области. Основание: приказ Управления образования № 82/к, § 7 от 12.02.2002г.;

с 05.04.2002г. принята воспитателем в ясли - сад «Солнышко» Управления образования г. Первомайска Луганской области. Основание: приказ Управления образования № 123/к, § 1 от 13.03.2002г.;

с 19.07.2013г. уволена по переводу в коммунальное ДУЗ ясли - сад «Росинка» Первомайского городского совета Луганской области. Основание: приказ по ДУЗ ясли - сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области № 41/ к от 19.07.2013г.;

с 22.07.2013г. принята по переводу из ДУЗ ясли - сад «Солнышко» в коммунальное ДУЗ ясли - сад «Росинка» Первомайского городского совета Луганской области воспитателем. Основание: приказ по коммунальному ДУЗ ясли - сад «Росинка» Первомайского городского совета Луганской области № 23/к от 22.07.2013г.;

с 10.07.2014г. уволена по соглашению сторон п1, ст.36 КЗоТ Украины. Основание: приказ по коммунальному ДУЗ ясли - сад «Росинка» Первомайского городского совета Луганской области № 31/к от 09.07.2014г.

Расчетные ведомости за вышеуказанный период, приказы Управления образования Первомайского городского совета Луганской области находятся на хранении в архиве Управления образования Администрации г. Первомайска ЛНР, которое является распорядителем документов по заработной плате работников ясли - сад «Журавушка» Управления образования г. Первомайска Луганской области, работников ясли - сад «Солнышко» Управления образования г. Первомайска Луганской области, работников ДУЗ ясли - сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области, работников коммунального ДУЗ ясли - сад «Росинка» Первомайского городского совета Луганской области, приказов по Управлению образования Первомайского городского совета Луганской области согласно постановления № 408 от 09.08.2016г. «Об утверждении Порядка формирования Архивного фонда Луганской Народной Республики, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования.».

ДУЗ ясли - сад « Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области зарегистрировано 16.06.2004г (свидетельство № 484491).

Также из справки №38 т 25.01.2021 управления образования администрации г. Первомайска Луганской народной республики следует, что Турчаникова (Шевчук) В.В., 16.03.1970 г.р., работала: в расчётной ведомости по начислению заработной платы работникам я/с «Журавушка» за 2002г. значится: переведена в я/с «Солнышко» с 12.02.2002г.

В приказе значится: принять с 05.04.2002г. на должность воспитателя в ДУЗ я/с «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области. Основание: приказ Управления образования № 123/к, § 1 от 13.03.2002г.

Приказа о переводе в ДУЗ я/с «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета в архиве Управления образования нет. Согласно записи в расчетной ведомости по начислению заработной платы работникам ДУЗ я/с «Солнышко» за 2013г. переведена в ДУЗ я/с «Росинка» с 19.07.2013г. Факт работы подтверждается наличием расчетных ведомостей по начислению заработной платы работникам ДУЗ я/с «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области с февраля 2002г. по март 2004г., с мая 2004г. по июль 2013г., наличием расчетных ведомостей по начислению заработной платы работникам ДУЗ я/с «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области с июля 2013г. по июнь 2014г. За период с 01.04.2004г. по 30.04.2004г. документы по начислению заработной платы не сохранились. Приказа об увольнении в архиве Управления образования Администрации г. Первомайска нет.

Расчетные ведомости по начислению заработной платы за вышеуказанный период, приказы Управления образования Первомайского городского совета Луганской области находятся на хранении в архиве Управления образования Администрации г. Первомайска ЛНР, которое является распорядителем документов по заработной плате работников я/с «Журавушка» Управления образования Первомайского городского совета Луганской области, работников ДУЗ я/с «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области, работников ДУЗ я/с «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области, приказов Управления образования согласно постановления № 408 от 09.08.2016г. «Об утверждении Порядка формирования Архивного фонда Луганской Народной Республики, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования.».

Кроме того, из справки №125 от 04.08.2020 управления образования администрации г. Первомайска Луганской народной республики усматривается, что согласно записи в расчетной ведомости по начислению заработной платы работникам ДУЗ ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области за 2008г. она находилась в бесплатном отпуске с 25.12.2008г. по 31.12.2008г.;

согласно записи в расчетной ведомости по начислению заработной платы работникам ДУЗ ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области за 2012г. она обучалась на курсах повышения квалификации с 11.06.2012г. по 23.06.2012г.

В приказе № 321/к от 15.07.2009г. значится: «Турчаниковой В. В., воспитателю ДУЗ ясли - сад «Солнышко» установить надбавку за выслугу лет в размере 30% от должностного оклада в связи с тем, что на 10.08.2009г. ее педагогический стаж составляет 20 лет. Основание: приказ Управления образования № 321/к от 15,07.2009г.

Сведения о бесплатных отпусках и курсах повышения квалификации Турчаниковой В.В. выбраны из приказов Управления образования Первомайского городского совета Луганской области за период с ноября 2001г. по июнь 2014г., а так же из расчетных ведомостей по начислению заработной платы работников я/с «Журавушка» с ноября 2001г. по февраль 2002г., работников я/с «Солнышко» с февраля 2002г. по июль 2013г., работников я/с «Росинка» с июля 2013г. по июнь 2014г.

Сведений о выполнении работы на ставку заработной платы в архиве Управления образования Администрации г. Первомайска ЛНР нет.

Расчетные ведомости по начислению заработной платы за вышеуказанный период, приказы Управления образования Первомайского городского совета Луганской области находятся на хранении в архиве Управления образования Администрации г. Первомайска ЛНР, которое является распорядителем документов по заработной плате работников я/с «Журавушка» Управления образования, я/с «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области, я/с «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области, приказов Управления образования Первомайского городского совета Луганской области согласно постановления № 408 от 09.08.2016г. «Об утверждении Порядка формирования Архивного фонда Луганской Народной Республики, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования.».

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" пПри разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Турчаниковой В. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости - удовлетворить.

    Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность включить в специальный стаж Турчаниковой В. В. периоды работы: с 05.04.2002 г. по 19.07.2013 г. в дошкольном учебном учреждении ясли-сад «Солнышко» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области; с 22.07.2013 г. по 10.07.2014 г. в дошкольном учебном учреждении ясли-сад «Росинка» комбинированного типа Первомайского городского совета Луганской области.

    Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность назначить Турчаниковой В. В. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения - с 20.08.2018 г.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

    Судья                                                               К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023г.