Решение по делу № 2-4070/2022 от 08.06.2022

К делу № 2-4070/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи                            18 августа 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи гражданское дело по исковому заявлению Герцен Е. Г. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в гор.Сочи Краснодарского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Герцен Е. Г. обратилась в суд Центрального района г.Сочи с исковым заявлением о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

    Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специализированный стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить период работы Герцен Е.Г.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края произвести назначение досрочной трудовой пенсии Герцен Е.Г. со дня подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований Герцен Е.Г. в исковом заявлении указала, что в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края в результате рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены из специального стажа истца следующие периоды работы:

1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», так как в данный период дата приема на работу внесена ранее даты оформления и выдачи трудовой книжки.

Истец считает, что деятельность, осуществляемая ею в должности медицинской сестры, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, в соответствии со справкой <данные изъяты>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной на запрос Истца, Герцен Е.Г. осуществляла свою трудовую деятельность в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами из личного дела.

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности <данные изъяты>, в связи с тем, что наименование учреждения, в котором работала истец в указанный период, не предусмотрено Номенклатурой Учреждения здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что деятельность, осуществляемая ею в должности <данные изъяты>, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, Истец работает в больнице по настоящее врем, которая в спорный период работы истца именовалась <данные изъяты>», что не соответствовало номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно изменениям к уставу, зарегистрированным МУ «Регистрационная палата города Сочи» № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в дальнейшем учреждение имеет следующие подразделения и службы (без прав юридического лица):

а) <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <данные изъяты> было приведено в соответствие с номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ, и которое стало именоваться: <данные изъяты>

В период осуществления деятельности в качестве юридического лица, как и функционирования в качестве подразделения юридического лица - <данные изъяты> задачи, выполняемые, больницей, в которой работала истец, не изменялись: - это оказание медицинской помощи населению, как и не изменялось направление деятельности этой больницы - лечебно-профилактическая деятельность.

Также и условия, и характер выполняемой истцом работы, функциональные обязанности, нагрузка в период работы, когда больница являлась подразделением, и в период, когда являлась юридическим лицом, у истца не менялись.

Вины истца не имеется в том, что органами управления здравоохранения при образовании ТМО была нарушена номенклатура учреждений здравоохранения, длительно проводились мероприятия по приведению наименования <данные изъяты> (подразделения) в соответствие с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ, и по регистрации проводимых изменений.

В трудовой книжке истца отсутствуют записи о переводе её на работу в другую организацию в спорный период работы.

Истец в соответствующей списку должности работала в спорный период в <данные изъяты>.

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец считает, что деятельность, осуществляемая в должности медицинской сестры, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный санаторий является многопрофильным |санаторием, в том числе специализирующимся на болезнях: костно-мышечной системы и соединительной ткани, нервной системы, системы кровообращения. Это подтверждается учредительными документами санатория, лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом страховой стаж Герцен Е.Г. складывается из следующих периодов: с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обычные условия 2 г. 2 мес. 13 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия 5 мес. 03 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – спец. стаж 1 год 6 мес.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия 1 год 6 мес.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спец, стаж 6 лет 4 мес.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – спец. стаж 1 год 6 мес.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спец. стаж 1 год 3 мес.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия 7 лет 3 мес. 16 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специальный стаж 9 лет 6 мес.

При подсчете так же Ответчиком не учтен стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент подачи Заявления), что составляет еще 6 месяцев.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ для права на досрочное назначение страховой пенсии, на момент подачи Заявления Ответчику ДД.ММ.ГГГГ уже превышал 30 лет.

В судебном заседании представитель истца Герцен Е. Г. по доверенности Мациевская К. П. на удовлетворении заявленных требований настаиваю в полном объеме, представление индивидуальных сведений и сведений о страховых взносах является обязанностью работодателя, прошу назначить пенсию, включив спорные периоды работы в специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края по доверенности Солодухина Р. А. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном тексте возражений относительно заявленных исковых требований, считая отказ комиссии в назначении досрочной пенсии по старости законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж - 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Герцен Е. Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Герцен Е.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением № о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПРФ в городе-курорте Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении пенсии.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты. В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от 16.07.2014г. №).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. №).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014г. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список от 29.10.2002г. №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 29.10.2002г. №);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список от 22.09.1999г. № и Правила от 22.09.1999г. №), - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, — для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (Список от 06.09.1991г. №).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Списком от 06.09.1999г. № конкретно не приведён перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №, вступившим в силу с 26.11.1999г. (Номенклатура от 15.10.1999г. №).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи : с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от 28.02.2000г. №), вступившим в действие с 03.12.1999г. (Номенклатура от 03.11.1999г. №).

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н (Порядок от 31.03.2011г. №н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страховой стаж Герцен Е.Г. для права составляет 21 год 3 месяца 26 дней.

Стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> так как в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготной профессии, следовательно, работодателем за данный период не подтверждён льготный характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготной профессии, следовательно, работодателем за данный период не подтверждён льготный характер работы.    выдав:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном Списке перечислены санатории (курорты), в том числе детские для лечения туберкулёза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В связи с отсутствием наименования учреждения и наименования должностей в Списке от 29.10.2002г. № вышеуказанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страхом пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г.

С ДД.ММ.ГГГГ изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в санаториях (курортах), только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психо-неврологических больных. Данная позиция, изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Перечень наименований учреждений и должностей, предусмотренных Списками, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме этого страхователем (работодателем) не представлены сведения с указанием кода льготной специальности в спорный период.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Герцен Е.И. зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГг.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13 Верховный Суд РФ указал, что в соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № и Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержаться в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Но в данном случае работодатель и не может оценить работу истца как льготную, так как учреждение не поименовано в утвержденном Правительством Списке, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не подлежит включению в специальный и общий страховой стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как в данном периоде дата приема на работу внесена ранее даты оформления и выдачи трудовой книжки, что является нарушением инструкции по заполнению и ведению трудовых книжек.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный стаж Герцен Е.Г., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении составляет 19 лет 10 месяцев 23 дня, что меньше требуемого специального стажа 30 лет.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Герцен Е. Г. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в гор.Сочи Краснодарского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья:

                                                  В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»