Решение по делу № 2-2344/2019 от 20.06.2019

Дело № 2-2344/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Элиста                                23 августа 2019 г.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                    Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания                Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Элисты Республики Калмыкия, заявленного в интересах Анчеева Федора Манджиевича, Анчеевой Любови Саранговны, Нисина Сергея Николаевича, Нисиной Галины Юрьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Жар-Птица» о запрете деятельности по приготовлению блюд с использованием мангала,

установил:

    прокурор г.Элисты обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Анчеева Ф.М., Анчеевой Л.С., Нисина С.Н., Нисиной Г.Ю., мотивируя следующим. Прокуратурой г.Элисты по результатам проверки обращений Анчеевой Л.С. и других жителей ул. 28-й Армии г. Элисты выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности ООО «Жар-Птица» (далее – кафе). Данное кафе осуществляет деятельность по изготовлению блюд на мангале в кафе по адресу: <адрес>. Кафе с летней пристройкой расположено в зоне жилой застройки и состоит из кирпичного одноэтажного здания, в котором размещено производственное помещение летнего павильона на 36 посадочных мест и мангала, установленного рядом с павильоном со стороны жилого дома <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Жар-Птица» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2007 г. с основным видом деятельности 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания кафе, собственником которого является Санджарыкова Л.Э. 31.10.2018 г. заместителем начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в г. Элиста Бродской Э.Ф. составлен протокол № 235/07 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении кафе в связи с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушением ст. 8, 52, 39 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них продсырья и пищевых продуктов», утвержденных 06.11.2001 г. Главным государственным санитарным врачом РФ. Кроме того, согласно п. 7.1.12 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для отдельно стоящих предприятий общественного питания предусмотрена санитарно-защитная зона не менее 50 м. до границы жилой застройки. В нарушение вышеприведенных требований расстояние по прямой линии от ближайшей точки жилого дома <адрес> до кафе составляет всего 3,6 м. В связи с указанными нарушениями кафе привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Деятельность ответчика по организации общественного питания с использованием мангала, дымовой трубы, открытого огня препятствует нормальной жизнедеятельности истцов. Просит суд признать незаконной деятельность ООО «Жар-Птица» по приготовлению блюд с использованием мангала, осуществляемую в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, запретить ООО «Жар-Птица» осуществление в кафе деятельности по приготовлению блюд с использованием мангала.

В судебном заседании помощник прокурора г.Элисты Эндгеева И.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании истцы Анчеева Л.С., Анчеев Ф.М. исковые требования подержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истцы Нисина Г.Ю., Нисин С.Н. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

Представители ответчика ООО «Жар-Птица» Санджарыкова Л.Э., Убушаева Т.В. в судебном заседании просили отказать в иске. Пояснили, что требования прокурора являются незаконными и необоснованными, доказательств нарушения прав и интересов истцов в сфере охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду не представлено. В настоящее время подготовлен проект санитарно-защитной зоны кафе, в соответствии с которым границы санитарно-защитной зоны кафе уменьшатся до фактических границ кафе. Дополнительно пояснили суду о том, что истцы могли самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся истцов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Названные требования закона при предъявлении иска прокурором соблюдены.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой г. Элисты по результатам проверки обращений жителей ул. 28 Армии г. Элисты выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности ООО «Жар-Птица», которое осуществляет свою деятельность по изготовлению блюд на мангале в кафе по адресу: <адрес>». Кафе с летней пристройкой расположено в зоне жилой застройки и состоит из кирпичного одноэтажного здания, в котором размещено производственное посещение, летнего павильона на 36 посадочных мест (9 столов) и мангала, установленного рядом с павильоном со стороны жилого дома <адрес>. Для сбора мусора установлен 1 контейнер на расстоянии не менее 25 м от кафе и жилого дома №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01 ноября 2018 года, ООО «Жар-птица» зарегистрировано в качестве юридического лица 21 декабря 2007 года, ОГРНИП 1070816002828, ИНН 0816001898, основной вид деятельности: 56.10. Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания кафе. Генеральным директором ООО «Жар-птица» является Санджарыкова Л.Э.

Собственником кафе с летней площадкой и земельного участка, площадью 166 кв.м., (категория земель: под кафе с летней площадкой) является Санджарыкова Л.Э. (свидетельство о государственной регистрации права № от 12 марта 2015 года, свидетельство о государственной регистрации права № от 11 августа 2014 года).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В силу п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Кроме того, согласно п. 7.1.12 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для отдельно стоящих предприятий общественного питания предусмотрена санитарно-защитная зона не менее 50 м до границы жилой застройки.

В нарушение данных требований расстояние по прямой линии от ближайшей точки жилого дома <адрес> до кафе ООО «Жар-птица» составляет всего 3,6 м (информация Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты от 24 октября 2018 года в соответствии с ситуационной схемой).

Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07.11.2018 г., ООО «Жар-птица» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению) с назначением наказания в виде штрафа 30 000 руб.

Таким образом, деятельность общества с ограниченной ответственностью «Жар-Птица» по приготовлению блюд с использованием мангала, осуществляемую в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, следует признать незаконной.

Ст. 209 ГК РФ, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" прямо предусматривают ограничение прав собственников в случаях, когда осуществление ими своих прав нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым запретить обществу с ограниченной ответственностью «Жар-Птица» осуществлять в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность по приготовлению блюд с использованием мангала.

В свете изложенного суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия, заявленные в интересах Анчеева Федора Манджиевича, Анчеевой Любови Саранговны, Нисина Сергея Николаевича, Нисиной Галины Юрьевны удовлетворить

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Жар-Птица» по приготовлению блюд с использованием мангала, осуществляемую в кафе, расположенном по адресу: <адрес>

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Жар-Птица» осуществление в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность по приготовлению блюд с использованием мангала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                    Г.З. Оляхинова