Решение по делу № 2-722/2014 от 04.02.2014

Дело № 2-722/2014

Решение

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Мкртумян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харьковского С.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Харьковской А.С. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

Установил:

Истец Харьковский С.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Харьковской А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском и просит признать за ним и Харьковской А.С. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную <адрес> - по 1/2 доли за каждым, прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на указанную квартиру.

Свои требования мотивирует тем, что он, Харьковская Н.П. и Харьковская А.С. являются нанимателями <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> <адрес>. Основанием для вселения в данное помещение является договор социального найма жилого помещения <номер> от <дата>, заключенный между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Харьковским С.С. Данное жилое помещение предоставлено Харьковскому С.С. и членам его семьи в соответствии с Решением о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от <дата> <номер>. 13.12.2013 года Харьковский С.С. обратился с заявлением на имя Руководителя ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и на имя Руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о передаче в собственность квартиры, в установленные сроки ответов не получено. На спорную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Свое право на передачу жилья в собственность истцы не использовали. Харьковская Н.П. от участия в приватизации отказалась.

Истец Харьковский С.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Харьковской А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы по доверенности представляет Шевцова В.О. (л.д.16).

Представитель истца Харьковского С.С. по доверенности Шевцова В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имущественном подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п.2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц (л.д.24-27).

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований в суд не представили.

Представители третьих лиц Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО Серпуховский отдел, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Росимущество Территориальное управление по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований в суд не представили.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что они заявлены в интересах несовершеннолетней Харьковской А.С. и не нарушают их.

Третье лицо Харьковская Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования истца поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме, в приватизации участвовать не желает (л.д.29).

При таких обстоятельствах суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что спорным является жилое помещение <адрес>, на которое имеется запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.22).

Как усматривается из материалов дела Решением <номер> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> Харьковскому С.С. и совместно проживающим с ним членам семьи: жене – Харьковской Н.П. и дочери – Харьковской А.С. предоставлено жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> <адрес> (л.д.6).

<дата> между Наймодателем – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, действующим от имени Министерства обороны РФ, и Нанимателем – Харьковским С.С. заключен договор социального найма жилого помещения <номер> о предоставлении Харьковскому С.С. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорного жилого помещения (л.д.7).

Указанная квартира передана Харьковскому С.С. по акту приема-передачи жилого помещения от <дата> (л.д.8).

На спорную квартиру, расположенную <адрес>, предоставлен технический паспорт, из которого усматривается, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.52-56).

Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире <адрес> зарегистрирован Харьковский С.С. (л.д.44), который является нанимателем квартиры (л.д.40).

Родителями Харьковской А.С. являются Харьковский С.С. и Харьковская Н.П. (л.д.12).

Истец Харьковский С.С. обращался с письменным заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.9, 41-43). Согласно ответа ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ право истцов на приобретение в собственность спорного жилого помещения путем приватизации может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства (л.д.37).

Харьковская Н.П. дала согласие, удостоверенное нотариусом и не возражает против приватизации квартиры, находящейся <адрес>, на имя Харьковского С.С. и Харьковской А.С. (л.д.15).

В материалы дела представлена выписка из личного дела Харьковского С.С. (л.д.10).

Истцы в приватизации жилья не участвовали и собственности не имеют (л.д.13-14, 38, 57-60).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ст.1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что приватизация жилья - бесплатная передача в собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Положениями ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П и Федеральным законом РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.

В силу ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ

Согласно подпункту «о» пункта 2 указанного Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения.

Аналогичные нормы содержатся и в Положении о Министерстве обороны РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно пункту 1 указанного Положения именно Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

В соответствии с подпунктом 43 пункта 7 указанного Положения Министерство обороны РФ реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Как указано в подпункте 68 пункта 7 вышеназванного Положения Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира <адрес>, предоставлена истцам в установленном законом порядке по договору социального найма, истец Харьковский С.С. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, третье лицо Харьковская Н.П. от приватизации данной квартиры отказалась, однако, из-за уклонения ответчиков от передачи квартиры в собственность граждан, отсутствия регламентированной процедуры передачи жилья в собственность военнослужащим, истцы в свою очередь не могут реализовать свое право на приватизацию. Указанные обстоятельства не могут быть положены в обоснование отказа в иске, так как право истцов не может быть нарушено из-за допущенных упущений со стороны ответчиков.

В связи с тем, что истцы изъявили желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовали свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, суд считает требования истцов основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор, суд, руководствуется положениями Закона РФ "О статусе военнослужащих", Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу о том, что истец и его несовершеннолетня дочь имеют право приобрести спорное жилое помещение в собственность при наличии волеизъявления в порядке, предусмотренном Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Государство установившее в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Материальным основанием для приватизации гражданином жилых помещений государственного жилищного фонда является занятие этих помещений на условиях социального найма

Поскольку в данном случае жилое помещение, занимаемое истцами, предоставлено им на законных основаниях по договору социального найма, ранее участия в приватизации истцы не принимали, имеются законные основания для передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. При этом отсутствие нормативной базы по порядку передачи в собственность граждан жилых помещений, принадлежащих Министерству Обороны РФ, не должно лишать истцов права на приватизацию жилья, которое они занимают по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Харьковского С.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Харьковской А.С. удовлетворить.

Признать за Харьковским С.С., Харьковской А.С. право собственности в равных долях в порядке приватизации на квартиру, расположенную <адрес> – по 1/2 доли за каждым.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности Харьковского С.С., Харьковской А.С. и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на квартиру, расположенную <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2014 года