Решение по делу № 33-5397/2023 от 31.01.2023

Судья Пономарёва В.В.            УИД 50RS0001-01-2021-006961-12

Дело № 33-5397/2023 (2-7811/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 февраля 2023 г.                                город Красногорск

Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: судьи-председательствующего Мирошкина В.В.,

судей Романенко Л.Л. и Колчиной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Дужановой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный заочный университет» к Лещенко С. А., Лещенко А. П., Лещенко Я. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный заочный университет», апелляционному представлению Балашихинского городского прокурора на решение Балашихинского городского суда Московской области от 24 ноября 2021 г.,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Колчиной М.В.,

объяснения представителя истца Боровой Е.В., представителя ответчиков Ратникова Ю.В.,

заключение прокурора Шумской А.П.,

установила:

истец федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный аграрный заочный университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО РГАЗУ» обратилось в Балашихинский городской суд <данные изъяты> с иском к ответчикам Лещенко С.А., Лещенко А.П., Лещенко Я.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> (общежитие <данные изъяты>), и обязании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» снять ответчиков с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что с 1997 г. по настоящее время ответчики зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, общ. 15. С 1995 г. по 2013 г. Лещенко С.А. работала в ФГБОУ ВО РГАЗУ, на период работы ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. Вместе с тем, в указанном жилом помещении ответчики не проживают, расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не несут, личные вещи в помещении отсутствуют, на учете нуждающихся в жилом помещении ответчики не состоят, что и послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 24 ноября 2021 г. иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФГБОУ ВО РГАЗУ подало апелляционную жалобу, а Балашихиснкий городской прокурор апелляционное представление, в которых просят решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчиков просил оставить решение суда без изменения.

Прокурор доводы апелляционного представления поддержал и отметил, что ответчики не относятся к категории лиц, которые не подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, здание общежития № 15, расположенное по адресу: <данные изъяты>, находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО РГАЗУ.

С 01 сентября 1995 г. по 31 августа 2013 г. Лещенко С.А. работала на различных должностях в ФГБОУ ВО РГАЗУ (до реорганизации Всероссийский сельскохозяйственный институт заочного обучения).

Лещенко А.П. также с1995 г. по 1998 г. состоял в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО РГАЗУ.

Из гарантийного письма РГАЗУ №<данные изъяты> от 11 июня 1996 г. в адрес главы администрации Балашихинского района Московской области следует, что в связи с отсутствием внутренних ордеров на предоставляемое служебное жилое помещение, руководство заявителя предоставляет гарантийное письмо о выделении Лещенко А.П., получившему направление в указанный университет согласно распределению Главного Управления высших учебных заведений при Минсельхозроде Российской Федерации жилой площади размером 18,4 кв.м. в общежитии; дальнейшее обеспечение жильем будет произведено в установленном порядке.

Лицензией РГАЗУ серии МО <данные изъяты> от 13 апреля 1997 г. на право приглашения для работы работника из другой местности удостоверено право регистрации приглашенного работника Лещенко А.П. вместе с двумя членами семьи, проживающими с ним, на жилую площадь, предоставляемую предприятием в Московской области в установленном порядке.

По состоянию на 11 июля 2016 г. по адресу: <данные изъяты> с 03 июня 1997 г. зарегистрированы Лещенко А.П., <данные изъяты> г.р., Лещенко С.А., <данные изъяты> г.р., Лещенко Я.А., <данные изъяты> г.р.

Из актов проверки от 19 января 2021 г., 14 февраля 2021 г., 27 марта 2021 г., 12 мая 2021 г. жилых помещений общежития <данные изъяты> следует, что жилое помещение (комната <данные изъяты>) закрыта, на стук в дверь ответа нет.

Установлено, что Лещенко С.А. (учетное дело <данные изъяты>) Постановлением Главы Балашихинского района Московской области <данные изъяты> от 29 января 1999 г. зачислена в списки первоочередников для получения жилой площади на семью из трех человек. Льготная очередь <данные изъяты>.

Постановлением Администрации г.о. Балашиха <данные изъяты>-ПА от 05 августа 2010 г. Лещенко А.П. (учетное дело <данные изъяты>) включен в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений за счет средств федерального бюджета, в связи с предоставление удостоверения «Ветеран боевых действий» <данные изъяты> от <данные изъяты>

Из имеющихся в материалах учетного дела документов также усматривается, что лицевой счет в спорном жилом помещении открыт на имя Лещенко А.П.

По состоянию на 08 ноября 2021 г. Лещенко С.А. значится в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под <данные изъяты>, первоочередной <данные изъяты>, о чем имеется справка об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма <данные изъяты>. №Р<данные изъяты>51402470.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался статьями 103, 107, 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и исходил из того, что ответчики проживают по адресу: <данные изъяты> (общ.), получают корреспонденцию; в спорном жилом помещении находятся принадлежащие им вещи, интерес в отношении спорного жилого помещения ответчиками не утрачен, ответчики Лещенко А.П. и Лещенко С.А. вселены в спорное жилое помещение на законном основании до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, проживают в нем до настоящего времени, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке, до настоящего времени ответчикам иное жилое помещение не предоставлено. Суд посчитал, что обстоятельства неоплаты ответчиками в настоящее время жилищно-коммунальных услуг, учитывая не выставление истцом счетов на оплату, сами по себе не свидетельствуют об утрате ответчиками права пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению статьи 13 Вводного закона даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где указано, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из материалов дела следует, что ответчик Лещенко С.А. состояла в трудовых отношениях с истцом в период с 30 августа 1995 г. по 09 сентября 2013 г. <данные изъяты> Ответчик Лещенко А.П. состоял в трудовых отношениях с истцом в период с 15 ноября 1998 г. по 20 мая 1998 г. <данные изъяты>.

В силу статьи 110 ЖК РСФСР Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Статьей 108 ЖК РСФСР было предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Судебная коллегия принимает во внимание, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ, ст. 108 ЖК РСФСР для сохранения за Лещенко С.А. и Лещенко А.П. права пользования жилым помещением не имеется и на дату введения в действие ЖК РФ ответчики не относились к категории лиц, сохраняющих право на проживание в общежитии, и не являются лицами, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения, в том числе ответчики до введения в действие Жилищного кодекса РФ не проработали у истца более 10 лет и потому на тот период времени не подпадали под категорию лиц, которые не могли быть выселены из общежития без предоставления другого помещения.

В связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении иска о признании ответчиков Лещенко С.А. и Лещенко А.П. утратившими право пользования жилым помещением является ошибочным.

Вместе с тем решение суда от отказе в удовлетворении требований к ответчику Лещенко Я.А. отмене не подлежит, поскольку при рассмотрении спора установлено, что указанный ответчик в спорном жилом помещении не проживает, имеет регистрацию по месту жительства по иному адресу. В связи с чем он в добровольном порядке отказался от своих прав и обязанностей на спорное жилое помещение, что не подлежит повторному установлению судебным решением.

На основании изложенного судебная коллегия, руководствуясь статьями 193, 199 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 24 ноября 2021 г. отменить в части.

Признать Лещенко С. А., Лещенко А. П. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, общежитие <данные изъяты>, комната <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для снятия Лещенко С. А., Лещенко А. П. с регистрационного учета по указанному адресу.

Апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный заочный университет», апелляционное представление Балашихинского городского прокурора – удовлетворить.

Судья-председательствующий:

Судьи: