Решение по делу № 2а-647/2020 от 25.02.2020

Дело № 2а-647/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретере Поспеловой А.Л.,

административного истца Рогальчук Е.Ю., ее представителя Смирнова В.В, (до перерыва)

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП о ВАП УФССП России по Ивановской области – Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рогальчук Екатерины Юрьевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иваново УФССП России по Ивановской области Воробьевой Екатерине Александровне об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Рогальчук Е.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП о ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области Воробьевой Е.А.: от 05.12.2019 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам; от 12.12.2019 о расчете задолженности по алиментам; от 12.12.2019 о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на доходы должника от 05.12.2019 в части указания на задолженность по алиментам по состоянию на 31.12.2019 в размере 0 рублей.

Протокольным определением суда от 12.08.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП о ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области Кабанова Е.С.

Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП о ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 3281/19/37029-ИП от 21.05.2019, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 019904919 от 15.05.2019, выданного Фурмановским городским судом Ивановской области по делу № 2-164/2019, должником по которому является Захаров И.В., взыскателем Рогальчук Е.Ю., предмет исполнения алименты на содержание детей в размере 1/4.

13.11.2019 СПИ ОСП о ВАП по г. Иваново Воробьевой Е.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника, согласно которого период неуплаты должником алиментов составил 16 месяцев и 1 день с 13.07.2018 по 13.11.2019, размер задолженности определен в сумме 117346, 23 рублей.

05.12.2019 СПИ ОСП о ВАП по г. Иваново Воробьевой Е.А. вынесено постановление о внесении изменений в вышеуказанное постановление о расчете задолженности по алиментам, размер задолженности определен приставом в сумме 42335,33 рублей.

По мнению административного истца, размер задолженности уменьшен необоснованно, поскольку судебным приставом приняты во внимание справки по форме 2-НДФЛ, предоставленные Захаровым И.В., при этом, данных из пенсионного фонда в подтверждение указанных обстоятельств, приставом получено не было.

С учетом постановления от 05.12.2019 СПИ ОСП о ВАП по г. Иваново Воробьевой Е.А. вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на доходы должника от 05.12.2019, в котором указано, что задолженность Захарова И.В. по состоянию на 31.120.2019 составляет 0 рублей, а также в постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31.10.2019 в размере 0 рублей, поскольку должником была произведена оплата в размере 42335,33 рублей.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения ст. 113 СК РФ, заявив о восстановлении пропущенного срока для предъявления настоящих требований, административный истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего иска в суд мотивировано тем, что первоначально в течение 10-тидневного срока, установленного п. 3 ст. 219 КАС РФ, исковое заявление было направлено во Фрунзенский районный суд. Однако, определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново исковое заявление было возвращено в адрес Рогальчук Е.Ю. ввиду его неподсудности данному суду, после чего исковое заявление незамедлительно было подано в Ивановский районный суд Ивановской области и принято к его производству.

В связи с ошибочной подачей первоначально административного иска в Фрунзенский районный суд г. Иваново Рогальчук Е.Ю. просит признать причины пропуска срока на подачу административного иска уважительными и восстановить его.

В судебном заседании административный истец Рогальчук Е.Ю., ее представитель адвокат Смирнов В.В., действующий на основании ордера и принимавший участие в судебном заседании до перерыва, заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить. При этом сторона административного истца пояснила, что не оспаривает правильность расчета произведенного приставом в каждом из случаев, однако считает, что пристав не имела правовых оснований для осуществления перерасчета размера задолженности Захарова И.В. по алиментам на содержание детей до поступления официальных сведений о размере заработка должника из ПФР. Пояснить какие права Рогальчук Е.Ю. как взыскателя по исполнительному производству были нарушены произведенным перерасчетом ни она сама, ни ее представитель не могли.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в нем, для участия в судебном заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее управлением суду представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исходя из положений ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретная мера принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель в соответствии с действующим законодательством обязан произвести расчет задолженности на основании представленных должником документов с целью недопущения нарушения его законных прав и интересов. В соответствии с ч. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности первоначально в размере среднего месячного заработка, однако, в дальнейшем на основании сведений, полученных из ПФР и по месту работы должника, им произведен перерасчет размера задолженности должника по уплате алиментов на содержание детей в пользу взыскателя. Кроме того, административный ответчик полагал, что отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд с указанным заявлением, поскольку постановления были получены Рогальчук Е.Ю. 24.12.2020.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП о ВАП по г. Иваново Воробьева Е.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, приведенным Управлением.

Заинтересованные лица Захаров И.В., СПИ ОСП о ВАП по г. Иваново Кабанова Е.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в нем, для участия в судебном заседании не явились. Заинтересованными лицами представлены заявления о разрешении спора в их отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях Захаров И.В. возражал против удовлетворения настоящего административного иска, считал действия пристава законными и обоснованными.

Заслушав административного истца, ее представителя, административного ответчика Воробьеву Е.А., учитывая позицию Управления, заинтересованного лица Захарова И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачамиисполнительногопроизводства, в соответствии со ст. 2 ФЗ «Об Исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц,ав предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иныхдокументовв целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнениюисполнительныхдокументов.

Наоснованиист.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя конституционные предписания п. 2 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации ст. ст. 218и360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов,аобязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установленное, что в производстве ОСП о ВАП по г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 3281/19/37029-ИП от 21.05.2019, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 019904919 от 15.05.2019, выданного Фурмановским городским судом по делу № 2-164/2019, взыскателем по которому является Рогальчук Е.Ю., должником – Захаров И.В., предмет исполнения алименты на содержание детей в размере 1/4.

13.11.2019 СПИ ОСП о ВАП по г. Иваново Воробьевой Е.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника, согласно которого период неуплаты должником алиментов составил 16 месяцев и 1 день с 13.07.2018 по 13.11.2019, размер задолженности определен в сумме 117346, 23 рублей.

05.12.2019 СПИ ОСП о ВАП по г. Иваново Воробьевой Е.А. вынесено постановление о внесении изменений в вышеуказанное постановление о расчете задолженности по алиментам, размер задолженности определен приставом в сумме 42335,33 рублей. При этом указанное постановление вынесено судебным приставом Воробьевой Е.А. с учетом представленной Захаровым И.В. справки 2 НДФЛ за период с июня по октябрь 2019 и трудовой книжки должника, подтверждающим размер его дохода и трудоустройства в ООО «ВИТ» с 14.06.2019.

05.12.2019 года приставом вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, в котором указан размер задолженности Захарова И.В. по нему в сумме 42335,33 рублей.

12.12.2019 года должник погасил задолженность по исполнительному производству в полном объеме в подтверждение чего в материалы дела представлено соответствующая квитанция, в связи с чем 12.12.2019 тем же приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым ее размер составил 0 рублей.

Также 12.12.2019 года в связи с уплатой должником денежных средств приставом вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на доходы должника от 05.12.2019, в котором размер задолженности также указан равным 0 рублей.

При этом при расчете задолженности Захарова И.В, по уплате алиментов 13.11.2019 приставом направлен электронный запрос в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Ивановской области. Действительно информация, подтверждающая представленные должником документы о его трудоустройства и размере заработной платы, поступила в распоряжение пристава после вынесения постановления о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам и в постановление об обращении взыскания на доходы должника.

В соответствии с п.3 ст.113 СК РФ размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Из содержания п.4 указанной статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное выплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичную норму содержит ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.3 ст.102 которого гласит, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом при расчете задолженности по уплате алиментов на период 31.10.2019 года были приняты во внимание справки о доходах, представленные Захаровым И.В., расчет задолженности произведен верно, бездействия в данной ситуации со стороны пристава допущено не было, действия судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемого постановления соответствовали нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве», были совершены при наличии достаточных на то оснований, и в соответствии с предоставленными судебному приставу-исполнителю полномочиями. Таким образом, оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными у суда не имеется. Приходя к указанному выводу, суд исходит и из того, что законодатель не предусмотрел правовой нормы, согласно которой осуществление судебным приставом-исполнителем перерасчета задолженности по алиментам должно осуществляться лишь на основании данных, представленных Пенсионным фондом, и в качестве допустимых доказательств наличия основания для осуществления перерасчета не могут приняты официальные документы с места работы должника. Иное понимание закона административным истцом, которое суд расценивает субъективным и неверным, не свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений и привело бы к нарушению прав должника по исполнительному производству, поскольку требовало бы сохранения принятых в связи с образовавшейся у него задолженностью мер ограничения до поступления информации из Пенсионного фонда при наличии иных допустимых доказательств о существовании у него размера задолженности в меньшем размере.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФадминистративное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебногопристава-исполнителяможет быть подано всудв течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5, ч.6 указанной нормы пропуск установленного срока обращения всудне является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производствусуда. Причины пропуска срока обращения всудвыясняются в предварительномсудебномзаседании илисудебномзаседании.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ста. 219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, оспариваемые постановления были направлены в адрес административного истца 13.12.2019, что подтверждается списком почтовой корреспонденции и получены адресатом 24.12.2019, в подтверждение чему представлен почтовый конверт, соответственно десятидневный срок для их обжалования истек с учетом ч. 2 ст. 92 КАС РФ 15.01.2020.

Рогальчук Е.Ю. 09.01.2020, то есть в установленный законом срок обратилась с административным иском о признании незаконными настоящих постановлений в Фрунзенский районный суд г. Иваново по месту нахождения административного ответчика, который поступил в адрес суда 13.01.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления и копией иска, поданной в указанный суд, содержащей входящий штамп с названной датой.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 14.01.2020 административное исковое заявление возвращено в адрес лица, его подавшего, на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ - ввиду неподсудности указанному суду. Согласно ответу, поступившему из Фрунзенского районного суда г. Иваново, исковой материал получен Рогальчук Е.Ю. 21.01.2020.

Настоящий административный иск направлен в Ивановский районный суд Ивановской области 28.01.2020 и поступил в него 03.02.2020. Определением суда от 06.02.2020 исковое заявление возвращено в адрес административного истца на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ – ввиду отсутствия подписи истца. Корреспонденция получена адресатом 18.02.2020, что подтверждается соответствующим отчетом. Подписанное исковое заявление подано истцом в суд 19.02.2020 и поступило в него 25.02.2020, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России в сети Интернет и входящим штампом суда, имеющимся на исковом заявлении.

Соответственно подача иска в суд в феврале 2020 года свидетельствует о пропуске Рогальчук Е.Ю. такого срока.

Суд не усматривает недобросовестного поведения административного истца, которая первоначально в течение десятидневного срока после получения соответствующих документов обратилась в Фрунзенский районный суд г. Иваново, а после возвращения административного иска незамедлительно подала его в Ивановский районный суд Ивановской области, соответственно указанный срок должен быть восстановлен.

Однако, несмотря на восстановление судом Рогальчук Е.Ю. срока для обращения с настоящим иском, оснований для его удовлетворения не имеется по мотивам, приведенным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Рогальчук Екатерины Юрьевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иваново УФССП России по Ивановской области Воробьевой Екатерине Александровне об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Алексеева

Решение суда в окончательной форме принято 28.08.2020