Решение от 26.05.2021 по делу № 2-961/2021 от 02.02.2021

Мотивированное решение суда

составлено 01.06.2021.         Дело № 2-961/2021

25RS0010-01-2021-000481-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края                 26 мая 2021 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дайнеко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Шевченко Ивану Сергеевичу о взыскании суммы материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации,

с участием представителя истца Сернецкой Е.Е., ответчика Шевченко И.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Фокино) отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 13.04.2020 Шевченко И.С. в признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (транспортировка незаконно добытых 345 мускул-замыкателей гребешка Приморского) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов в размере 12 939 рублей.

Ущерб от незаконной добычи гребешка Приморского в количестве 345 особей составил 119 025 рулей.

Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Шевченко И.С. о взыскании в бюджет Шкотовского муниципального района Приморского края ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 119 025 рублей, государственную пошлину в размере 3580 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г.Находка Приморского края Сернецкая Е.Е., действующая на основании поручения и доверенности от 30.03.2021, исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что до настоящего времени ущерб ответчиком не возмещен.

Ответчик Шевченко И.С. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что приобрел мясо гребешка у неизвестных ему лиц для празднования дня рождения сына. Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Фокино) отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 13.04.2020 он не обжаловал в установленном законом порядке, штраф в размере 12 939 рублей им оплачен.

Выслушав представителя истца, ответчика Шевченко И.С., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требований подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее по тексту Федеральный закон о рыболовстве) возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. Размер ущерба, который причинен водным биоресурсам и который следует считать крупным, порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона о рыболовстве определяет рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии п.8 ч. 1 ст. Федерального закона о рыболовстве добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В силу с. 11 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется на совании разрешения.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267.

Согласно п. 1 Приказа Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.49 Правил рыболовства любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

В соответствии с п.п. «а» п. 52.1 Правил, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство, в том числе в запретные сроки и в закрытых для добычи (выловах) районах (местах).

Согласно п.п. «е» Правил (в редакции от 23.05.2019) запрещается добыча (вылов) водных биологических ресурсов внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ в подзоне Приморье (в границах Приморского края), в том числе морских гребешков (Приморского, японского, Свифта), за исключением рыболовства по путевкам.

Согласно положениям Федерального закона о рыболовстве соответствующие разрешения, либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны, как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на улов водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2020 в 14 час. 30 мин. в ходе проведения природоохранного дозора по участку ответственности, в бухте Разбойник (внутренние морские воды РФ) был обнаружен белый пластиковый катер, направляющийся к брегу бухты Разбойник, где в это время стоял автомобиль «Тойота Лэнд Крузер Прадо», г/н №. При подходе катера из автомобиля вышел гражданин и предал на катер (не имеющего на борту гос.номера) картонную коробку. Затем принял с катера белый пропиленовый мешок и положил его в багажное отделение автомашины.

Инспекторской группой было принято решение провести конрольно- проверочные мероприятия в отношении данных граждан, на предмет соблюдения ими природоохранного законодательства. Заметив инспекторскую группу, катер ушел в море в неизвестном направлении, а автомобиль начал движение в сторону г. Фокино.

Инспекторской группой была передана информация о данном автомобиле сотрудникам ДПС ОГИБДД МО МВД РФ по ЗАТО г. Фокино, после чего данный автомобиль был остановлен в районе <.........>

В ходе досмотра автомашины «Тойота Лэнд Крузер Прадо», г/н № в багажном отделении были обнаружены белые пропиленовые мешки в количестве 6 штук и пластиковый ящик зеленого цвета.

Было установлено, что водителем транспортного средства является гражданин Шевченко И.С.

После досмотра автомашины и пересчета (перевеса) водных биологических ресурсов, находящихся в одном из мешков, стало известно, что в 5 мешках находятся белые пластиковые, одноразовые контейнеры в количестве 9 штук, объемом один литр и в одном мешке находятся 345 штук мускул – замыкателей гребешка Приморского, общим весом 9 килограмм 700 грам.

При этом, каких-либо разрешительных документов либо документов, подтверждающих законность происхождения, а также владения, хранения и распоряжения водными биологическими ресурсами, Шевченко И.С. должностным лицам Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю не представил.

На основании акта от 30.03.2020 все 345 мускулов-замыкателей предположительно гребешка Приморского находятся в погибшем виде и не подлежат выпуску в естественную среду обитания.

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Фокино) отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 13.04.2020 Шевченко И.С. в признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (транспортировка незаконно добытых 345 мускул-замыкателей гребешка Приморского) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов в размере 12 939 рублей.

Как разъяснено п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из представленного расчета, произведенного на основании постановления Правительства РФ № 1321 от 03.11.2018 г., которым утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, сумма ущерба, причиненного РФ, составляет 119 025 рублей (345 нежизнеспособных особей гребешка х 345 руб.).

Сумма ущерба в размере 119 025 рублей ответчиком Шевченко И.С. не возмещена, расчет не оспорен.

Исходя из анализа вышеизложенных норм законодательства, установление специального порядка на вылов (добычу) водных биологических ресурсов направлено на обеспечение такого регулирования потребления (изъятия) из природной среды объектов животного мира, которое не создавало бы угрозы сохранения его биологического разнообразия, способности к воспроизводству и устойчивому существованию, и является средством охраны природных ресурсов.

Поскольку в силу требований ФЗ № 166 отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены, а материалами дела, подтверждено, что ответчик Шевченко И.С., зная об отсутствии у него разрешения на вылов (добычу) гребешка Примосркого, а также об отсутствии документов на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке, пытался перевезти водные биологические ресурсы, суд приходит к выводу о наличии причинной связи между противоправным деянием Шевченко ИС, и причиненным природным ресурсам вредом.

Пунктом 16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 разъяснено, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абз. 2 п. 6 ст. 46 БК РФ).

На основании изложенного, с ответчика в бюджет Шкотовского муниципального района Приморского края подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме 119025 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Соответственно, с ответчика Шевченко И.С. в доход бюджета Находкинского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст.333.19 НК РФ, пропорционально удовлетворенному иску, что составит 3 580 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 304 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 119 025 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 580 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░