Решение по делу № 2-3130/2024 от 10.06.2024

Дело 2-3130/2024

55RS0007-01-2024-004252-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года                                                                                  город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулаева А.С. к Филиал ПАО «Россети Сибирь - Омск Энерго» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о заключении договора на переподключение своего жилого дома к электросетям. Однако до настоящего времени истец ответа от ответчика не получил. На основании изложенного просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать ответчика заключить договор.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика по доверенности Будылина Е.В., Денисов В.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.108).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3 ст.1 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из положений ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (пункт 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (пункт 3).

Пунктом 2 ст.432 ГК РФ установлено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В силу положений ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которыми урегулирован порядок технологического присоединения.

Пунктом 7 раздела I Правил №861 установлена процедура технологического присоединения, которая начинается с подачи заявителем заявки на технологическое присоединение.

Разделом II Правил №861 установлен порядок заключения и выполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 8 раздела II Правил №861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям №4 - 7(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Согласно п.15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Из материалов дела следует, что Кулаев А.С. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.46-53).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кулаева А.С. были направлены технические условия № на электроснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, с ним заключен договор о создании технической возможности электроснабжения (л.д.6, 104).

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по исковому заявлению Кулаева А.С. к ООО «Региональный подводник», ФИО5, ФИО6, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Администрации ОМР Омской области об установлении границ земельного участка, встречному исковому заявлению ФИО5 к Кулаеву А.С. об установлении границ земельного участка, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, разделе земельного участка исковые требования Кулаева А.С. удовлетворены частично, установлена граница земельного участка с кадастровым №; прекращено право общей долевой собственности Кулаева А.С. и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>; произведен раздел в натуре земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>, выделен в собственность Кулаева А.С. земельный участок №, площадью <данные изъяты>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, согласно схеме земельного участка чертеж 6 в заключении эксперта ООО «СибТерра»; выделен в собственность ФИО5 земельный участок № площадью <данные изъяты>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, согласно схеме земельного участка (чертеж 6) в заключении эксперта ООО «СибТерра» (л.д.62-70).

ДД.ММ.ГГГГ Кулаев А.С. обратился в филиал МРСК Сибири-Омскэнерго с заявлением о заключении договора на переподключение дома к электрическим сетям в связи с разделением участка и провисанием провода. Заявление составлено в свободной форме (л.д.5).

Из ответа Филиал ПАО «Россети Сибирь»-«Омскэнерго» следует, что в базе данных SAP зарегистрирована заявка но технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ № от Кулаева А.С. Заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № для технологического    присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, максимальная мощность присоединения 5 кВт, уровень напряжения 0,22кВ. Договор исполнен ДД.ММ.ГГГГ.

В программных комплексах АС ЦОК 8.3 (CRM-система), Портал-ТП.РФ (базы данных) и ПК СЭДО (система электронного документооборота) в истекшем периоде зарегистрировано обращение от Кулаева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о переподключении жилого дома ввиду провеса провода над земельным участком соседа ФИО5, ответ Кулаеву А.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности выполнения работ на возмездной основе. Иные обращения Кулаева А.С. в программных комплексах АС ЦОК 8.3 (CRM-система) и Портал-ТП.РФ не зарегистрированы (л.д.14).

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что персоналом Филиала осуществлен осмотр воздушной линии <данные изъяты> по адресу: <адрес>. По результатам проведенного осмотра выявлено, что металлическая трубостойка, к которой подключен вводной провод, расположенная на крыше дома, находится в неудовлетворительном состоянии. Данное оборудование не входит в имущественный комплекс Филиала и находится в балансовой и эксплуатационной ответственности истца. Учитывая вышесказанное, перетяжка вводного провода для уменьшения стрелы провеса без укрепления трубостойки невозможна. Филиал готов на возмездной основе в рамках дополнительных услуг по письменному заявлению выполнить выезд для осуществления консультации по возможности переподключения жилого дома. В случае согласия, рекомендовано обратиться в Омский РЭС Филиала по адресу: <адрес> (л.д.18).

Изучив представленное в материалы дела заявление Кулаева А.С., адресованное ответчику, суд приходит к выводу о том, что оно не соответствует форме заявки согласно приложениям № Правилам технологического присоединения энергопринимающихустройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями иным лицам, к электрическим сетям.

Соответственно, заявление Кулаева А.С., зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ вх.№, о заключении договора на переподключение жилого дома к электрическим сетям невозможно идентифицировать как заявку на технологическое присоединение, к оформлению которой установлены четкие требования.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ (ред. от 04.08.2023 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.12 названного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Заявление истца рассмотрено в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан, в установленные законом сроки.

При отсутствии надлежащим образом оформленной истцом заявки на присоединение к энергопринимающему устройству рассматривать бездействие ответчика по заключению с истцом договора энергоснабжения как уклонение от его заключения недопустимо.

Таким образом, бездействия ответчика, выразившегося в уклонении от заключения с истцом договора энергоснабжения, какого-либо нарушения требований, установленных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в рассматриваемом случае судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор энергоснабжения у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кулаева А.С. к Филиал ПАО «Россети Сибирь - Омск Энерго» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года