Решение по делу № 2-444/2018 от 19.07.2018

Дело № –№

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                                       р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной

При секретаре О.В. Самойличенко

Рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Польниковой Н. В. к администрации р.<адрес> о признании здания жилым и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Польникова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации р.<адрес> о признании здания жилым и понуждении заключить договор социального найма.

Основанием для обращения истца в суд послужило то, что она и ее семья проживают по адресу р.п Колывань, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение предоставлено Колыванским РОВД в ДД.ММ.ГГГГ. Ордер на жилое помещение и иной документ, подтверждающий принятие уполномоченным органом решения о предоставлении истцу жилого помещения отсутствует, так как его не выдавали. При обращении в Колыванскую прокуратуру обязать Администрацию р.п Колывань заключить с истцом договор социального найма и признание здание жилым был получен отказ. При обращении в администрацию р.<адрес> о заключении договора социального найма, получен отказ.

В связи с жизненной необходимостью истец обратилась в суд с исковым заявлением об обязании администрации р.п Колывань признать данное здание жилым и заключить с Польниковой Н.В. договор социального найма.

В судебном заседании судом поставлен вопрос о прекращении производства по делу, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в другом порядке судопроизводства.

В судебном заседании истец Польникова Н.В. не явилась.

3- лицо со стороны истца Польников С.В. возражал против прекращения производства по делу, считает требования, должны быть рассмотрены в соответствии с ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации р.<адрес> по доверенности Бахтина А.В. полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу. Администрацией р.<адрес> принято решение с которым не согласны Польниковы, вправе обжаловать его в суд в порядке КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

Из представленных материалов не следует, что администрацией р.<адрес> принималось решение о предоставлении Польниковой Н.В. и ее семье жилого помещения и с ними был заключен договор социального найма жилого помещения. То есть право на определенное жилое помещение у них не возникало.

Польниковой Н.В. оспаривается именно решение администрации р.<адрес>, которым им отказано в заключении договора социального найма. Данное решение не повлекло возникновения, изменения или прекращения каких-либо гражданских прав и обязанностей истца. Требований искового характера, связанных с правом на определенное жилое помещение, Польниковой Н.В. не заявлялось.

Польникова Н.В., обращаясь в администрацию р.<адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, реализовали право, предоставленное федеральным законодателем, который одновременно возложил на органы местного самоуправления обязанность принять соответствующее решение, то есть требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера. Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

При таких обстоятельствах гражданское дело по иску Польниковой Н. В. к администрации р.<адрес> о признании здания жилым и понуждении заключить договор социального найма не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, а потому производство по данному гражданскому делу следует прекратить и разъяснить заявителю о том, что с данным заявлением она вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по иску Польниковой Н. В. к администрации р.<адрес> о признании здания жилым и понуждении заключить договор социального найма, прекратить.

Разъяснить Польниковой Н. В., Польникову С. В., что с данным заявлением она вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства Российской Федерации.

       Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения через Колыванский районный суд <адрес>.

                              Судья                                       О.В. Никулина