Решение по делу № 12-1187/2016 от 26.07.2016

Дело №--

РЕШЕНИЕ

23 августа 2016 года                  город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казань В.И. Богданова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии по отдельным вопросам благоустройства города Казань от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии по отдельным вопросам благоустройства города Казань (далее Административная комиссия) от --.--.---- г. А.А. Зобнин привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.

А.А. Зобнин в установленном законом порядке обжаловал в суд указанное постановление, указав, что в месте, где он припарковал принадлежащий ему автомобиль на обочине второстепенной дороги, за ограждением из вкопанных автомобильных шин, на участке с полным отсутствием каких-либо зеленых насаждений. Просит постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Пояснил, что постановление Административной комиссии получил спустя несколько дней после его вынесения.

Административная комиссия о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, административный материал в суд не представлен.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.п. 155.9 и 174.3 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 07.06.2012 N 4-14 на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные), а также на озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно постановлению Административной комиссии от 12.07.2016 года следует, что А.А. Зобнин --.--.---- г. в --- часов --- мин. допустил нарушение п.п. 155.9 и 174.3 Правил благоустройства города Казань, а именно, осуществил вблизи ... ... парковку транспортного средства марки --- (государственный регистрационный знак --- на территории с зелеными насаждениями.

Предметом противоправного посягательства в данном случае являются элементы благоустройства (газон), которым противоправными действиями по парковке автомобиля причиняется вред и, как следствие, нарушаются материальные права владельцев объекта благоустройства, а также нематериальные блага жителей населенного пункта по благоприятные условия проживания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно терминам, утвержденным в составе ГОСТа СССР 28329-89 газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции, а зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Анализ приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что газон, как элемент благоустройства территории населенного пункта, несет в себе как нематериальное благо, так и материальную ценность, является рукотворным, то есть созданным либо путем посева соответствующих трав, либо путем ухода за дикорастущими травами, в том числе обозначением его бордюрным камнем, невысокой оградой, сохранением формы газона.

Именно такой объект, как один из элементов благоустройства территории, защищается путем введения административной ответственности за его порчу путем размещения на нем транспортных средств.

Из имеющейся в деле фотографии места парковки автомобиля А.А. Зобнина видно, что он находится на грунтовом покрытии между жилыми домами, где произрастают деревья. Под деревьями имеется неухоженный частичный травяной покров, огражденный вкопанными шинами.

Данное место не соответствует признакам газона, размещение на нем автомобиля не причиняет вреда или не создает угрозы его причинения объекту административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 3.6 КоАП РТ об административных правонарушениях.

Таким образом, факт размещения автомобиля А.А. Зобнина на газоне по делу не доказан.

Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, надлежащими доказательствами не установлена.

Кроме того, согласно ГОСТу СССР 28329-89 бордюр - неширокая полоса из низкорослых кустарников, многолетников или однолетников, окаймляющая газоны, площадки, дорожки, цветники. На фотографии лишь зафиксирован факт стоянки автомобиля на грунтовом покрытии.

Следовательно, факт совершения А.А. Зобниным административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 1 статьи 3.6 КоАП РТ об административных правонарушениях, по делу не доказан.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях А.А. Зобнина отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление Административной комиссии по отдельным вопросам благоустройства города Казань от --.--.---- г. года в отношении А.А. Зобнина, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него- прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии по отдельным вопросам благоустройства города Казань от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.     

Судья: В.И. Богданова