Решение по делу № 2-912/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-912/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-001705-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                         <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части, обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы,

установил:

Романова Е.Н.с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление, УПФР в г. К.) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы ветеринарным фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным врачом-эпизоотологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей участковой ветеринарной лечебницей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что в спорные периоды в указанных должностях она осуществляла деятельность по организации и проведению ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в сельскохозяйственных предприятиях (колхозах, совхозах, СХПК), расположенных зоне обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка <данные изъяты>: <данные изъяты>. Выполняемая ею работа соответствовала Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

В судебном заседании истец Романова Е.Н. поддержала уточненные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, дополнив, что в спорные периоды работы ветеринарным фельдшером, ветеринарным врачом -эпизоотологом, заведующей участковой ветеринарной лечебницей она проводила профилактические, ветеринарно-санитарные и лечебные мероприятия в отношении всех видов сельскохозяйственных животных сельскохозяйственных предприятий, также осуществляла ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников и другого населения, проживающих на территории <данные изъяты> сельских поселений <данные изъяты>

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) С., действующая на основании доверенности, исковые требования Романовой Е.Н. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. №).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года.

Из представленных суду документов пенсионного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Романова Е.Н., зарегистрированная по месту жительства в сельской местности (л.д. №), обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в целях установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе Романовой Е.Н. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Сельский стаж истцу установлен в 02 года № месяцев № дней при требуемом 30 лет. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в сельском хозяйстве со ссылкой, что организации, в которых она работала, занимались не только ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, выполняли и другие функции; также эти организации не входят в перечень предприятий, дающих право для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 (с изменениями от 25 июня 2019 года № 805) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 указано животноводство (в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы: ветеринарный фельдшер, заведующий ветеринарным участком, ветеринарный врач, в том числе врач-эпизоотолог.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее - Правила №1015) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка истца Романовой Е.Н. (до вступления в брак - Г., л.д. №), из записей которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята ветфельдшером <данные изъяты> участковой ветлечебницы <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, ДД.ММ.ГГГГ принята ветврачом-эпизоотологом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена ветврачом-эпизоотологом в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с преобразованием <данные изъяты> станции по борьбе с болезнями животных в Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных»,ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ветврача-эпизоотолога в <данные изъяты> ветеринарный участок в Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» на основании контракта, в ДД.ММ.ГГГГ года на основании протокола № аттестационной комиссии по ФГУ «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» ей присвоен № разряд по ЕТС оплаты труда, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, ДД.ММ.ГГГГ переведена с ФГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» в ГУ «<данные изъяты> районная СББЖ» в качестве ветфельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка по № разряду ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы, ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы М. Республики переименовано в Бюджетное учреждение ЧР «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР,ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветеринарного фельдшера <данные изъяты> участковой ветлечебницы БУ ЧР «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей <данные изъяты> УВЛ БУ ЧР «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР (л.д. №).

Факт выполнения истцом должностных обязанностей ветеринарного фельдшера, ветеринарного врача-эпизоотолога, заведующей <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы, ветеринарным врачом-эпизоотологом, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке, ветеринарным врачом-эпизоотологом в <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебнице подтверждается справкой БУ «<данные изъяты> районная СББЖ» Госветслужбы Ч. (л.д. №), копиями выписок из приказов (л.д. №).

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Романовой Е.Н., сданными на нее работодателем, подтверждается работа истца в Я. районной СББЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ В. совхоз-техникумом Министерства сельского хозяйства РСФСР на имя Г. (фамилия истца до вступления в брак - л.д№) подтверждается наличие у нее среднего профессионального образования по специальности «Ветеринария».

Ответчиком не оспаривается, что наименования должностей, в которых истец работала в спорные периоды (ветеринарный фельдшер, ветеринарный врач-эпизоотолог, ветеринарный фельдшер, заведующий участковой ветеринарной лечебницей) соответствуют Списку № 1440.

Исходя из этого, юридически значимым обстоятельством по делу является занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки и ветеринарные пункты, районные ветеринарные станции (станции по борьбе с болезнями животных) были созданы на основании типовых положений об участковой ветеринарной лечебнице, о ветеринарном участке и ветеринарном пункте.

Согласно Типового положения об участковой ветеринарной лечебнице, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, основными задачами участковой ветеринарной лечебницы являются: проведение профилактических, лечебных и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья скота и птицы, ветеринарно-санитарное благополучие животноводства, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах и совхозах обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание животноводства в закрепленных за лечебницей колхозах, совхозах и других хозяйствах, а также животных, находящихся в личной собственности граждан; руководство работой ветеринарных участков, пунктов, ветеринарных специалистов колхозов, совхозов и других организаций в обслуживаемой зоне, а также оказание им необходимой помощи в работе.

Участковая ветеринарная лечебница в зоне своей деятельности: организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в закрепленных за лечебницей хозяйствах и населенных пунктах; принимает меры к обеспечению высокой ветеринарно-санитарной культуры на животноводческих фермах колхозов и совхозов; изучает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние хозяйств и населенных пунктов с целью проведения необходимых оздоровительных мер; проводит силами своих специалистов или организует диагностические (в том числе лабораторно-клинические, аллергические и патологоанатомические) исследования, а также следит за качеством кормов и воды, используемых для кормления и поения животных, осуществляет меры, обеспечивающие раннюю диагностику заболеваний; в случае возникновения заразных болезней животных организует и проводит карантинные и другие ветеринарно-санитарные мероприятия с целью быстрейшей ликвидации очагов инфекции; проводит амбулаторное и стационарное лечение заболевших животных, а также оказывает лечебную помощь животным непосредственно в хозяйствах, добиваясь высокой эффективности лечения; организует и проводит предубойный осмотр скота, а при отсутствии мясо-молочной и пищевой контрольной станции также и экспертизу мяса и молока; проверяет ветеринарно-санитарное состояние пастбищ, водопоев, трасс перегона скота, животноводческих помещений, боен и убойных пунктов; осуществляет ветеринарно-санитарный надзор при заготовках, перегоне, перевозках и убое животных, при заготовках, перевозках, переработке и хранении сырья животного происхождения, при торговле скотом и сырыми животными продуктами, при уборке и утилизации трупов животных, а также контролирует выполнение требований Ветеринарного устава Союза ССР; организует и проводит ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию яловости сельскохозяйственных животных и выращивание здорового молодняка; организует проведение дезинфекции, дезинсекции, дезинвазии и дератизации в животноводческих хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения; принимает меры к устранению причин заболевания животных и ликвидации потерь в животноводстве вследствие заболеваемости и падежа скота и птицы; внедряет в практику колхозов и совхозов новые методы и средства профилактики болезней и лечения животных.

Участковая ветеринарная лечебница входит в систему ветеринарных учреждений государственной ветеринарии, находится в ведении районной ветеринарной станции и содержится за счет средств, выделяемых станции на содержание ветеринарной сети.

Для непосредственного обслуживания за участковой ветеринарной лечебницей приказом управления сельского хозяйства райисполкома (районной ветеринарной станции) закрепляются колхозы (совхозы) и населенные пункты с учетом местных условий и поголовья скота.

Ветеринарные участки и ветеринарные пункты, районные ветеринарные станции (станции по борьбе с болезнями животных) были созданы на основании типовых положений о ветеринарном участке и ветеринарном пункте.

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, основными задачами ветеринарного участка (ветеринарного пункта) являются: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка (пункта); обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других граждан, проживающих в зоне деятельности участка (пункта).

На ветеринарный участок (ветеринарный пункт) в соответствии с указанным Типовым положением возложено выполнение обязанностей в целом аналогичных вышеперечисленным полномочиям участковой ветеринарной лечебницы.

Ветеринарный участок (пункт) состоит в ведении районной ветеринарной станции и содержится за счет средств, отпускаемых станции на содержание ветеринарной сети.

Закрепление колхозов и других хозяйств, а также населенных пунктов за ветеринарным участком (пунктом) производится районной ветеринарной станцией с учетом местных условий и поголовья скота.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУ «<данные изъяты> районная СББЖ» Госветслужбы Ч. (л.д. №), следует, что в зону обслуживания <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы входили совхоз <данные изъяты>», колхоз «<данные изъяты>, колхоз «<данные изъяты>, в частности. свинотоварная ферма, молочно-товарная ферма, овцеферма и ферма по откорму крупно-рогатого скота в селе <данные изъяты> и в деревнях <данные изъяты>;

в зону обслуживания <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы входили колхоз «<данные изъяты>», колхоз «<данные изъяты>, в частности свинотоварная ферма, молочно-товарная ферма, овцеферма и ферма по откорму молодняка крупно-рогатого скота в селе <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также в деревнях <данные изъяты>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ и описи (л.д. №) следует, что в ООО «<данные изъяты> в хозяйстве (колхозе) имеется № голов животных (коров, лошадей), которым ветработником Романовой Е.Н. проведена вакцинация против бешенства.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что в ООО «<данные изъяты> (с. <данные изъяты>), в КФХ <данные изъяты> лошадям, телятам № головы) проведена вакцинация ветработниками, в том числе Романовой Е.Н.

Согласно ст. 33 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» колхоз представлял собой одну из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. Колхоз был призван, рационально используя закрепленную за ним землю и другие природные ресурсы, наращивать производство продукции растениеводства и животноводства высокого качества с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК «<данные изъяты> (место расположения: д. <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось смешанное сельское хозяйство, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК «<данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение крупного рогатого скота, разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, разведение свиней, разведение сельскохозяйственной птицы, разведение прочих животных.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО «<данные изъяты> (место расположения: д. <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение сельскохозяйственной птицы.

Из исторической справки следует, что постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 25 ноября 1965 года № 671 «Об организации станций по борьбе с болезнями животных во вновь образованных районах и утверждения ветеринарной сети» на базе <данные изъяты> ветеринарной лечебницы создана <данные изъяты> станция по борьбе с болезнями животных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных включала № ветлечебницы, № ветучастка и № ветпункт. Во исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Госагропрома М. и решения исполкома <данные изъяты> районного Совета народных депутатов приказом РАПО от ДД.ММ.ГГГГ была упраздена <данные изъяты> ветеринарная лечебница, <данные изъяты> ветеринарные участки, <данные изъяты> лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, <данные изъяты> централизованная бухгалтерия, создан <данные изъяты> ветеринарный участок. С ДД.ММ.ГГГГ года Государственное учреждение «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» включает в себя: районную ветеринарную станцию, ветлабораторию, лабораторию ВСЭ, № участковые ветеринарные лечебницы (<данные изъяты>), № ветеринарных участков (<данные изъяты>) (л.д. №).

В соответствии с Уставом Государственного учреждения «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), целью деятельности Учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных, проведение лабораторных исследований. Видами деятельности Учреждения являются: организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; организация и проведение диспансеризации животных, организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий с целью ликвидации очагов эпизотии, совместное проведение с медико-санитарными учреждениями мероприятий по охране населения от болезней, общих для человека и животных, исследование кормов и воды с целью определения их опасности для животных, а также пищевых продуктов и сырья животного и происхождения по ветеринарно-санитарным показателям и другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Из Устава бюджетного учреждения ЧР «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. № следует, что целью деятельности Учреждения является ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных; предметом деятельности Учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет виды деятельности, относящиеся к его основной деятельности - ветеринарная деятельность, в том числе: в случае возникновения инфекционных болезней животных, совместно с органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, крестьянско-фермерскими хозяйствами, владельцами животных и продуктов животноводства организует и проводит карантинные, ветеринарно-санитарные мероприятия с целью ликвидации очагов эпизоотии; организует и осуществляет ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Из должностных обязанностей ветеринарного фельдшера, утвержденных начальником БУ «<данные изъяты> районная СББЖ» Госветслужбы Ч. в № году, следует, что ветеринарный фельдшер участвует в проведении комплекса эпизоотологических работ в очагах особо опасных инфекций; присутствует при вскрытии трупов, обследовании мест гибели и захоронении павших животных; выполняет экстренное проведение прививок и лечение животных в очагах особо опасных инфекций; проводит профилактические, ветеринарно-санитарные мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа животных, лечение заболевшего скота и птицы; обеспечивает ветеринарное благополучие ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществляет контроль за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструментария, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений (л.д. №).

Из должностных обязанностей ветеринарного врача-эпизоотолога, утвержденных начальником БУ «<данные изъяты> районная СББЖ» Госветслужбы Ч. в № году, следует, что ветеринарный врач-эпизоотолог осуществляет систему ветеринарно-профилактических мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах закрепленной зоны; проводит ликвидацию очагов особо опасных заразных болезней; проводит амбулаторное и стационарное лечение заболевшего скота и птицы; следит за выполнением зоогигиенических и ветеринарных правил содержания, кормления животных и ухода за ними; организует проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации животноводческих ферм, скотобаз, на территории и в помещениях для переработки и хранения продуктов и сырья животного происхождения; проводит предубойный осмотр животных и ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя; проводит мероприятия по борьбе с яловостью маточного поголовья, осуществляет комплекс ветеринарных мероприятий, направленных на выращивание полноценного молодняка; участвует в разработке мероприятий по улучшению и использованию кормовой базы, пастбищ и источников воды (л.д. №).

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) ветеринарное обслуживание относилось к отрасли сельское хозяйство.

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимает область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 года № 64 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ» в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы; обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений; ветеринарное клеймение туш и шкур; оформление ветеринарных документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой; ведение учета поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности и иные.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126н.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126н, заведующий ветеринарной лечебницей выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет руководство работой ветеринарной лечебницы. организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населенных пунктах на закрепленной территории, проводит диагностические исследования и иммунизацию животных, лечение больных животных, осуществляет ликвидацию очагов заразных болезней, осуществляет ветеринарный контроль: при заготовках, перегоне, перевозке и убое животных; при заготовках, перевозках, переработке и хранении продукции животного происхождения; при торговле животными и сырыми животными продуктами; при уборке и утилизации трупов животных и иные.

В судебном заседании истец поясняла о выполнении ею в спорные периоды вышеприведенных должностных обязанностей ветеринарного фельдшера, ветеринарного врача (врача-эпизоотолога), заведующего участковой ветеринарной лечебницей.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав задачи и функции, возложенные на Янтиковскую станцию по борьбе с болезнями животных, задачи и функции в соответствии с Типовыми Положениями о ветеринарном участке и ветеринарном пункте, об участковой ветеринарной лечебнице государственной ветеринарной сети, Примерным положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), учитывая то обстоятельство, что ветеринарный участок, участковые ветеринарные лечебницы, в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, находились в сельской местности и обслуживали сельскохозяйственных животных организаций, занятых сельским хозяйством (колхозы, СХПК), суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец соответственно как ветеринарный фельдшер, ветеринарный врач-эпизоотолог, заведующий участковой ветеринарной лечебницей была занята на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, следовательно, эти периоды работы подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Поскольку в силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истец как пенсионер, получающий пенсию, освобождена от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции по рассматриваемой категории дел, то уплаченная ею по данному делу государственная пошлина в размере № рублей (л.д. №) подлежит возвращению.

        Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Романовой Е.Н. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старостипериодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить Романовой Е.Н, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным врачом-эпизоотологом в <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным врачом-эпизоотологом в <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным врачом- эпизоотологом в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить Романовой Е.Н. государственную пошлину в размере № рублей, уплаченную на основании чек-ордера ПАО Сбербанк Ч. ВВБ № от ДД.ММ.ГГГГ, номер операции №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.