Решение по делу № 12-10/2016 (12-128/2015;) от 22.12.2015

Дело № 12-10/2016

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2016 года                             г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием Горбуновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбуновой Н.С. на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГг.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГг. Горбунова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Горбунова Н.С. обратилась суд с жалобой указав, что в присутствии административной комиссии урна была установлена дворником Мусабаровой Л.В. О дате, времени рассмотрения дела она не была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании Горбунова Н.С. жалобу поддержала по тем же основаниям, пояснила, что урна около входа в магазин «Полушка» по ул.Социалистическая д.10 была установлена. Каждый день к концу рабочего дня, около 16 час. 30 мин. дворник чистит урну. Также было в день проверки. Дворник, перед уходом домой убрала урну для чистки. Когда пришли члены комиссии, им объяснили об этом. При членах комиссии дворник установила урну на место. Она не подписала протокол об административном правонарушении, поскольку урна стояла на месте. Вину она не признает, считает, что грубо нарушены ее права.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Горбунову Н.С., свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствует подпись Горбуновой Н.С. о разъяснении ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 30.11.2015г. в отношении Горбуновой Н.С. составлен с существенными нарушениями закона.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.33 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский района РБ № от 09.10.2015г., в целях предотвращения засорения улиц, площадей и других общественных мест мусором, устанавливаются урны, а при необходимости контейнеры специализированными службами.

Кроме того, урны устанавливают:- предприятия, учреждения, организации всех форм собственности у своих зданий, как правило, у входа и выхода;
- торгующие организации, индивидуальные предприниматели у входа и выхода из торговых помещений, у палаток, киосков, ларьков, павильонов. Урны должны содержаться в исправном и окрашенном состоянии.

Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Горбуновой Н.С. по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ следует, что 30.11.2015г. в 16 час. 30мин.в ходе проверки выявлено, что директор магазина «Полушка» Горбунова Н.С. не установила урну около входа/выхода в магазин «Полушка» по ул.Социалистическая д.10, тем самым нарушила п.33 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский района РБ № от 09.10.2015г..
Доказательствами вины Горбуновой Н.С. указан протокол об административном правонарушении от 30.11.2015г., который составлен с существенными нарушениями закона, о чем указано выше и Фотоматериал об отсутствии урны, представленный в ксерокопии, который не может являться допустимым доказательством. Других доказательств вины Горбуновой Н.С. в деле не имеется.

Свидетель Мусабирова Л.В. суду пояснила, что работает в магазине «Полушка» дворником, 30 ноября 2015г. в конце рабочего дня, она занесла урну в туалет, чтобы она вычистить. Она почистила урну, но не успела ее выставить. Выставила ее при членах комиссии.

При рассмотрении дела об административном правонарушении пояснениям Горбуновой Н.С. не дана юридическая оценка, ее доводы не опровергнуты, не проведены анализ и оценка доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Горбуновой Н.С. состава административного правонарушения по ч.1 ст.6.3. КоАП РБ.

При таких обстоятельствах Постановление административной комиссии при Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 09.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении должностного лица Горбуновой Н.С. подлежит отмене, а производство по делу- прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 09 декабря 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении должностного лица Горбуновой Натальи Сергеевны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: И.А.Хисматуллина