Решение по делу № 2-274/2016 (2-2215/2015;) от 29.07.2015

Дело № 2-274/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» мая 2016 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                     Яловка С.Г.,

при секретаре                                 Храпенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Х.А.С об истребовании из незаконного владения в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес>, прекращении права собственности на указанный земельный участок,

установил:

<адрес> Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Х.А.С об истребовании из его незаконного владения в государственную собственность право собственности на которую не разграничено земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 600 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, (Бархатовский сельсовет) и прекращении права собственности Х.А.С на указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что администрацией <адрес> Красноярского края (далее администрация района) главе КФХ Е.А.А. предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства земельный участок с кадастровым номером <адрес> из фонда перераспределения земель (в последствии участок по договору дарения перешел в собственность Х.С.А).

Однако в действительности указанный земельный участок не включен в фонд перераспределения земель Березовского района Красноярского края, соответственно, указывает прокурор, земельный участок предоставлен ответчику с нарушением норм действующего законодательства.

В судебное заседание ответчик Х.А.С, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Березовского района Красноярского края, управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, Енисейского бассейнового водного управления, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Е.А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрении дела не просили, за исключением администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, просившей рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

С согласия прокурора дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании помощник прокурора Павлова А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что предоставление Е.А.А. земельного участка в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без проведения торгов и без заблаговременной публикации сведений о предстоящем предоставлении земельного участка, являлось незаконным, поскольку участок не находился в фонде перераспределения земель района. О нарушении интересов Российской Федерации при предоставлении указанного земельного участка прокуратуре района стало известно в июле 2015 года.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 80 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 29.12.2010 года, фонд перераспределения земель формировался за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд; при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей до <дата>, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные п. 4 настоящей статьи, согласно которому земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, включение земель в фонд перераспределения производилось в соответствии с данным Указом.

Согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие земельного кодекса РФ» со дня введения в действие ЗК РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013 года) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013 года), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013 года) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка от <дата> №, земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 316 847+/-112 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 600 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, (Бархатовский сельсовет), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет – <дата>, в графе правообладатель – прочерк.

Согласно постановлению администрации <адрес> от <дата> №, главе КФХ Е.А.А. из фонда перераспределения земель предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью кв.м. для ведения сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления <дата> между управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и главой КФХ Е.А.А. заключен договор купли-продажи земельного участка №, цена договора – руб.

На основании договора дарения от <дата> Е.А.А. передал в дар указанный земельный участок Х.А.С

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером является Х.С.А

Между тем, из представленных суду материалов установлено, что земельный участок с кадастровым номером на момент его предоставления Е.А.А. не входил в фонд перераспределения <адрес> Красноярского края.

    Согласно сведениям, представленным администрацией <адрес> (письмо от <дата>), отсутствуют документы, на основании которых формировался фонд перераспределения района. К постановлениям администрации <адрес> № от <дата> «О рассмотрении материалов корректировки проектов перераспределения земель» и № от <дата> «Об уточнении площадей сельскохозяйственных угодий, переданных сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду» в администрации района имеется картографический материал, в котором указаны земельные участки, относящиеся к фонду перераспределения земель. Согласно этого картографического материала, земельный участок с кадастровым номером не относился к фонду перераспределения <адрес> на 2011 год.

    Кроме того, по сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю (письмо от <дата>), при сопоставлении сведений, содержащихся в ГКН в отношении указанного земельного участка с проектом корректировки материалов перераспределения земель <адрес> выполненным институтом «ВостсибНИИгипрозем» в 1996 году, установлено, что местоположение земельного участка с кадастровым номером на проекте перераспределения соответствует местоположению части контура, занятого щебеночным карьером (Терентьевский карьер). Согласно списку землепользований объектов несельскохозяйственного назначения землепользователем этого участка являлось СПАО «Сибхимлестрой».

Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку земельный участок не включен в фонд перераспределения земель <адрес> Красноярского края, то он предоставлен с нарушением норм действующего законодательства, следовательно, постановление администрации <адрес> от <дата> №, и договор купли-продажи земельного участка № от <дата> являются незаконными.

Поскольку земельный участок предоставлен главе КФХ Е.А.А. незаконно, то он не имел право производить отчуждение данного земельного участка по договору дарения Х.А.С

При таких обстоятельствах дела земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения Х.А.С в государственную собственность право на которую не разграничено, а право собственности Х.А.С на земельный участок с кадастровым номером подлежит прекращению.

В соответствии с положениями ст.ст. 98,103 ГПК РФ, ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ, с учетом удовлетворенных исковых требований, с Х.А.С подлежит взысканию в доход бюджета <адрес> Красноярского края госпошлина в размере руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Х.А.С об истребовании из незаконного владения в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес> прекращении права собственности на указанный земельный участок удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Х.А.С в государственную собственность право на которую неразграничено земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 316 847+/-112 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 600 м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, (Бархатовский сельсовет), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Прекратить право собственности Х.А.С на земельный участок с кадастровым номером <адрес>

Взыскать с Х.А.С в доход бюджета <адрес> Красноярского края государственную пошлину в размере ( ) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: 1) наименование суда, принявшего заочное решение; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 4) просьбу лица, подающего заявление; 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов. Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья:     С.Г. Яловка

Копия верна.

Судья С.Г. Яловка