Решение от 22.07.2021 по делу № 5-2126/2021 от 18.05.2021

Дело № 5-2126/2021 (протокол <№>) УИД 29RS0014-01-2021-003895-25 УИН 14<№>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	22 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника индивидуального предпринимателя Дурандина Е.В. – Дурандиной В.С., ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Бойко Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Дурандина Е. В., <***> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель Дурандин Е.В. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в ходе проверочных мероприятий, организованных в рамках работы межведомственной транспортной комиссии на территории Архангельской области, осуществлен осмотр автобусов регулярных маршрутов по адресу: г. Архангельск, набережная Северной Двины, ....

Установлено, что в нарушение требований подпункта 2.4 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <№> от <Дата> «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», пункта 4.4 СП <Дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пункта 7 Методических рекомендаций МР 3.1/<Дата>/4-20 «Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» индивидуальный предприниматель Дурандин Е.В. не обеспечил возможность соблюдения мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции: обработка салона (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования) пассажирского автобуса, государственный регистрационный знак М 863 ЕН/29, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту <№>, на конечном остановочном пункте в период межрейсового перестоя не производилась, дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве для обработки салона не обеспечен.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника индивидуального предпринимателя Дурандина Е.В. – Дурандину В.С., показания опрошенной в судебном заседании в качестве защитника ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Бойко Е.В., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 статьи 50 названного Федерального закона установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, помимо прочих, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом Методические рекомендации являются дополнительными санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, которые в силу части 2 статьи 52 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом 2.4 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16 октября 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано обеспечить контроль за исполнением пункта 1 настоящего Постановления, а также, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки, усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий).

    В силу пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.5.0172/4-20 «Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» водители должны проводить обработку дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и разрешенными для применения (дезинфекции), салонов пассажирского транспорта (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования и др.) на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя.

При обработке салонов в обязательном порядке необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски, очки, респираторы, перчатки).

Должен быть обеспечен дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве для обработки салонов подвижного состава.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя Дурандина Е.В. – Дурандина В.С. не оспаривала юридически значимое по делу обстоятельство, что индивидуальный предприниматель не обеспечил возможность соблюдения мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции: обработка салона (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования) пассажирского автобуса, государственный регистрационный знак М 863 ЕН/29, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту <№>, на конечном остановочном пункте в период межрейсового перестоя не производилась, дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве для обработки салона не обеспечен.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Бойко Е.В. подтвердила, что иные мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, индивидуальным предпринимателем Дурандиным Е.В. выполнялись своевременно и в полном объеме, замечаний нет.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем Дурандиным Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, индивидуальный предприниматель Дурандин Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и сведения об индивидуальном предпринимателе Дурандине Е.В., как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Изложенные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют и устанавливают нарушение индивидуальным предпринимателем Дурандиным Е.В. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Дурандина Е.В., судом не установлено.

Между тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Дурандин Е.В. вину признал, принял незамедлительные и достаточные меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, соблюдаются в полном объеме.

Принимая во внимание указанное выше, суровость санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, учитывая имущественное положение индивидуального предпринимателя, сложную экономическую обстановку в стране и регионе, считаю необходимым применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить индивидуального предпринимателя Дурандина Е.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Бойко Е.В. не возражала против прекращения производства по делу за малозначительностью деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░