Решение по делу № 5-99/2024 от 26.09.2024

Дело № 5-99/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Медведево 25 октября 2024 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Пузырева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – и.о.главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Скиба ФИО6, <...> года,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2024 года в адрес главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл заместителем прокурора Медведевского района направлено представление в связи с выявленными нарушениями законодательства в части организации предоставления муниципальных услуг. В представлении требуется рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь, заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, принять меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, не обеспечивших соблюдение требований названного законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме не позднее чем в месячный срок со дня получения представления.

В связи с ненадлежащим исполнением данного представления 05 июля 2024 года заместителем прокурора Медведевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о.главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Скиба А.В.

Материалы дела направлены в Медведевский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Курочкина А.О. полагала, что в действиях и.о.главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Скиба А.В.имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку представление исполнено не было.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Скиба А.В. вину не признала, пояснила, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется поскольку регламент принят, на момент возбуждения дела должностным лицом сельской администрации она не являлась.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 24 указанного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установлена административная ответственность ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которой умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления полномочий, установленных ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 21992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором Медведевского района установлен факт бездействия Руэмской сельской администрации, выразившийся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

1 февраля 2024 года в адрес главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл заместителем прокурора Медведевского района направлено представление в связи с выявленными нарушениями законодательства в части организации предоставления муниципальных услуг. Предписано рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь, заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, принять меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, не обеспечивших соблюдение требований названного законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме не позднее чем в месячный срок со дня получения представления.

Законность указанных в представлении требований сомнений не вызывает, они обусловлены полномочиями прокурора.

Распоряжением главы Руэмского сельского поселения Медведевского муниципального района от 02 февраля 2024 года №3 исполнение обязанностей главы Руэмской сельской администрации в период командировки ФИО5, главы Руэмской сельскойадминистрации в служебную командировку в Донецкую НароднуюРеспублику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область иХерсонскую область для сопровождения гуманитарного военно-шефскогогруза для участников специальной военной операции с 05 по 12 февраля 2024годавозложено на Скибу А.В.

9 февраля 2024 года и.о.главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Скиба А.В. в прокуратуру Медведевского района направлен ответ. Указано, что представление прокуратуры от 1 февраля 2024 года рассмотрено с участием представителя прокуратуры, разработка административного регламента по утверждению схемы расположения земельного участка является нецелесообразной, поскольку указанные правоотношения регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и Приказом Минэкономразвития России от 14 января 2015 года № 7, в связи с чем вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц не ставится.

Факт не исполнения законного требования прокурора подтвержден составленным административным материалов, решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2024 года №А38-939/2024, объяснениями Скибы А.В. от 05 июля 2024 года, Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением Руэмской сельской администрации от 19 июня 2024 года №110.

Таким образом, Скиба А.В. как должностное лицо умышленно не выполнила требования прокурора. Совершенное ею деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы Скиба А.В. о том, что на момент возбуждения дела она не являлась должностным лицом и не исполняла обязанности и.о.главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ввиду чего не является субъектом административного правонарушения судья отклоняет, поскольку состав правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ является формальным, субъектом является лицо, подписавшее ответ на представление.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден, при составлении постановления прокурором от Скиба А.В. получены объяснения.

Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год. Указанный срок соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида наказания судья учитывает характер совершенного Скиба А.В. правонарушения, её имущественное положение, то, что она не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Принимая во внимание изложенное, полагаю возможным назначить Скиба А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать и.о.главы Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Скиба ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН ФССП России: 32212000240000208113

Наименование получателя: УФК по Республике Марий Эл (УФССП России по Республике Марий Эл Л/С 05081785060)

ИНН получателя: 1215099182

КПП получателя: 121501001

ОКТМО получателя: 88701000

Счет получателя: 03100643000000010800

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000075

КБК: 32211601171010007140

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола

БИК банка получателя: 018860003

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пузырева