Решение по делу № 2-22/2021 от 04.12.2020

11RS0012-01-2020-000986-77 Дело № 2-22/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

12 января 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к индивидуальному предпринимателю Бельтюкову А.В. об устранении нарушений пожарной безопасности в лесах,

установил:

Прокурор Прилузского района обратился в суд с иском к ИП Бельтюкову А.В. об устранении нарушений пожарной безопасности в лесах. В обоснование заявления указано, что при исполнении задания прокуратуры Республики Коми, выявлено нарушение пожарной безопасности в мессах рубок со стороны ИП Бельтюкова А.В., в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском, которым просит возложить на ИП Бельтюкова А.В. обязанность в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз заготовленной древесины в общем объеме 188,24 куб.м, а на период невывоза – осуществить окорку древесины или обработку пестицидами в соответствии с требованиями законодательства на лесных участках Лоемского участкового лесничества ГУ РК «Прилузское лесничество» в квартале № выделе № в объеме 62,878 куб.м, в квартале № выделе № в объеме 3,2601 куб.м, в квартале № выделе № в объеме 118,303 куб.м, в квартале № выделе № в объеме 1,2634 куб.м, в квартале № выделе № в объеме 0,0665 куб.м, в квартале № выделе № в объеме 2,4714 куб.м.

Помощник прокурора на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Ответчик ИП Бельтюков А.В. в суде не присутствует, извещен о времени месте рассмотрения дела надлежаще, не ходатайствовал об отложении дела, какой-либо позиции по делу не высказал.

Представитель третьего лица в суд не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва ГУ РК «Прилузское лесничество» следует, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело по представленным письменным материалам дела по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 51 ч. 1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4 ст. 51 ЛК РФ).

В силу ст. 29 ч. ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 29.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ.

П. 11 вышеуказанных Правил определено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

При этом подпунктами «г», «з», «к» п. 12 Правил определено, что при заготовке древесины: запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Аналогичные требования содержались и в Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474

Такие же требования определены п. 26, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, а также в п. 16 ранее действовавших Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 согласно которых при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

П. 30 Правил пожарной безопасности предусматривает, что места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (п. 31 Правил пожарной безопасности).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавшие в момент возникновения спорных правоотношений, определяли, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п. 16).

Согласно п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах рубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

П. 21 вышеназванных Правил определяет, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

При этом п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, определял, что при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Также суд исходит и из того, что Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» также содержит вышеназванные нормы (п. 20).

Материалами дела установлено, что выпиской из ЕГРИП от 02.12.2020 установлено, что ИП Бельтюков А.В. с 21.03.2008 поставлен на налоговый учет в МИФНС № 1 по Республике Коми с присвоением ИНН.

27.12.2017 между Минпромом Республики Коми (продавец) и ИП Бельтюковым А.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, расположенных в Лоемском участковом лесничестве квартал № делянка № выдела №, №.

Согласно п. 7 договора сроки и условия вывоза древесины определены одновременно с заготовкой древесины в срок до 26.12.2018.

Прием-передача лесных насаждений по Договору № от 27.12.2017 подтверждается актом приема-передачи от 27.12.2017.

П. 8 Договора № от 27.12.2017 определено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков и на волоках с проминкой трактора до окончания действия договора купли-продажи, весной после стаивания снега произвести доочистку лесосеки.

П. 15 вышеназванного Договора № определено, что покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, определенных технологической картой лесосечных работ; обеспечить вывоз древесины в срок, установленный настоящим договором; осуществить своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований закона и условий договора ИП Бельтюковым А.В. не произведен вывоз заготовленной древесины в объеме 34 куб.м, в том числе 32 куб.м в квартале № выделе № на погрузочной площадке лесосеки №, № куб.м – в выделе 33 на лесовозном усе, что подтверждается актом осмотра лесосеки, составленным 25.10.2019 участковым лесничим Лоемского участкового лесничества.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Также установлено, что 11.12.2017 между Минпромом Республики Коми (продавец) и ИП Бельтюковым А.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которого продавец обязуется передать лесные насаждения, находящиеся в федеральной собственности в Лоемском участковом лесничестве квартал № делянка № выдела №, №, №.

Между Минпромом Республики Коми и ИП Бельтюковым А.В. был заключен Договор купли-продажи лесных насаждений № от 1.12.2017, которым определен, что продавец передал покупателю лесные насаждения, находящиеся в федеральной собственности в Лоемском участковом лесничестве квартал № делянка № выдела №, №, №.

11.12.2017 между Минпромом Республики Коми (продавец) и ИП Бельтюковым А.В. (покупатель) также был заключен Договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно п. 1 которого продавец обязался передать покупателю лесные насаждения, находящиеся в федеральной собственности в Лоемском участковом лесничестве квартал № делянка № выдел №, №, №.

Прием-передача лесных насаждений по Договорам №, №, № подтверждается актами приема-передачи от 11.12.2017, при этом не оспаривается ответчиком.

П. 7 Договоров №, №, № определено, что срок вывоза древесины определен одновременно с заготовкой древесины – до 10.12.2018.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков и на волоках с проминкой трактора до окончания действия договора купли-продажи, весной после стаивания снега произвести доочистку леса (п. 8).

П. 15 вышеназванных Договоров определено, что покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, определенных технологической картой лесосечных работ; обеспечить вывоз древесины в срок, установленный настоящим договором; осуществить своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

В нарушение требований закона и условий договоров ИП Бельтюковым А.В. не произведен вывоз заготовленной древесины: в квартале № выделе № на погрузочной площадке лесосеки № в объеме 8 куб.м, в квартале № выделе № на погрузочной площадке лесосеки № в объеме 148 куб.м, в квартале № выделе № на лесовозном усе в объеме 5 куб.м, в квартале № выделе № на погрузочной площадке лесосеки № в объеме 5 куб.м, в квартале № выделе № на лесовозном усе в объеме 5 куб.м, что подтверждается актами осмотра лесосеки, составленными 24.10.2019.

Данный факт ответчиком так же не оспорен.

Из акта патрулирования территории лесного фонда от 28.07.2020, проведенного сотрудниками ГУ РК «Прилузское лесничество», в квартале № выделах № и №, квартале № выделах №, № и № Лоемского участкового лесничества нарушения лесного законодательства не устранены, общий объем оставленной древесины составляет 188,24 куб.м, в том числе:

- в квартале № выделе № в объеме 62,878 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 3,2601 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 118,303 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 1,2634 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 0,0665 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 2,4714 куб.м.

При этом актом патрулирования от 18.12.2020 установлено, что древесина с лесных участков не вывезена, иного ответчиком суду не представлено.

Ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ст. 78 ч. 2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 100 ЛК РФ, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Суд, соглашаясь с позицией прокурора, полагает, что несоблюдение требований законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов способствуют ухудшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в лесах, оставление заготовленной древесины в месте рубки создает опасность возникновения лесного пожара и как следствие причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Отсюда, заявленные истцом требования основаны на законе и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что само по себе наступление зимнего периода, не относящегося к пожароопасным периодам, не может свидетельствовать о необоснованности исковых требований, при этом исходит из того, что при возникновении трудностей исполнения решения суда ответчик имеет возможность, при наличии объективных оснований, обратиться в суд, постановивший решение, с заявление о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

При этом, на основании ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что при подаче настоящего заявления от уплаты государственной пошлины истец был освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к индивидуальному предпринимателю Бельтюкову А.В. об устранении нарушений пожарной безопасности в лесах - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Бельтюкова А.В. в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз заготовленной древесины в общем объеме 188,24 куб.м, а на период невывоза – осуществить окорку древесины или обработку пестицидами в соответствии с требованиями законодательства на лесных участках Лоемского участкового лесничества ГУ РК «Прилузское лесничество»:

- в квартале № выделе № в объеме 62,878 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 3,2601 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 118,303 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 1,2634 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 0,0665 куб.м,

- в квартале № выделе № в объеме 2,4714 куб.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бельтюкова А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 12 января 2021 года.