Решение по делу № 21-322/2021 от 22.03.2021

Судья Богомазов С.В. Дело № 7-21-322/2021

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2011 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» ФИО3 на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «ЛЕС ЭКСПОРТ»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года указанное постановление изменено с исключением из постановления указания на нарушение требований подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, законный представитель ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» ФИО3 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, представителя КГКУ «Приморское лесничество» ФИО5, полагавшей жалобу неподлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, а охрана лесов от пожаров включает в себя в том числе и выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (действовавшим на дату совершения правонарушения) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (Далее – Правила) согласно пункту 16 которых при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу положений подпункта «а» пункта 17 тех же Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр места рубок: лесосеки № в выделе 2 квартала 281 Малокемского участкового лесничества площадью 31,3 га, на которой пользование лесным участком с целью заготовки древесины осуществляется ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра была выявлена не очистка мест рубок на площади 20,73 га о чем составлен акт осмотра лесосек № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом заготовка древесины осуществлялась в ....

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного указанным юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью перерасчета деревьев, лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, собранными по делу.

Довод жалобы о том, что ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» самостоятельно лесозаготовительную деятельность на указанном лесном участке не ведет, поскольку заключило договор на заготовку древесины с подрядчиком – ООО «Арда», которое и должно нести ответственность за нарушения нормативно-правовых актов в сфере противопожарной безопасности в лесах, обоснованным не является.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» является арендатором лесных участков в ..., предоставленных ему в аренду в целях заготовки древесины.

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Таким образом, являясь арендатором лесного участка, ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» несет непосредственную ответственность за соблюдение на данном лесном участке требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующие лесные отношения, в том числе и в части противопожарной безопасности лесов.

Заключение ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» договора оказания услуг на выполнение лесозаготовительных и лесовосстановительных работ, а также мероприятий по противопожарному обустройству лесов от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ардо» не предполагает переход к последнему прав и обязанностей арендатора лесного участка и не предполагает освобождение ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» от административной ответственности за допущенные на этом лесном участке нарушения правил противопожарной безопасности.

Доводы защитника о том, что на лесных участках, предоставленных в аренду ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» были обнаружены незаконные рубки, в связи с чем неочистка мест рубок является следствием действий третьих лиц, совершивших указанное преступление, обоснованными не являются.

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ (...), указанное уголовное дело было возбуждено по факту незаконной рубки деревьев в квартале № Млокемского участкового лесничества, тогда как лесной участок, в котором было совершено рассматриваемое правонарушение, находится в квартале № того же лесничества.

Не содержат оснований для отмены вынесенных по делу актов и доводы защитника о том, что соответствующая лесосека уже осматривалась ранее без замечаний со стороны участкового лесничества.

В административном материале по жалобе ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» имеется акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ (...), согласно которому в указанную дату был произведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале № выделе № лесосеке ... Малокемского участкового лесничества и нарушений при осмотре выявлено не было.

Однако в соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» заявило об использовании соответствующего лесного участка для заготовки древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно письму КГКУ «Примлес» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ о досрочном проведении осмотра мест рубок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» в ... не издавался.

Таким образом, осмотр лесосеки ДД.ММ.ГГГГ не исключает дальнейшее производство заготовки древесины на соответствующем лесном участке после указанной даты в пределах срока соответствующих работ, заявленного в лесной декларации, без проведения очистки мест рубок.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 Правил, поскольку лесозаготовка (рубка деревьев) осуществлялась в зимнее время, ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» как арендатор лесоучастка был обязан произвести доочистку мест рубок в весеннее время.

Вина ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не находит подтверждения и довод жалобы о нарушении судьей районного суда процессуальных норм при рассмотрении жалобы в связи с неразрешением заявленного защитником ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» ходатайство.

Вопреки указанному доводу ходатайство защитника ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» ФИО6 было разрешено судьей районного суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 24.4 КоАП РФ с вынесением письменного определения о частичном удовлетворении данного ходатайства и приведением убедительных мотивов оставления ходатайства без удовлетворения в остальной части.

Таким образом, ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения п.16 Правил пожарной безопасности в лесах.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 4.1 того же Кодекса.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Тернейского районного суда от 11 февраля 2021 года.

Как следует из описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания, ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» кроме нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, допущено также нарушение пункта 4 и подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 (далее – Правил заготовки древесины).

В соответствии с выводами должностного лица административного органа, указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 (8.25) КоАП РФ.

Правильно установив, что нарушение Правил заготовки древесины ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» при возбуждении дела об административном правонарушении не вменялось, а соответствующие действия (бездействия) не охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по факту совершения которого был составлен протокол, судья районного суда исключил из постановления указание о нарушении ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» требований подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, при этом не учел, что указанной организации также необоснованно вменялось и нарушение пункта 4 тех же Правил.

В связи с этим постановление о назначении административного наказания и решение судьи подлежат изменению с исключением из объема вмененного административного правонарушения, указания на наличие в действиях ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» нарушения Правил заготовки древесины.

В остальной части вынесенные по делу акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «ЛЕС ЭКСПОРТ», изменить.

Исключить из объема, вмененного ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание на наличие в действиях ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» нарушения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474.

В остальной части постановление и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Лес Экспорт» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи