Решение по делу № 2-2388/2021 от 01.10.2021

Дело № 2-2388/2021                         25 октября 2021 года                               г. Котлас

29RS0008-01-2021-003775-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Наговициной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах Костылевой Людмилы Анатольевны к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское» о понуждении проведения ремонтных работ жилого помещения,

у с т а н о в и л :

исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах Костылевой Л.А. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское» (далее - МО «Приводинское», администрация) о понуждении проведения ремонтных работ жилого помещения.

В обоснование требований указано, что в ходе рассмотрения заявления Костылевой Л.А., проживающей в .... двухквартирного жилого .... в .... ...., установлена необходимость проведения капитального ремонта в жилом помещении. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью МО «Приводинское» и предоставлено Костылевой Л.А. по договору социального найма жилого помещения № 02-76 от 1 октября 2014 года. По обращению Костылевой Л.А. 25 июля 2019 года межведомственной комиссией проведено обследование указанной квартиры, в результате которого установлен физический износ и протекание кровли, гниль внутренних и наружных оконных рам, на крыльце и веранде выявлены следы протекания на потолке и стене, рекомендовано проведение текущего ремонта кровли, замена оконных рам. Повторное обследование данного жилого помещения проведено межведомственной комиссией 13 августа 2020 года в связи с обращением Костылевой Л.А. в администрацию МО «Приводинское» 4 августа 2020 года с заявлением о необходимости капитального ремонта крыши ее дома в связи с обвалом потолка в комнате 26 июля 2020 года. По результатам обследования вновь выявлены указанные нарушения, рекомендовано проведение текущего ремонта кровли, замена оконных рам, проведение текущего выборочного ремонта чердачного перекрытия в месте разрушения. Комиссией принято решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. В связи с бездействием ответчика по проведению ремонта муниципального жилого помещения, Костылева Л.А. обратилась в межрайонную прокуратуру. По результатам рассмотрения ее заявления Главе МО «Приводинское» 16 октября 2020 года внесено представление об устранении нарушений закона с требованием организовать и провести работы по устранению протечки крыши и восстановлению потолочного перекрытия в указанном жилом помещении. Представление рассмотрено, удовлетворено, однако, действенных мер, направленных на устранение нарушений закона и проведения ремонтных работ администрацией МО «Приводинское» не принято до настоящего времени. Просит обязать ответчика организовать и провести работы по ремонту чердачного перекрытия и кровли .... в .... Котласского района Архангельской области в районе .... срок не позднее __.__.__.

В судебном заседании помощник прокурора Радомская Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Истец Костылева Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МО «Приводинское» по доверенности Козырев Р.Н. в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил соответствующее заявление, ходатайствовал об увеличении срока для проведения ремонтных работ на 3 месяца, мотивируя тем, что необходимые денежные средства в бюджете муниципального образования отсутствуют.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Костылевой Л.А.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ст.ст. 14, 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля; собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Судом установлено, что Костылева Л.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., ...., на условиях договора социального найма № от __.__.__.

Собственником указанного жилого помещения является МО «Приводинское».

Согласно акту обследования межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы МО «Приводинское» от 28 апреля 2008 года № 58/1, указанного жилого помещения от 25 июля 2019 года установлен физический износ и протекание кровли, гниль внутренних и наружных оконных рам, на крыльце и веранде выявлены следы протекания на потолке и стене. Комиссией рекомендовано проведение текущего ремонта кровли, замена оконных рам.

Повторно обследование данного жилого помещения проведено межведомственной комиссией 13 августа 2020 года в связи с обращением Костылевой Л.А. в администрацию МО «Приводинское» 4 августа 2020 года с заявлением о необходимости капитального ремонта крыши ее дома в связи с обвалом потолка в комнате 26 июля 2020 года.

По результатам обследования вновь выявлены указанные нарушения, рекомендовано проведение текущего ремонта кровли, замена оконных рам, проведение текущего выборочного ремонта чердачного перекрытия в месте разрушения.

Межведомственной комиссией 13 августа 2020 года вынесено заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Согласно п.п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается собственником помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу положений ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Из сообщения Главы МО «Приводинское» от 13 сентября 2021 года № 02-06-1651 следует, что с управляющей организацией ООО «Капитель» договор управления жилыми помещениями № 03-2015 от 14 августа 2015 года расторгнут, необходимые работы по соблюдению обязательных требований в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома администрация МО «Приводинское» выполнить не имеет возможности.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел II).

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8 (пункт 2.4.2).

В Приложении № 7 к настоящим Правилам приведен Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

16 октября 2020 года заместителем Котласского межрайонного прокурора в адрес Главы МО «Приводинское» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием организовать и провести работы по устранению протечки крыши и восстановлению потолочного перекрытия в указанном жилом помещении.

Представление рассмотрено ответчиком 16 ноября 2020 года, удовлетворено, однако, действенных мер, направленных на устранение нарушений закона и проведения ремонтных работ администрацией МО «Приводинское» не принято до настоящего времени.

5 ноября 2020 года в адрес администрации МО «Приводинское» руководителем Государственной жилищной инспекции Архангельской области вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по их обеспечению путем выполнения работ по текущему ремонту чердачного перекрытия и кровли .... в .... .... .....

Согласно информации главы муниципального образования от 13 сентября 2021 года ответчиком подготовлена смета на ремонт кровли жилого помещения в данном доме, ремонт не выполнен по причине недостаточности финансовых средств.

Учитывая, что работы по выборочному ремонту чердачного перекрытия в месте разрушения, необходимые для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания нанимателя в спорном жилом помещении, относятся к текущему ремонту, подлежащему выполнению управляющей организацией, ввиду отсутствия таковой, а также с учетом того, что администрацией МО «Приводинское» не определена организация по управлению указанным многоквартирным домом, суд приходит к выводу, что обязанность по выполнению данных работ должна быть возложена на ответчика, как на орган местного самоуправления.

Возражений по существу спора ответчиком не представлено. Представитель ответчика Козырев Р.Н. в судебном заседании признал исковые требования, о чем представил соответствующее заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем и характер работ, суд считает необходимым установить срок для их исполнения до 1 марта 2022 года, т.е. до сезона потайки. Из пояснений представителя ответчика следует, что зимний период не является препятствием для выполнения указанных работ. При этом ходатайство представителя ответчика об увеличении срока для проведения ремонтных работ на 3 месяца, отклоняется судом ввиду длительности нарушения прав нанимателя.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете муниципального образования отсутствуют необходимые денежные средства, не могут служить основанием для предоставления столь длительного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах Костылевой Людмилы Анатольевны к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское» о понуждении проведения ремонтных работ жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское» в срок до 1 марта 2022 года организовать и провести работы по ремонту чердачного перекрытия и кровли .... в .... .... .....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                         Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено __.__.__.