Решение по делу № 21-441/2021 от 22.06.2021

дело 21-441/2021

(12-217/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

«28» июля 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» Штольц А.В. на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СФЕРА-МЕТИЗ»,

(судья районного суда Удоденко Г.В.)

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды от 25.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «СФЕРА-МЕТИЗ» (далее – ООО «СФЕРА-МЕТИЗ») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года жалоба общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА-МЕТИЗ» удовлетворена частично.

Постановление государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды от 25 декабря 2020 года изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 150 000 (ста пятидесяти) рублей.

В жалобе директора ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» Штольц А.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и назначении административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание явились защитник ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» Бровко Н.А., представитель Департамента ресурсов и экологии Воронежской области Бурахин К.Ю.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» Бровко Н.А., которая поддержала доводы жалобы, представителя Департамента ресурсов и экологии Воронежской области Бурахина К.Ю., который возражал против доводов жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 №278-ФЗ), пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

Пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах установлено, что пользователь недр обязан обеспечивать выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно п.12 «Условий пользования недрами» пользователь недр обязан обеспечить ведение и своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетной документации, предусмотренной законодательством РФ.

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 №205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

Согласно п. 2 указанного Порядка, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Согласно п. 14 Порядка сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из материалов дела, ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» осуществляет пользование участком недр с нарушением условий лицензии, а именно, в нарушение пункта 12 Условий пользования недрами юридическим лицом в срок до 10.10.2020 года не представлена в органы государственной власти (отдел водных ресурсов Донского БВУ по Воронежской области, департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области) отчетная документация за 3 квартал 2020 года по объему забора (изъятия) водных ресурсов, их качеству в соответствии с порядком, утвержденным приказом МПР России от 08.07.2009 года №205, что не оспаривалось привлекаемым лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: лицензией на пользование недрами ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» от 28 февраля 2019 года серии ВРЖ № 80490 ВЭ сроком действия до 28.02.2029 года, протоколом об административном правонарушении от 11.12.2020 года, перечнем водопользователей/недропользователей, нарушивших требования федерального законодательства, условия пользования водным объектом, перечнем предприятий, не представивших отчетность за 3 квартал 2020 года и другими материалами дела.

Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с ч.2 ст.7.3 КоАП РФ правильно.

Наказание в виде административного штрафа за совершенное правонарушение снижено судом в соответствии с требованиями части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является субъектом малого и среднего предпринимательства в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

При этом, судом были обоснованно отклонены доводы юридического лица о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, связанным использованием природного объекта, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «СФЕРА-МЕТИЗ» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного приходу к выводу, что для отмены принятого судом решения по доводам жалобы не имеется

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 31 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «СФЕРА-МЕТИЗ»– без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин