Решение по делу № 2-3603/2016 от 09.03.2016

< > Дело № 2-3603/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 26 мая 2016 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.

прокурора Романовой А.С.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии города Череповца к Назаренко В. В., Назаренко Ю. А., Назаренко Е. В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Назаренко В. В., Назаренко Ю. А., Назаренко Е. В. к мэрии города Череповца о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Череповца обратилась в суд с иском к Назаренко В.В., Назаренко Ю.А., Назаренко Е.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения» с Назаренко В.В. заключен договор найма жилого помещения – квартиры № с включением в договор < > Назаренко Ю.А. и < > Назаренко Е.В. Указанный договор заключен в связи с наличием трудовых отношений Назаренко В.В. с УВД по г. Череповцу на период службы. ДД.ММ.ГГГГ Назаренко В.В. был уволен из органов внутренних дел. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. По мнению истца, договор найма служебного жилого помещения, заключенный с Назаренко В.В., прекращен.

Ответчик неоднократно уведомлялся мэрией города о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в связи с прекращением договора найма жилого помещения, но до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Истец просит выселить Назаренко В.В., Назаренко Ю.А., Назаренко Е.В. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено УМВД России по г. Череповцу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято встречное исковое заявление Назаренко В.В., Назаренко Е.В. к мэрии города Череповца о признании факта заключения договора социального найма, возложении обязанности по оформлению договора социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято встречное исковое заявление Назаренко Ю.А. к мэрии города Череповца о признании факта заключения договора социального найма, возложении обязанности по оформлению договора социального найма

Назаренко В.В., Назаренко Е.В., Назаренко Ю.А. просят признать факт заключения между Назаренко В.В., Назаренко Ю.А., Назаренко Е.В и мэрией города Череповца договора социального найма жилого помещения - квартиры по адресу г. <адрес>; обязать мэрию г. Череповца оформить надлежащим образом договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование требований указывают, что фактически между Назаренко В.В., Назаренко Ю.А., Назаренко Е.В. и ответчиком заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Как указано в выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г. Череповца на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «< >». Следовательно, после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на спорное жилое помещение распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав спорное жилое помещение в качестве специализированного (служебного) не зарегистрировано.

Ответчиком совершены фактические действия, подтверждающие факт предоставления спорного жилого помещения Назаренко В.В., Назаренко Ю.А. и Назаренко Е.В. по договору социального найма, а именно: согласно п.4 Постановления мэра г. Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ Назаренко В.В. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площадью, что допускается Законом в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В течение продолжительного времени (с ДД.ММ.ГГГГ г.) Назаренко В.В. выставлялись счета на оплату за наем жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, которые оплачивались.

Кроме этого, уведомлением Мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № Назаренко В.В. было предложено погасить задолженность по оплате за социальный наем жилого помещения муниципального жилищного фонда за ДД.ММ.ГГГГ г. с указанием, что в случае неоплаты «задолженность будет взыскана в судебном порядке, а наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке на основании ст. 90 ЖК РФ. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был признан факт проживания Назаренко В.В., Назаренко Ю.А. и Назаренко Е.В. в спорном жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма и невозможность выселения из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма. При выставлении ответчиком счета на оплату за социальный наем жилого помещения муниципального жилищного фонда за ДД.ММ.ГГГГ г. Назаренко В.В. поступило предложение о приватизации занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Поскольку по настоящее время фактически заключенный договор социального найма жилого помещения надлежащим образом не оформлен, истцы имеют право потребовать его оформления в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела истцы по встречному исковому заявлению уточнили требования, дополнительно просят признать право пользования Назаренко В.В., Назаренко Ю.А., Назаренко Е.В. жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Представитель истца Мэрии города Череповца по доверенности Соколова А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Назаренко В.В. уточненные встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, исковые требования мэрии города Череповца не признал, просил применить срок исковой давности по требованиям о выселении.

В судебное заседание ответчики (истцы по встречному иску) Назаренко Е.В., Назаренко Ю.А. не явились, направили в суд своего представителя, выдав доверенность.

В судебном заседании представитель ответчиков (истцов по встречному иску) по доверенности Миронов А.А. исковые требования не признал, уточненные встречные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил применить срок исковой давности

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Череповцу не явился, о дне слушания извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Романовой А.С., полагавшей исковые требования мэрии необоснованными, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить Назаренко В.В. жилое помещение в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам на состав семьи 3 человека – Назаренко В.В., < > Назаренко Ю.А., < > Назаренко Е.В. В предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.

На основании постановления мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения» с Назаренко В.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения – квартиры № с включением в договор < > Назаренко Ю.А. и < > Назаренко Е.В.

В пункте 2 раздела 1 договора указано, что жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями в управлении внутренних дел города.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Назаренко В.В. уволен из органов внутренних дел < >».

ДД.ММ.ГГГГ мэрия города Череповца обратилась в суд с иском о выселении семьи Назаренко в связи с прекращением договора найма служебного помещения.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то эти отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 14 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006. решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. мэрией города принято решение о предоставлении семье Назаренко служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. Вместе с тем, истцом не представлено соответствующего решения о включении спорной квартиры в состав специализированного жилищного фонда. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество также отсутствуют отметки о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Трудовые отношения, на период которых Назаренко было предоставлено спорное жилое помещение, прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о выселении.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п.9 Постановления Пленума от 02.07.2009. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, договор найма служенного жилого помещения, заключенный с Назаренко В.В., прекращен вследствие прекращения трудовых отношений между Назаренко В.В. и УВД по городу Череповцу. Однако, с исковым заявлением о выселении в связи с прекращением трудовых отношений мэрия города Череповца обратилась только спустя 7 лет. Каких-либо доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что срок исковой данности мэрией города Череповца не пропущен либо пропущен по уважительной причине, истцом не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Семья Назаренко состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением мэра города Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ. Назаренко В.В. снят с учета в связи с обеспеченностью жилой площадью, а именно в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>. Поскольку предоставленное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, Назаренко В.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, вселен в жилое помещение на законных основаниях, после прекращения трудовых отношений семья Назаренко фактически пользовалась спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и наймодатель против этого не возражал, то встречные исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма и возложении обязанности по оформлению договора подлежат удовлетворению. Требования о признании факта заключения между сторонами договора социального найма являются излишними.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии города Череповца к Назаренко В. В., Назаренко Ю. А., Назаренко Е. В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Признать право пользования Назаренко В. В., Назаренко Ю. А., Назаренко Е. В. жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма, обязать мэрию города Череповца оформить с Назаренко В. В., Назаренко Ю. А., Назаренко Е. В. договор социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.05.16.

Судья < > Т.В.Розанова