Решение по делу № 2-19/2016 (2-1822/2015;) от 16.04.2015

Копия

Дело №2-17/16.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2016г.                                 г.Махачкала.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Салатаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУН «Институт проблем геотермии» ДНЦ РАН, ТУ Росимущества в РД к Расулову ФИО18, ООО «Жилстройинвест», администрации МО «Городской округ «город Махачкала», Управлению Росреестра по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД» о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельные участки, о признании недействительными кадастровые паспорта, восстановлении на кадастровом учете земельного участка и по встречному иску Расулова М.А. о признании недействительным землеустроительного дела, и кадастрового плана земельного участка, признании недействительным записи в ЕГРП о праве на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт проблем геотермии Дагестанского научного центра Российской академии наук» (ФГБУН ИПГ ДНЦ РАН), ТУ Росимущества РД обратились в суд с исковыми заявлениями к Расулову ФИО19, ООО «Жилстройинвест» администрации МО «Городской округ «город Махачкала», Управлению Росреестра по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Расулова ФИО20 на земельный участок в ЕГРП за номером записи 05-05-01/061/2014-1009 от 24 декабря 2014г., с кадастровым номером 05:40:000059:162, расположенный по адресу: Махачкала, пр.И.Шамиля, 39 «а», признании недействительным кадастрового паспорта на указанный земельный участок; признании отсутствующим право собственности ООО «Жилстройинвест» на указанный земельный участок, зарегистрированный в ЕГРП от 16 июня 2010г. за номером записи №; признании недействительным кадастровогго паспорта № от 07.06.2010г. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248; обязании филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248 и восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 с координатами, указанными в землеустроительном деле № от 10.10.2006г.

В обоснование указанных требований истцы в заявлениях сослались на то, что за Дагестанским научным центром Российской академии наук (далее- ДНЦ РАН) были закреплены являющиеся государственной собственностью земельные участки в <адрес>, на которых были расположены объекты недвижимости: главный корпус ДНЦ РАН (<адрес>), здание общественных наук ДНЦ РАН (<адрес> комиссаров,75), здание Института физики ДНЦ РАН (ул. <адрес> комиссаров, 94), здание Института проблем геотермии ДНЦ РАН (просп. Калинина,39-а) и др.

Как видно из выданной 11.11.2005г. отделом архива Администрации <адрес> копии постановления Администрации <адрес> от 22.03.1994г. № «О перерегистрации земельных участков, закрепленных за ДНЦ РАН, Администрация <адрес> указанным постановлением на основании ст.17 Закона РД «О земельной реформе» перерегистрировала земельные участки, закрепленные за ДНЦ РАН, в т.ч. земельный участок площадью 2,5 га по проспекту Калинина (ныне просп. И.Шамиля), 39-а, на котором расположен Институт проблем геотермии ДНЦ РАН.

Перерегистрация права на указанные в постановлении Администрации <адрес> № от 22.03.1994г. земельные участки означает, что у ДНЦ РАН имелось ранее возникшее и зарегистрированное в установленном законом порядке право на эти земельные участки, в т.ч. и на земельный участок Института проблем геотермии по просп. Калинина,39-а.

На указанном земельном участке площадью 2,5 га кроме административного корпуса (здания) ИПГ ДНЦ РАН располагался и жилой дом, построенный в 1991 году на средства РАН для сотрудников ДНЦ РАН. В 1995 году жилой дом был передан с баланса ДНЦ РАН в жилищный фонд <адрес> с прилегающим к нему земельным участком площадью 1,08 га. Впоследствии оставшийся земельный участок площадью 1,42 га был огорожен Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН с установкой металлической ограды.

Распоряжением Теруправления по управлению имуществом РАН №19-и от 20 апреля 2004 года за Институтом проблем геотермии на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество- административное здание площадью 3137,2 кв.м., расположенное по просп. И.Шамиля, 39-а.

В связи с этим по заказу Института проблем геотермии ДНЦ РАН были проведены работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка Института и на основании землеустроительного дела №986 от 10.10.2006г., утвержденного руководителем Махачкалинского межрайонного отделения №1 Управления Роснедвижимости, сформирован земельный участок общей площадью 1,42 га (14200 кв.м.) с указанием границ и поставлен на кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 05:40:000059:0143.

О постановке земельного участка на учет с указанным выше кадастровым номером свидетельствует выданный ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Дагестан» кадастровый план земельного участка от 29 декабря 2006 года №02/2006-1956

После этого зарегистрировано право Российской Федерации на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 декабря 2006 г. была сделана запись регистрации права за №05-05-01/059/2006-167 и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД 13.12.2006г. выдано свидетельство о праве собственности сер. 05-АА №061863.

Ввиду того, что в свидетельстве о праве собственности сер. 05-АА № от 13.12.2006г. была допущена ошибка (кадастровый номер указан неверно), указанное свидетельство аннулировано и взамен 22.02.2007г. выдано новое свидетельство о праве собственности Серии 05-АА №.

Это обстоятельство подтвердил и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД Рагимов И.Н. в своем письме от 16.08.2007г. №03-1251/08 на имя руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН Леонтьева Л.И.

После регистрации за Российской Федерацией права собственности распоряжением Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 5 сентября 2007 года №40-з земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 площадью 14200 кв.м., находящийся по адресу: г.Махачкала, просп. И.Шамиля, 39-а, на основании п.1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации и п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесен в реестр федерального имущества.

Распоряжением Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 5 сентября 2007 года №45-зп Институту проблем геотермии Дагестанского научного центра РАН предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: <адрес>-а с кадастровым номером 05:40:000059:0143 общей площадью 14200 кв.м. Категория земельного участка: земли поселений. Вид разрешенного использования: под административное здание.

Передача указанного участка оформлена Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Затем ФИО4 федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 01.04.2008г. выдано свидетельство серии 05-АА №126796 о государственной регистрации права Института на постоянное бессрочное пользование земельным участком площадью 14200кв.м. с кадастровым номером 05:40:000059:0143 (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ)

На указанном земельном участке, как указано выше, расположено административное здание Института. Он ежегодно оплачивает земельный налог. Имеющиеся у Института документы на земельный участок в установленном порядке незаконными не признаны.

В последнее время, как указало ФГБУН ИПГ ДНЦ РАН, стали появляться то одни, то другие лица, претендующие на земельный участок Института. По их словам у них якобы имеются документы на землю, выданные Администрацией г.Махачкалы.

В связи с этим для проверки, действительно ли Администрация города распорядилась федеральным земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании Института, в начале февраля 2015г. Институтом было заказано Муниципальному унитарному предприятию «Махачкалинское кадастрово-геодезическое бюро» (далее- МУП «МКГБ») изготовление топографического плана участка, а также поручено проверить имеется ли накладка других участков на участок Института.

В ходе проведения этих работ выяснилось, что Администрация города за счет земельного участка Института предоставила в собственность посторонним лицам два земельных участка, в т.ч. участок площадью 1150.0 кв.м. вдоль <адрес>. Этот участок 14.10.2008г. поставлен на кадастровый учет за № на основании постановления Администрации <адрес> № от 26.08.2008г. Об этом Институту стало известно 26.02.2015г. со слов работников МУП «МКГБ» при получении топографического плана (топосъемки) земельного участка, изготовленного 09.02.2015г.

Выяснилось также, что Администрация <адрес> своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № разрешила ООО «Жилстройинвест» строительство 9-ти этажного жилого дома на земельном участке площадью 1750.0 кв.м. по <адрес> рядом с многоквартирным жилым домом по <адрес>. Указанный участок частично накладывается на земельный участок Института, закрывая въезд на его территорию. Этот участок в последующем в 2010 году поставлен на кадастровый учет с номером 05:40:000059:248.

Об этом Институту стало известно 26.02.2015г. при получении топографического плана (топосъемки) земельного участка, изготовленного 09.02.2015г.

Институту ранее не было известно о том, что указанными постановлениями Администрация МО «<адрес>» распорядилась частью земельного участка, находящегося в его (Института) постоянном (бессрочном) пользовании. Копии упомянутых постановлений в Институт не направлялись.

В последующем земельный участок с кадастровым номером № перепродан и в настоящее время собственником участка на основании договора купли-продажи от 27.11.2014г. и передаточного акта от 27.11.2014г. является ответчик ФИО2. Право последнего на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. за №.

Письмом от 30.03.2015г. Институт сообщил Территориальному Управлению Росимущества по Республике Дагестан о том, что Администрация г.Махачкалы незаконно распорядилась указанными федеральными земельными участками.

Администрация МО «город Махачкала» не имела право распорядиться данными земельными участками, поскольку они не является муниципальной собственностью. Они в установленном порядке не были изъяты из собственности Российской Федерации и не переданы в муниципальную собственность. Эти участки в установленном законом порядке не были изъяты и из постоянного (бессрочного) пользования Института.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД не имело право ставить на кадастровый учет земельные участки, предоставленный третьим лицам на основании указанного выше постановления, так как эти участки накладывался на ранее поставленный на учет с кадастровым номером 05:40:000059:0143 земельный участок ИПГ ДНЦ РАН.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД», выявив, что предоставленные Администрацией города на основании упомянутых постановлений земельные участки накладываются на ранее поставленный на кадастровый учет земельный участок, был обязан отказать в учете указанных земельных участков ввиду отсутствия в числе документов, приложенных к заявлениям, соответствующего согласия собственника ранее учтенного участка (пункты 2, 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") и оформленного единого описания.

С учетом требований п.2 ст.9, п.1 ст. 11.3 и ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, а не органа местного самоуправления.

Однако филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД не отказал в постановке данных участков на кадастровый учет. Более того он незаконно снял с кадастрового учета ранее поставленный на учет земельный участок ИПГ ДНЦ РАН (кадастровый №).Этими незаконными действиями, как они полагают, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по РД снял препятствие к постановке на кадастровый учет незаконно выделенных Администрацией города земельных участков, а затем поставил указанные в постановлениях Администрации города земельные участки на кадастровый учет за номерами № и 05:40:000059:248.

Кроме этого постановление Администрации г.Махачкалы от 31 октября 2006г. №2201, в котором указано о разрешении строительства, а не о предоставлении земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, не могло служить основанием для постановки земельного участка в 2010г. на кадастровый учет.

В свою очередь Управление Росреестра по Республике Дагестан при государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 и на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248 не выявило вопреки абзацу 6 пункта 1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что Администрация города Махачкалы, как орган местного самоуправления, не уполномочена распоряжаться правом на данные объекты недвижимого имущества, т.е. на земельные участки, являющиеся собственностью Российской Федерации.

Управление Росреестра по Республике Дагестан также вопреки требованию абзаца одиннадцатого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не выявило, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Заявленные права на земельный участки с кадастровыми номерами № и 05:40:000059:248 противоречили уже зарегистрированным ранее правам Российской Федерации и ИПГ ДНЦ РАН на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143, поскольку на этот участок накладываются земельные участки с кадастровыми номерами № и 05:40:000059:248;

На основании абзаца одиннадцатого пункта 1 статьи 20 упомянутого выше закона в государственной регистрации может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Управление Росреестра по Республике Дагестан нарушило абзацы 6 и 11 пункта 1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Помимо этого Управление Росреестра по Республике Дагестан и Управление Росреестра по Республике Дагестан не выявило, что Администрация г.Махачкалы распорядилась этими двумя земельными участками, которые предварительно не были сформированы в установленном порядке,и не были поставлены на кадастровый учет, т.е. Администрация г.Махачкалы распорядилась юридически не существующими с точки зрения требований земельного законодательства земельными участками.

Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

Упомянутое выше постановления Администрации МО «город Махачкала», выданные на его основании правоустанавливающие документы, последовавшие за ними сделки по поводу этих участков, в т.ч. документы, на основании которых зарегистрировано право собственности за соответчиками Расуловым и ООО «Жилстройинвест», нарушают право Российской Федерации на спорные земельные участки. Они одновременно нарушают и права Института, в чьем законном пользовании находится ранее учтенный земельный участок.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися только в муниципальной собственности.

А управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация (ч.2 ст.9 ЗК РФ).

Администрация МО «город Махачкала», нарушив указанные правовые нормы, незаконно распорядилась федеральной собственностью, чем нарушила права Института на владение и пользование этой собственностью (землей).

Территориальное управление Росимущества по Республике Дагестан действий от имени Российской Федерации по распоряжению земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании ИПГ ДАН РАН, не совершало.

Как указано выше, земельные участки с кадастровыми номерами № и 05:40:000059:248 в собственность муниципального образования не передавались. Более того эти участки не были сформированы и поставлены на кадастровый учет до вынесения упомянутых выше постановлений Администрации г.Махачкалы. На этом земельном участке строения или иные объекты недвижимости, принадлежащие муниципалитету, отсутствовали. На нем находится объект федеральной собственности- Административное здание ИПГ ДНЦ РАН.

Следовательно, указанные постановления приняты муниципальным образованием как субъектом, не обладающим полномочиями на распоряжение спорными земельными участками.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорных земельных участков будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.

Предусмотренных законом оснований для формирования на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000059:0143 новых земельных участков с кадастровыми номерами № и 05:40:000059:248 не имелось.

Исполнительный комитет Махачкалинского городского Совет депутатов трудящихся решением от ДД.ММ.ГГГГ N 177 разрешил Дагестанскому филиалу АН СССР (правопредшественник ДНЦ РАН) строительство здания Института общественных наук площадью до 3 тыс. кв. м в городе Махачкале, в квартале, расположенном напротив стадиона "Труд", на участке, ранее отведенном под строительство здания Пищевого института.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N 265-М Исполком горсовета дополнительно утвердил отвод Дагестанскому филиалу АН СССР под комплексное строительство институтов земельного участи площадью 5 га в следующих границах: с северо-востока - <адрес>, с юго-востока - свободны земли, с юго-запада - <адрес> и с северо-запада - <адрес> комиссаров.

Постановлением Совета Министров - Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 175 "О неотложных мерах по сохранению и развитию научно-технического потенциал Дагестанского научного центра Российской академии наук" Республиканскому земельном комитету, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан и райгорсоветам дано поручение рассмотреть вопрос выдачи научному центру РАН и его подразделениям необходимых документов на право бессрочного (постоянного) пользования предоставленными им ране земельными участками согласно приложению к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 175.

В приложении к указанному постановлению указано, что под здание Института общественных наук отводится участок площадью 6,8 га (<адрес> комиссаров, 75), под здание Института проблем геотермии 2,5 га (<адрес>).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 209 городская администрация перерегистрировала земельные участки, закрепленные за научным центром РАН: под здание Института общественных наук отведен участок площадью 6,8 га, под здание Института проблем геотермии - 2,5 га.

Таким образом, научному центру РАН выделен в установленном порядке земельный участок общей площадью 9,3 га.

Верховный Совет Российской Федерации впредь до принятия Закона Российской Федерациии "О Российской академии наук" в пункте 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N4729-1 закрепил за научно-исследовательскими учреждениями Российской академии наук ранее выделенные им установленном порядке земельные участки в бессрочное бесплатное пользование.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" за академии ями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

Следовательно, названные законодательные акты закрепляют за академией наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы право постоянного (бессрочного пользования) в отношении ранее выделенных земельных участков.

При таких обстоятельствах земельный участок общей площадью 9,3 га в силу прямого указания законодателя предоставлен Дагестанскому научному центру РАН на праве бессрочного (постоянного) пользования).

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248 являются частью земельного участка, предоставленного Дагестанскому научному центру РАН на праве бессрочного (постоянного) пользования).

Администрация <адрес>, распорядившись этими земельными участками, нарушила действующее законодательство, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования ДНЦ РАН, а затем и зарегистрированное право собственности Российской Федерации в отношении земли, за счет которой в последующем были сформированы указанные выше земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248, в установленном порядке не были прекращены.

Утверждение ответчиков со ссылкой на государственный акт на право пользования землей №РД 40-Г-0167 о том, что право ИПГ ДНЦ РАН подтверждается только в отношении земельного участка площадью 1,84 га, не может быть принято во внимание.

Государственный акт на право пользования землей подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №А15-2351/2003-13 сформулирована правовая позиция, согласно которой государственный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом.

В указанном постановлении отмечено, что отсутствие такого государственного акта (правоподтверждающего документа) в отношении прав на земельный участок площадью 9,3 га при изложенных обстоятельствах само по себе не означает отсутствие права постоянного бессрочного пользования у научного центра РАН в отношении данного земельного участка.

В упомянутом постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указано, что ДНЦ РАН, действуя добросовестно, письмом от 18.05.1995 N 17200-101 возвратил государственный акт на право пользования землей для переоформления, не согласившись с уменьшением площади участка. Ответ на это письмо не поступил.

Приведенные выше основания иска указывают на то, что Дагестанскому научному центру на основании постановления Совета Министров- Правительства Республики Дагестан до принятия Земельного кодекса Российской Федерации был предоставлен земельный участок общей площадью 9,3 га., в том числе 2,5 га для Института проблем геотермии (г.Махачкала, просп. Калинина, 39а).

А администрация г.Махачкалы, нарушив порядок, установленный 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации, фактически изъяла часть земельного участка, на котором расположен Институт проблем геотермии ДНЦ РАН, и на которое уже зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В результате незаконных действий городской администрации на части земельного участка Института проблем геотермии ДНЦ РАН сформированы и зарегистрированы за ответчиками земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248

Ответчик Расулов А.М. иск не признал, представил возражения и предъявил встречный иск, в котором просил признать недействительным землеустроительное дело №986 от 10.10.2006г., кадастровый план земельного участка за кадастровым номером 05:40:000059:0143 по адресу: <адрес> площадью 14200 кв.м.; запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации права собственности РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 в части площади1150 кв.м.

В обоснование встречного иска указал, что в свидетельстве о государственной регистрации права Российской Федерации на указанный земельный участок основанием для регистрации права указано распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по РД за № 134-Р от 25.08.2006г. Однако, данное распоряжение не является документом, устанавливающим наличие или возникновение права РФ на земельный участок. Из содержания данного распоряжения свидетельствует только то, что ТУ по РД предоставляет Институту проблем геотермии ДНЦ РАН земельный участок из земель поселений площадью 14 200 кв. м. по <адрес> в постоянное бессрочное пользование.

Решением Арбитражного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Территориального агентства по РД за N2 134-Р от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным, как не соответствующее требованиям действующего законодательства, и суд обязал Территориальное ФИО4 Федерального агентства по ФИО4 федеральным имуществом по РД устранить допущенные нарушения.

Указанным решением Арбитражного суда признан недействительным документ, на основании которого произведена запись в ЕГРП за № от 13.12.2006 г. о регистрации права собственности РФ на земельный участок за кадастровым номером 05:40:000059:0143. Соответственно является недействительной и сама запись в ЕГРП.

В обоснование признания недействительными землеустроительного дела и кадастрового плана земельного участка за кадастровым номером 05:40:000059:0143 указал, что приказом руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РД (Управление Роснедвижимости по РД) № 6-х от 6.02.2007 г. было отменено землеустроительное дело № 989 от 10.10.2006 г. Аналогичный приказ был издан Махачкалинским отделом № 1 Управления Роснедвижимости по РД № 39 от 23.11.2006 г. На основании данных приказов земельный участок за кадастровым номером 05: 40: 000059:0143 был снят с кадастрового учета 1 марта 2007 года.

Основанием для отмены землеустроительного дела и снятие участка с кадастрового учета явились многочисленные нарушения земельного законодательства.

Единственным документом, подтверждающим право ДНЦ РАН на земельный участок по адресу: <адрес>, является государственный акт от 28 апреля 1994 г., где указаны площадь и границы этого земельного участка.

При формировании земельного участка площадью 14200 кв.м. и составлении землеустроительного дела №986 от 10.10.2006 г. и кадастрового плана были допущены несоответствия границ этого земельного участка границам и площади земельного участка, указанного в Государственном акте о 28 апреля 1994 года. В частности, ширина земельного участка по пр. Калинина (ныне И.Шамиля) по госакту составляет-100,0 метров, а по землеустроительному делу - 113,25 м. По госакту площадь земельного участка Института проблем геотермии составляет - 0,86 га и 0,98 га - здание общественных наук, а всего 1,84 га. Как появился земельный участок площадью 14 200 кв.м. и как были определены границы этого земельного участка, остается непонятным. Акт согласования границ подписан только руководителем Института проблем геотермии и нет подписей владельцев сопредельных земельных участков.

Кроме того, земельный участок за кадастровым номером 05:40:000059:0143 в том виде, в котором был сформирован в землеустроительном деле, накладывается на земельные участки: за кадастров номером 05:40:00059:0144, закрепленный за ФГБУН «Горный ботанический сад» (федеральная собственность), за кадастровым номером 05:40:00059:248 –участок ООО «Жилстройинвест» и его (Расулова А.М.) земельный участок за кадастровым номером 05:40:000059:162. Все эти земельные участки состоят на кадастровом учете и у владельцев имеются свидетельства о госрегистрации права.

Соответственно не может быть восстановлен на кадастровом учете земельный участок за № 05:40:000050:00143 без снятия с учета всех трех участков, т.к. пресечение границ земельных участков является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета (ст.ст. 26,27 ФЗ от 24.7.2007).

Ответчик Расулов А.М. предъявил встречный иск, в котором просил признать недействительным землеустроительное дело №986 от 10.10.2006г. и кадастровый план земельного участка за кадастровым номером 05:40:000059:0143 по адресу: г.Махачкала, пр. И.Шамиля,39-а, площадью 14200 кв.м. Он также просил признать недействительным запись в ЕГРП от 13 декабря 2006 года за №05-05-01/059/2006-167 о регистрации права собственности РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 в части площади 1150 кв.м.

В обоснование встречного иска указал, что в свидетельстве о государственной регистрации права Российской Федерации на указанный земельный участок основанием для регистрации права указано распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по РД за № 134-Р от 25.08.2006г. Однако данное распоряжение не является документом, устанавливающим наличие или возникновение права РФ на земельный участок. Из содержания данного распоряжения свидетельствует только то, что ТУ по РД предоставляет Институту проблем геотермии ДНЦ РАН земельный участок из земель поселений площадью 14 200 кв. м. по пр. И.Шамиля, 39-а в постоянное бессрочное пользование.

Решением Арбитражного суда РД от 13 августа 2007 года распоряжение Территориального агентства по РД за N2 134-Р от 25.08.2006 года признано недействительным, как не соответствующее требованиям действующего законодательства, и суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД устранить допущенные нарушения.

Указанным решением Арбитражного суда признан недействительным документ, на основании которого произведена запись в ЕГРП за № 05-05- 01/059/2006-167 от 13.12.2006 г. о регистрации права собственности РФ на земельный участок за кадастровым номером 05:40:000059:0143. Соответственно является недействительной и сама запись в ЕГРП.

В обоснование признания недействительными землеустроительного дела и кадастрового плана земельного участка за кадастровым номером 05:40:000059:0143 указано, что приказом руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РД (Управление Роснедвижимости по РД) № 6-х от 6.02.2007 г. было отменено землеустроительное дело № 989 от 10.10.2006 г. Аналогичный приказ был издан Махачкалинским отделом № 1 Управления Роснедвижимости по РД № 39 от 23.11.2006 г. На основании данных приказов земельный участок за кадастровым номером 05: 40: 000059:0143 был снят с кадастрового учета 1 марта 2007 года.

Основанием для отмены землеустроительного дела и снятие участка с кадастрового учета явились многочисленные нарушения земельного законодательства.

Ответчик во встречном иске указал, что единственным документом, подтверждающим право ДНЦ РАН на земельный участок по адресу: <адрес>, является государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны площадь и границы этого земельного участка.

При формировании земельного участка площадью 14200 кв.м. и составлении землеустроительного дела № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового плана были допущены несоответствия границ этого земельного участка границам и площади земельного участка, указанного в Государственном акте о ДД.ММ.ГГГГ. В частности, ширина земельного участка по <адрес> (ныне И.Шамиля) по госакту составляет-100,0 метров, а по землеустроительному делу - 113,25 м. По госакту площадь земельного участка Института проблем геотермии составляет - 0,86 га и 0,98 га - здание общественных наук, а всего 1,84 га. Как появился земельный участок площадью 14 200 кв.м. и как были определены границы этого земельного участка, остается непонятным. Акт согласования границ подписан только руководителем Института проблем геотермии и нет подписей владельцев сопредельных земельных участков.

Кроме того, земельный участок за кадастровым номером 05:40:000059:0143 в том виде, в котором был сформирован в землеустроительном деле, накладывается на земельные участки: за кадастров номером 05:40:00059:0144, закрепленный за ФГБУН «Горный ботанический сад» (федеральная собственность), за кадастровым номером 05:40:00059:248 –участок ООО «Жилстройинвест» и его (ФИО2) земельный участок за кадастровым номером 05:40:000059:162. Все эти земельные участки состоят на кадастровом учете и у владельцев имеются свидетельства о госрегистрации права.

Соответственно не может быть восстановлен на кадастровом учете земельный участок за № без снятия с учета всех трех участков, т.к. пресечение границ земельных участков является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета (ст.ст. 26,27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

По аналогичным доводам представитель администрации <адрес> в письменном возражении на иск считал, что иск к ФИО2 и ООО «Жилстройинвест» подлежит оставлению без удовлетворения.

ООО «Жилстройинвест» просило в иске отказать, ссылаясь на то, что оспоренный земельный участок предоставлен ему администрацией <адрес> в рамках инвестиционного договора от 30.08.2006г.

Представитель третьего лица- ФАНО России в письменном объяснении считал иск в интересах Российской Федерации подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что орган местного самоуправления без законных оснований распорядился частью земельного участка, являющейся собственностью Российской Федерации.

Управление Росреестра по Республике Дагестан и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД возражения на иск не представили.

В судебном заседании представители истцов: ФГБУН «Институт проблем геотермии» ДНЦ РАН Гасанханов Г. Г., ТУ Росимущества в РД Ханмагомедов Н.С. поддержали исковые требования по указанным выше основаниям.

Представитель ФГБУН «Батанический сад» Магомедов М.А. заявил, что согласен с требованиями ФГБУН «Институт проблем геотермии» ДНЦ РАН и ТУ Росимущества в РД, возражает против встречных исковых требований Расулова А.М.

Ответчик Расулов А.М. не явился на заседание суда, о причинах неявки не сообщил. О месте и времени судебного заседания извещен.

От представителя ответчика Расулова А.М. адвоката Курбановой Т. М. поступило заявление об отложении слушания дела на другой срок в связи с болезнью. Из приложенной к заявлению ксерокопии заключения фтизиатра видно, что при обследовании 30.03.16. у нее выявлена пневмония правосторонняя н\д затяжная пневмония. В назначениях врача указано: « прод. лечение у терапевта, через 3 мес. повторная консультация». Из данного медицинского заключения неясно, когда Курбанова Т.М. будет способна принять участие в судебном заседании. В заявлении Курбанвоой Т.М. не указано, на какой срок она просит отложить разбирательство дела.

От самого ответчика Расулова А.М. ходатайство об отложении разбирательства дела в соответствие с ч.6 ст. 167 ГПК РФ не поступило.

Ответчики: ООО «Жилстройинвест», администрация МО «<адрес> «<адрес>», ФИО4 Росреестра по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД» не направили в суд своих представителей. О причинах неявки не сообщили. О месте и времени судебного заседания извещены заказными письмами с уведомлением о вручении.

    Заслушав мнение представителей истцов, просивших продолжить разбирательство дела и рассмотреть дело в заочном порядке, принимая во внимание длительность разбирательства данного дела в суде (с ДД.ММ.ГГГГ.) суд пришел к выводу о необходимости продолжить рассмотрение дела в заочном порядке.     

Проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить иск.

К такому выводу суд пришел на основании следующего

Из материалов дела следует, что Исполнительный комитет Махачкалинского городского Совет депутатов трудящихся решением от ДД.ММ.ГГГГ N 177 разрешил Дагестанскому филиалу АН СССР (правопредшественник ДНЦ РАН) строительство здания Института общественных наук площадью до 3 тыс. кв. м. в городе Махачкале.

Постановлением Совета Министров - Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 175 "О неотложных мерах по сохранению и развитию научно-технического потенциал Дагестанского научного центра Российской академии наук" Республиканскому земельном комитету, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан и райгорсоветам дано поручение рассмотреть вопрос выдачи научному центру РАН и его подразделениям необходимых документов на право бессрочного (постоянного) пользования предоставленными им ране земельными участками согласно приложению к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 175.

В приложении к указанному постановлению указано, что под здание Института общественных наук отводится участок площадью 6,8 га (<адрес> комиссаров, 75), под здание Института проблем геотермии 2,5 га (<адрес>).

Постановлением от 22.03.1994 N 209 городская администрация перерегистрировала земельные участки, закрепленные за научным центром РАН: под здание Института общественных наук отведен участок площадью 6,8 га, под здание Института проблем геотермии - 2,5 га.

Таким образом, научному центру РАН выделен в установленном порядке земельный участок общей площадью 9,3 га., в том числе под здание Института проблем геотермии - 2,5 га.

Верховный Совет Российской Федерации впредь до принятия Закона Российской Федерациии "О Российской академии наук" в пункте 2 Постановления от 01.04.1993. закрепил за научно-исследовательскими учреждениями Российской академии наук ранее выделенные им установленном порядке земельные участки в бессрочное бесплатное пользование.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" за академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном законом порядке.

Следовательно, названные законодательные акты закрепляют за академией наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы право постоянного (бессрочного пользования) в отношении ранее выделенных земельных участков.

При таких обстоятельствах земельный участок общей площадью 9,3 га, в силу прямого указания законодателя предоставлен Дагестанскому научному центру РАН на праве бессрочного (постоянного) пользования, в том числе участок площадью 2,5га - под здание Института проблем геотермии.

Распоряжением Теруправления по управлению имуществом РАН №19-и от 20 апреля 2004 года за Институтом проблем геотермии на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество- административное здание площадью 3137,2 кв.м., расположенное по <адрес>

В связи с этим по заказу Института проблем геотермии ДНЦ РАН были проведены работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка Института и на основании землеустроительного дела №986 от 10.10.2006г., утвержденного руководителем Махачкалинского межрайонного отделения №1 Управления Роснедвижимости, сформирован земельный участок общей площадью 1,42 га (14200 кв.м.) с указанием границ и поставлен на кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 05:40:000059:0143, выдан кадастровый план земельного участка от 29 декабря 2006 года №02/2006-1956

После этого зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 декабря 2006 г. сделана запись регистрации права за №05-05-01/059/2006-167 и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД 13.12.2006г. выдано свидетельство о праве собственности сер. 05-АА №061863.

Ввиду того, что в свидетельстве о праве собственности сер. 05-АА №061863 от 13.12.2006г. была допущена ошибка (кадастровый номер указан неверно), указанное свидетельство аннулировано и взамен 22.02.2007г. выдано новое свидетельство о праве собственности Серии 05-АА №075073.

Это обстоятельство подтверждается письмом руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД Рагимова И.Н. от 16.08.2007г. №03-1251/08 на имя руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН Леонтьеву Л.И.

После регистрации за Российской Федерацией права собственности распоряжением Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 5 сентября 2007 года №40-з земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 площадью 14200 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>-а, на основании п.1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации и п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесен в реестр федерального имущества.

Затем распоряжением Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 5 сентября 2007 года №45-зп Институту проблем геотермии Дагестанского научного центра РАН предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:40:000059:0143 общей площадью 14200 кв.м. Категория земельного участка: земли поселений. Вид разрешенного использования: под административное здание.

Передача указанного участка оформлена Актом приема-передачи от 5 сентября 2007 года.

Управление федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 01.04.2008г. выдало свидетельство серии 05-АА №126796 о государственной регистрации права Института на постоянное бессрочное пользование земельным участком площадью 14200кв.м. с кадастровым номером 05:40:000059:0143 (запись регистрации №05-05-01/002/2008-736 от 01.04.2008).

Как следует из материалов дела, администрация МО «город Махачкала» за счет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:0143, являющегося собственностью Российской Федерации, и переданного в постоянное (бессрочное) пользование ИПГ ДНЦ РАН, распорядилась двумя земельными участками.

На основании постановления Администрации <адрес> № от 26.08.2008г. поставлен на кадастровый учет за № земельный участок площадью 1150.0 кв.м. Этот участок на день рассмотрения настоящего дела зарегистрирован на праве собственности за ответчиком ФИО2, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно представленным в материалы дела документам администрация <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № разрешила ООО «Жилстройинвест» строительство 9-ти этажного жилого дома на земельном участке площадью 1750.0 кв.м. по <адрес> рядом с многоквартирным жилым домом по <адрес>. Этот участок в последующем в 2010 году поставлен на кадастровый учет с номером 05:40:000059:248. За ООО «Жилстройинвест» зарегистрировано право собственности (запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГг., №)

Для выяснения вопроса о том, имеет ли место наложение (пересечение) границ спорных земельных участков судом была назначена экспертиза, поручив ее проведение АНО «Независимая судебно-экспертная компания».

В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт пришел к выводу о том, что имеет место наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000059:162; 05:40:000059:144 и 05:40:000059:248 с границами ранее учтенного и снятого в последующем с учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143 согласно координатам, указанным в землеустроительном деле № от ДД.ММ.ГГГГ; Площадь наложения составляет: с земельным участком с кадастровыми номером 05:40:000059:162 - 1129.07 м2; с земельным участком с кадастровыми номером 05:40:000059:144 - 2017.87 м2; с земельным участком с кадастровыми номером 05:40:000059:248 - 1741.54 м2;

Эксперт также пришел к выводу, что часть здания, занимаемого Институтом проблем геотермии, не входит в пределы границ земельного участка Дагестанского научного центра РАН, образованного в координатах по Госакту №РД 40 г - 0167 от ДД.ММ.ГГГГ, (пл.1,84 га), (том 2 л.д.43). Площадь заступа составляет – 47,78 кв.м.

Экспертиза проведена экспертом ФИО3, имеющей высшее техническое образование, специальность инженер - строитель, и кадастровый инженер, квалификацию судебного эксперта по специальности «Исследование строительных объектов и территории, стаж экспертной работы с 2003 г, общий стаж работы с 1986 г., она предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта сторонами не оспорены, они являются научно обоснованными и вытекают из обстоятельств, установленных в исследовательской части, не противоречат материалам дела.

С учетом изложенного указанное заключение эксперта, как отвечающее требования статей 8 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» суд принимает в качестве одного из допустимых доказательств.

Таким образом, экспертным исследованием установлено, что площадь наложения (пересечения) границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248 с границами ранее учтенного и снятого в последующем с учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143 согласно координатам, указанным в землеустроительном деле № от ДД.ММ.ГГГГ, составляют соответственно 1129.07 м2 и 1741.54 м2.

Изложенное подтверждает довод истцов о том, администрация МО «<адрес>» распорядилась частью земельного участка, ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет за кадастровым номером 05:40:000059:143, на которое в силу закона возникло право собственности Российской Федерации, и право которого зарегистрировано (запись регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиками в материалы дела допустимые доказательства о том, что земля (1129.07 м2 и 1741.54 м2.), за счет которой были сформированы участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248, являлась муниципальной собственностью, не представлены.

С учетом требований п.2 ст.9, п.1 ст. 11.3 и ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, а не органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются ФИО4 и распоряжение земельными участками, находящимися только в муниципальной собственности. А ФИО4 и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет ФИО1 (ч.2 ст.9 ЗК РФ).

Администрация МО «<адрес>», нарушив указанные правовые нормы, незаконно распорядилась федеральной собственностью Она, нарушив порядок, установленный 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации, фактически изъяла часть земельного участка, на котором расположен Институт проблем геотермии ДНЦ РАН, и на которое уже зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Предусмотренных законом оснований для формирования за счет части земельного участке с кадастровым номером 05:40:000059:0143 новых земельных участков с кадастровыми номерами № и 05:40:000059:248, не имелось.

В результате указанных действий городской администрации на части земельного участка Института проблем геотермии ДНЦ РАН сформированы и зарегистрированы за ответчиками земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248

Администрация МО «<адрес>» могла распоряжаться данными земельными участками, поскольку они не являлисья муниципальной собственностью, а являлись собственностью Российской Федерации и находились в постоянном (бессрочном) пользовании Института проблем геотермии.

Довод ответчиков о том, что с учетом Госакта №РД 40 г - 0167 от ДД.ММ.ГГГГ права ИПГ ДНЦ РАН подтверждается только в отношении земельного участка площадью 1,84 га, не может быть принят судом во внимание.

Государственный акт на право пользования землей подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №А15-2351/2003-13 сформулирована правовая позиция, согласно которой государственный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом.

Отсутствие такого государственного акта (правоподтверждающего документа) в отношении прав на земельный участок площадью 9,3 га при изложенных обстоятельствах само по себе не означает отсутствие права постоянного бессрочного пользования у научного центра РАН в отношении данного земельного участка.

В упомянутом постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указано, что ДНЦ РАН, действуя добросовестно, письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 17200-101 возвратил государственный акт на право пользования землей для переоформления, не согласившись с уменьшением площади участка. Ответ на это письмо не поступил.

При изложенных обстоятельствах государственный акт на право пользования землей, на который ссылается ответчик ФИО17, не может быть принят судом в качестве правоустанавливающего документа, правомерно уменьшающего размер земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ИПГ ДНЦ РАН.

Как установлено заключением проведенной судом землеустроительной экспертизы, площадь земельного участка, указанная в упомянутом выше государственном акте, не соответствует площади и границам земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143, образованного в координатах по землеустроительному делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, экспертизой установлено, что, если исходить из координатов, указанных в Госакте №РД 40 г - 0167 от ДД.ММ.ГГГГ, часть здания Института находится за пределами границ земельного участка, указанного в этом акте. Площадь заступа составляет – 47,78 кв.м.

Администрация <адрес> своим постановлением от 22.03.1994г. № «О перерегистрации земельных участков, закрепленных за ДНЦ РАН, на основании ст.17 Закона РД «О земельной реформе» перерегистрировала земельные участки, закрепленные за ДНЦ РАН, в т.ч. земельный участок площадью 2,5 га по проспекту Калинина (ныне просп. И.Шамиля), 39-а, на котором расположен Институт проблем геотермии ДНЦ РАН.

В последующем администрация города вопреки своему же постановлению о перерегистрации права на земельный участок Институт проблем геотермии ДНЦ РАН (2,5га) выдала ДНЦ РАН государственный Акт от ДД.ММ.ГГГГг. № на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 1,84 га для Института проблем геотермии и здания общественных наук.

Перерегистрация в 1994 году за Дагестанским научным центром Российской Академии наук указанных земельных участков (6,8 и 2,5 га) означает признание ранее возникшего права Российской Федерации на эти земельные участки.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственностью в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (пункт 1, приложение 1 пункт 3) высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекта Российской Академии наук, отраслевых академий наук независимо о того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Следовательно, все объекты Российской Академии наук, в т.ч. и земельные участки, на которых расположены эти объекты, являются в силу приведенного выше федерального закона исключительной федеральной собственностью, независимо о того, имела ли место перерегистрация этого права на основании законодательства субъектов в составе Российской Федерации.

Изложенное означает, что выданным органом местного самоуправления (администрацией <адрес>) государственным Актом <адрес> от 22.03.1994г., на который ссылается представитель ответчика, не могут быть изменены, в т.ч. уменьшены в размерах, земельные участки ДНЦ РАН, которые являются исключительной собственностью Российской Федерации.

Следовательно, указанный Акт органа местного самоуправления не может считаться законным документом, который определяет размер земельного участка (0,86га), на котором находится ИПГ ДНЦ РАН, поскольку он противоречит федеральному нормативно-правовому акту.

Как указал истец Институт проблем геотермии ДНЦ РАН, на указанном земельном участке площадью 2,5 га кроме административного корпуса (здания) ИПГ ДНЦ РАН располагался и жилой дом, построенный в 1991 году на средства РАН для сотрудников ДНЦ РАН. В 1995 году жилой дом был передан с баланса ДНЦ РАН в жилищный фонд <адрес> с прилегающим к нему земельным участком площадью 1,08 га. Впоследствии оставшийся земельный участок площадью 1,42 га был огорожен Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН с установкой металлической ограды.

По заказу Института проблем геотермии ДНЦ РАН были проведены работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка Института и на основании землеустроительного дела №986 от 10.10.2006г., утвержденного руководителем Махачкалинского межрайонного отделения №1 Управления Роснедвижимости, сформирован земельный участок общей площадью 1,42 га (14200 кв.м.) с указанием границ и поставлен на кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 05:40:000059:0143.

Суд не может согласиться и с доводом ответчиков о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:143, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, было правомерно снят с кадастрового учета в связи с допущенными при его формировании нарушениями земельного законодательства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что руководитель Управления Роснедвижимости по РД Свиридович Ф.С. издал приказ от 06.02.2007 года №6-х, которым, ссылаясь на якобы выявленные нарушения земельного законодательства при оформлении землеустроительного дела земельного участков площадью 1,42га, отменили утверждение землеустроительного дела №986 от 10.10.2006г. по межеванию земельного участка площадью 1,42 га Института проблем геотермии ДАНЦ РАН, как не соответствующее земельному законодательству.

В приказе не указывалось, в чем конкретно выразились допущенные нарушения земельного законодательства.

В последующем руководитель Управления Роснедвижимости по РД Свиридович Ф.С. издал приказ от 12 декабря 2007 года №78-х, которым, ссылаясь на исправление замечаний по оформлению земельного участка площадью 1,42 га, отменил приказ Управления №6-х от 6.02.2007 года. В п.2 данного приказа указано: «ФГУ «Кадастровая палата по РД» оставить в силе кадастровый план за номером 05:40:000059:0143.

Руководитель Управления Роснедвижимости по РД Свиридович Ф.С. своим письмом №05/2/1535 от 12.12.2007 года на обращение Института проблем геотермии №12247/97 от 07.11.2007г. сообщил о том, что Управление своим приказом от 12 декабря 2007 года №78-х отменило приказ №6-х от 06.02.2007г. и ранее выданный кадастровый план остается в силе.

Кроме этого директор ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Дагестан» Сефиханов Ш.С. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил ФИО4 Института проблем геотермии ДНЦ РАН, что в соответствии с приказом ФИО4 по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-х «Об отмене приказа» кадастровый план за номером 05:40:000059:0143 на земельный участок площадью 14200 кв.м. по адресу: <адрес>, просп. И.Шамиля, 39 «а» оставлен в силе.

Суду доказательств о наличии законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:0143 не представлено.

При изложенных обстоятельствах снятый с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 должен быть восстановлен на кадастровом учете, сняв одновременно с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:0162, 05:40:000059:248

Согласно заключению эксперта на земельный участок, ранее поставленный на кадастровый учет, с кадастровым номером 05:40:000059:0143 накладывается частично и земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0144 (участок Горного ботанического сада ДНЦ РАН).

Оба указанных участка являются федеральной собственностью (собственностью Российской Федерации), эти учреждения (ИПГ ДНЦ РАН и Горный ботанический сад ДНЦ РАН) являются бюджетными учреждениями науки, подведомственные в настоящее время Федеральному агентству научных учреждений (ФАНО России).

В материалы дела представлено соглашение между Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН и Горным ботаническим садом (ГБС) ДНЦ РАН о разграничении земельных участков, фактически находящихся в их пользовании.

Указанные учреждения науки соглашением от 2 марта 2010 года, утвержденным председателем ДНЦ РАН, решили провести границу между земельными участками обоих учреждений по линии дороги между помещениями ГБС ДНЦ РАН и ИПГ ДНЦ РАН. В случае проведения работ по расширению дороги, ГБС ДНЦ РАН согласно отступить на один метр для проведения указанных работ.

Как объяснил представитель Института проблем геотермии ДНЦ РАН, указанный Институт и в настоящее время придерживается указанного соглашения и не претендует на участок, больший размерами, чем это вытекает из упомянутого выше соглашения.

Однако в интересах сохранения федерального земельного участка и защиты нарушенного права в целом Российской Федерации необходимо восстановить за Российской Федерацией право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 и восстановить кадастровый учет на этот участок.

Тот факт, что имеет место наложение на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:143 другого также принадлежащего Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:0144, не затрагивает непосредственно интересы ответчиков Расулова А.М. и ООО «Жилстройинвест» и не является основанием для отказа в удовлетворении предъявленного к ним иска.

Не может служить основанием для отказа в иске и довод о том, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.207г. признано незаконным и отменено распоряжение ТУ Росимущества по РД №134-р от 25.08.2006 года о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ИПГ ДНЦ РАН.

Федеральный     земельный участок площадью 1,42га (кадастровый номер 05:40:000059:0143) находится в постоянном (бессрочном) пользовании ИПГ ДНЦ РАН не в соответствии со свидетельством, полученным на основании распоряжения ТУ Росимущества по РД №134-р от 25.08.2006 года, а в соответствии со свидетельствам, полученным на основании соответствующих документов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по управлению имуществом Российской Академии наук (МТУ РАН).

Так, распоряжением Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 5 сентября 2007 года №45-зп Институту проблем геотермии Дагестанского научного центра РАН предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:40:000059:0143 общей площадью 14200 кв.м. Категория земельного участка: земли поселений. Вид разрешенного использования: под административное здание.

Передача указанного участка оформлена Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Затем Управлением федеральной регистрационной службы по <адрес> 01.04.2008г. выдано свидетельство серии 05-АА № о государственной регистрации права ИПГ ДНЦ РАН на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 14200кв.м. с кадастровым номером 05:40:000059:0143 (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, земельный участок находится в пользовании ИПГ ДНЦ РАН не на основании распоряжения ТУ Росимущества по РД №134-р от 25.08.2006 года, а на основании других документов, составленных после вынесения упомянутого выше решения Арбитражного суда. В упомянутом выше свидетельстве в качестве документов, послуживших основанием для государственной регистрации права ИПГ ДНЦ РАН на постоянное бессрочное пользование земельным участком площадью 14200кв.м. с кадастровым номером 05:40:000059:0143 в качестве основания указаны: распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по управлению имуществом Российской Академии наук от 5 сентября 2007 года №45-зп и Акт приема-передачи в постоянное (бессрочное) пользование находящегося в федеральной с собственности земельного участка от 05.09.2007г.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека и иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано одновременно за разными лицами.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Исходя из изложенного, по настоящему делу одними из юридически значимых обстоятельств являются наличие или отсутствие регистрации права собственности сторон по делу одновременно на один объект недвижимости

За Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 (свидетельство о праве собственности сер. 05-АА № от 13.12.2006г., запись регистрации права за №).

За счет территории указанного земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись за № о регистрации права собственности Расулова ФИО25, т.е. этот участок является частью земельного участка, ранее предоставленного ДНЦ РАН и являющегося собственностью Российской Федерации.

За счет части того же принадлежащего Российской Федерации земельного участка сформирован и второй земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248 и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись за № о регистрации права собственности ООО «Жилстройинвест».

Таким образом, на один и тот же земельный участок зарегистрированы права собственности Российской Федерации, Расулова ФИО24 и ООО «Жилстройинвест».

Упомянутые выше земельные участки, зарегистрированные за ответчиками, фактически не выбивали из владения ФГБУН ИПГ ДНЦ РАН и по сей день находятся в его владении и пользовании в составе ранее зарегистрированного за Российской ФИО1 и предоставленного в пользование Института земельного участка.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчиков на эти земельные участки (недвижимое имущество) накладывает на собственника земельного участка Российскую Федерацию, определенные ограничения, не позволяющие в полной мере распоряжаться правомочиями собственника, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах для разрешения данного вещно-правового конфликта истцами правильно выбран способ защиты вещного права- предъявление иска о признании права ответчиков на спорные земельные участки отсутствующими и это требование с учетом изложенного выше подлежит удовлетворению.

Одновременно следует признать недействительными оспоренные кадастровые паспорта и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248 и восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 с координатами, указанными в землеустроительном деле № от 10.10.2006г.

    В удовлетворении встречного иска Расулова А.М. следует отказать, поскольку его требования не основаны на законе. Постановка земельного участка по адресу: <адрес> площадью 14200 кв.м. за кадастровым номером 05:40:000059:0143 на кадастровый учет и запись в ЕГРП от 13 декабря 2006 года за №05-05-01/059/2006-167 о регистрации права собственности РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД на указанный земельный участок осуществлены на законном основании.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного в пользу истца ФГБУН ИПГ ДНЦ РАН следует взыскать с ответчика Расулова А.М. расхода на оплату госпошлины 6000 руб.

Руководствуясь т.ст.191-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт проблем геотермии Дагестанского научного центра Российской академии наук» и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРП за № право собственности Расулова ФИО23 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 и кадастровый паспорт на указанный земельный участок.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГг. за номером записи №.

Признать недействительным кадастровый паспорт № от 07.06.2010г. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248 и восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 с координатами, указанными в землеустроительном деле № от 10.10.2006г.

    Расулову ФИО22 в удовлетворении встречного иска о признании недействительным землеустроительного дела № от 10.10.2006г. и кадастрового плана земельного участка за кадастровым номером 05:40:000059:0143 по адресу: г.Махачкала, пр. И.Шамиля,39-а, площадью 14200 кв.м., о признании недействительным запись в ЕГРП от 13 декабря 2006 года за №05-05-01/059/2006-167 о регистрации права собственности РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 в части площади 1150 кв.м. отказать.

Взыскать с Расулова ФИО21 в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт проблем геотермии Дагестанского научного центра Российской академии наук» возврат госпошлины 6000 (шесть тысяч) рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Копия верна: