Решение по делу № 2-644/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-644/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.

с участием представителя истца Чаркова Ю.Л. – Адеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 25 июня 2018 года дело по иску Чаркова Ю. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инта Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения, службы в рядах Советской Армии, работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чарков Ю.Л. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № <....> периода обучения в УКК: <....> рабочих дня в мае <....>, <....> рабочих дня в январе и в августе <....> года, <....> рабочих дней в январе <....> года; периода службы в Армии с <....> по <....>; в специальный стаж по Списку № <....> периода работы с <....> по <....> – <....> лет <....> месяцев <....> дней в льготном исчислении <....> год за <....> - <....> лет <....> месяца <....> дней (по позиции 2140000а-18455 раздел ХIII Списка № <....>; установлении страховой пенсию по старости с <....>. В обоснование требований указал, что <....> обратился в УПФР в г. Инта РК с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствуем требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласен, поскольку ответчик не включил в специальный стаж истца вышеуказанные периоды, что послужило поводом для обращения в суд.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца Адеев Н.Н. в судебном заседании требования поддержал, на иске настаивал.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, указав, что требования не признает.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца и оценив добытые доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Чарков Ю.Л. <....> обратился в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия по этому основанию назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости ответчик определил стаж истца в размере: <....> лет <....> месяц <....> дней – страховой стаж (календарно), <....> года <....> месяц <....> дней – стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно), <....> год <....> месяцев <....> дня – стаж по Списку № <....> от <....> (календарно), <....> года <....> месяцев <....> дня – стаж по Списку № <....> от <....> и по Списку № <....> от <....> (с учетом льготного исчисления <....> год за <....> и приравнивания службы в СА).

В связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, решением от <....> истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Из копии трудовой книжки истца, справки военного комиссариата, имеющейся в отказном пенсионном деле Чаркова Ю.Л., следует, что Чарков Ю.Л. <....> принят на шахту «Восточная» п/о Интауголь по направлению из Интинского индустриального техникума <....>; <....> уволен в связи с призывом на военную службу; в период с <....> по <....> проходил службу в ВС РФ по призыву; <....> принят после демобилизации из рядов СА <....> на шахту "Восточная" концерна "Интауголь".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 №2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Истец до призыва в ряды Советской Армии работал электрослесарем подземным. Работа в указанной профессии давала истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству и учтена ответчиком истцу в стаж работы с вредными условиями труда (Список №1). Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж <....> при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд приходит к выводу о необходимости включения периода прохождения службы в рядах Советской Армии с <....> по <....> в стаж истца на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что у истца на <....> имелся стаж работы на подземных видах работ, работах с вредными условиями труда <....> год <....> месяцев <....> дня, то спорный период подлежит включению в размере, не превышающем имеющегося стажа работы истца по Списку № <....>, т.е. - <....> год <....> месяцев <....> дня.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды предварительного обучения в УКК.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года.

Таким образом, периоды предварительного обучения в УКК – <....> рабочих дня в мае <....> года, <....> рабочих дня в январе и <....> рабочих дня в августе <....> года, <....> рабочих дня в январе <....> года являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат включению в специальный стаж истца, приравниваются к работе, которая следовала за соответствующим спорным периодом.

Истцом заявлено требование о включении в стаж по Списку № <....> периода работы на Интинской ТЭЦ АЭК «Комиэнерго» в должности <....> по ремонту и обслуживанию электрооборудования электростанции в период с <....> по <....>.Отказывая в удовлетворении данного требования суд исходит из следующего.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу пункта 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Из материалов дела следует, что приказом № <....> от <....> истец был принят на работу <....> <....> по ремонту и обслуживанию электрооборудования <....> гр. в Интинскую ТЭЦ ПО Комиэнерго, с <....> – <....> гр. Согласно записи в трудовой книжке <....> истец переведен там же на должность <....> смены электрического цеха.

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 1 января 2014 года должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно карте специальной оценки условий труда работников «<....>» Интинской ТЭЦ филиала «Коми» ОАО «Волжская ТГК» - ТЭЦ – Электрический цех, право на досрочное назначение трудовой пенсии – отсутствует.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По смыслу закона само по себе установление вредных условий труда не влечет безусловного права на зачет стажа по Списку №1 или № 2 для досрочного назначения пенсии.

Судом также проанализированы должностная инструкция <....> по обслуживанию электрооборудования электростанций, Положение об электрическом цехе, перечень наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости филиала «Коми» ОАО «Волжская ТГК», где в Интинской ТЭЦ филиала Коми» ОАО «Волжская ТГК» должность «электромонтер» не поименована, и с учетом требования действующего законодательства о включении в стаж для досрочного назначения пенсии работы с полным рабочим днем в условиях труда, предусмотренных списками, (т.е. не менее 80 процентов рабочего времени), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в этой части.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <....>.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких доказательств истцом суду не представлено.

Согласно выписке из лицевого счета Чаркова Ю.Л. период работы с <....> по <....> в качестве <....> по ремонту и обслуживанию электрооборудования электростанции на Интинской ТЭЦ АЭК Комиэнерго отражен без кода особых условий труда.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом в спорный период работа не соответствовала требованиям Списка № 2, в связи с чем, не подлежит включению в стаж работы истца по Списку № 2.

Ответчиком определено отсутствие требуемого стаж истца на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С учетом включения вышеназванных периодов предварительного обучения в УКК (<....> дней) и периода прохождения службы в рядах Советской Армии (<....> год <....> месяцев <....> дня), стажа истца на момент его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не достаточно.

Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии - на <....> у Чаркова Ю.Л. отсутствовал необходимый стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязанность у пенсионного органа назначить истцу страховую пенсию по старости на дату обращения за ней – <....> не возникла.

Требования истца о назначении пенсии с <....> так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Чарковым Ю. Л. право на включение в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов предварительного обучения в УКК: <....> рабочих дня в мае <....> года, <....> рабочих дня в январе и <....> рабочих дня в августе <....> года, <....> рабочих дня в январе <....> года; прохождения службы в рядах Советской Армии в период с <....> по <....> в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № <....> (<....> год <....> месяцев <....> дня).

Чаркову Ю. Л. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода прохождения службы в армии в период с <....> по <....> в заявленном размере; периода работы по Списку № <....> с <....> по <....> в льготном исчислении <....> лет <....> дней; назначении пенсии с <....>, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <....>.

Судья- Н.А.Вежнина