Решение по делу № 2-128/2012 от 16.04.2012

    Дело №                                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    ДД.ММ.ГГ с. Яльчики

    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филиппова А.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.П., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Волковой А.А. к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие Большетаябинского сельского поселения и обязании администрацию предоставить жилое помещение,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Яльчикского района ЧР в интересах Волковой А.А. обратился в суд с иском к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие Большетаябинского сельского поселения и обязании администрацию предоставить жилое помещение мотивируя тем, что прокуратурой Яльчикского района ЧР проведена проверка по обращению Волковой А.А. о нарушении ее жилищных прав администрацией Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР. В ходе проверки установлено, что постановлением главы Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ № Волкова А..А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» и ст.51 ЖК РФ. Постановлением главы Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ Волкова А.А. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст.15 Закона ЧР от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений». Ранее Волкова А.А. обращалась в суд с иском к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР о признании незаконным постановления о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в благоустроенном жилом помещении. Требование мотивировала тем, что является вдовой участника ВОВ 1941-1945 годов и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановление главы Большетаябинского сельского поселения о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях считает незаконным. Как считает истица, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ ее жилой дом, находящийся по адресу: ... жилой дом признан годным для проживания. Между тем, согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГ общий физический износ жилого дома составляет ... %. Решением Яльчикского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении требований Волковой А.А. к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР о признании незаконным постановления главы Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ и обязании включить в список граждан, нуждающихся в благоустроенном жилом помещении, отказано. Не согласившись с выводами межведомственной комиссии Волкова А.А. обратилась с заявлением ОАО ... о проведении независимой строительно-технической экспертизы по определению технического состояния строительных конструкций жилого дома. Из выводов строительно-технической экспертизы следует, что общий износ жилого дома Волковой А.А. составляет ... %. Капитальный ремонт жилого дома в виду ветхости экономически нецелесообразен. Другого жилого помещения на праве собственности или на ином законном основании Волкова А.А. не имеет. В ДД.ММ.ГГ Волкова А.А. обратилась в администрацию Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Администрацией Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР ей отказано в постановке на учет. С момента снятия Волковой А.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и вдов ветеранов Великой Отечественной войны, обязанность по предоставлению Волковой А.А. жилого помещения возложена на администрацию Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР. Однако другое жилое помещение Волковой А.А. администрацией Большетаябинского сельского поселения не предоставлено.

    Ссылаясь на положения п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений», истец просил обязать ответчика предоставить Волковой А.А. жилое помещение общей площадью ... кв.м. и отвечающее установленным требованиям.

    В судебном заседании прокурор Яльчикского района Чувашской Республики Николаев В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

    Истица Волкова А.А. в судебном заседании не участвовала, доверила представлять свои интересы Сорокиной О.В.

    Представитель истицы, Сорокина О.В. иск поддержала в полном объеме по заявленным основаниям, указывая, что постановлением главы Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ Волкова А.А. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем, согласно заключению строительно-технической экспертизы ОАО ... от ДД.ММ.ГГ общий износ жилого дома, расположенного по адресу: ... составляет ... %, является ветхим и непригодным для проживания. Капитальный ремонт жилого дома в виду ветхости экономически нецелесообразен. Считает, что Волковой А.А. согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ во внеочередном порядке по договору социального найма должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.

    Ответчик Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики, своего представителя в суд не направило. В своем заявлении представитель ответчика Иванова Н.В. просила суд рассмотреть дело без их участия, возражений не имеет.

     Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, суд приходит к следующему.

    Из содержания ст.ст.72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

     В соответствии со ст.49 ЖК РФ, предоставление жилого помещения по договору социального найма предусмотрено в отношении: 1\малоимущих граждан; 2\иных определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и \или\ федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

     В соответствии со ст.4 Закона от 17.10.2005 г. №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть нуждающимися в жилых помещениях.

    Правила постановки граждан на учет на получение жилых помещений установлены в ч.1 ст.49 ЖК РФ, согласно которой, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    В силу п.1 ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

    Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении и статуса малоимущего гражданина \ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ\.

    Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

    Исходя из положений ст.ст.49, 57 ЖК РФ и ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» внеочередное обеспечение граждан, указанных в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жильем, производится из муниципального жилищного фонда.

    К иным категориям граждан, определенных настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, относятся граждане, указанные в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий \ст.11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике»\.