Решение от 22.11.2017 по делу № 2-11784/2017 от 01.08.2017

                                                Дело № 2-11784/2017

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            22 ноября 2017 года             г.Волгоград

        Дзержинский районный суд г. Волгограда

        в составе председательствующего судьи Волынец Ю.С.

        при секретаре судебного заседания Ромах Н.В.,

        с участием представителя истца Никифоровой З.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в квартиру,

        у с т а н о в и л:

        истец Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда поступило обращение жителей бывшего общежития по <адрес>, 6 этажа, а также жителей 2,3,4,5, 6 этажей и жителей 2,3,4,5,6,8 в блоке А, блоке Б на 1,4,7,9 этаже по вопросу соблюдения правил пользования жилыми помещениями собственником комнат № в <адрес>. С целью проверки обращения жителей по вопросу самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения комнаты № в <адрес>, распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником вышеуказанной комнаты правил пользования жилым помещением. В адрес ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ с проверки с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу Управления доступа в комнату № и предоставления необходимых для проверки документов. Имеется уведомление о вручении собственнику комнаты №, согласно которому ответчиком получено заказное письмо с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время доступ в комнату должностному лицу Управления не предоставлен, что подтверждается соответствующим актом. Также, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в отношении физического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор). На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заказным письмом повторно было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении инспекционной проверки с указанием основания, даты и времени ее проведения, также было указано на необходимость предоставления должностному лицу Управления доступа в комнату № в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут. В установленное время доступ в комнату № ответчиком для осуществления должностным лицом инспекционной проверки предоставлен не был. О чем составлен акт.

        Истец просит:

        Обязать ФИО2 предоставить должностному лицу Управления доступ в комнату №, расположенную в многоквартирном <адрес>, собственником которой она является для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил пользования жилыми помещениями;

        Обязать ФИО2 предоставить технический паспорт комнаты № <адрес> по состоянию на дату последней технической инвентаризации для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации.

        В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

        Ответчик ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в пятый раз не явилась в судебное заседание, направила в суд телеграмму, в которой просила не рассматривать дело в ее отсутствие.

        В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

        В силу частей 3 и 4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

        Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле.

        По смыслу действующего законодательства, реализация права суда отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и является правом, а не обязанностью суда.

        В соответствии с требованиями ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

        Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право лица, обратившегося за судебной защитой на справедливое судебное разбирательство дела и в разумный срок.

        Первое судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неявкой ответчика было отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

        После судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО6, действующая на основании нотариальной доверенности, ознакомилась с материалами дела.

        ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 ознакомлена с материалами дела, извещена лично о дате, времени и месте судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись на обороте справочного листа.

        В судебное заседание ФИО2 и ее представитель не явились. ФИО2 лично сдала в отдел входящей корреспонденции суда ДД.ММ.ГГГГ ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, предоставив копию листка нетрудоспособности, открытого у терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        По ходатайству ФИО2 дело слушанием отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

        ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь не явилась в судебное заседание, лично сдала в отдел входящей корреспонденции суда ДД.ММ.ГГГГ в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с временной нетрудоспособностью, с приложением листка нетрудоспособности, открытого у терапевта ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Судом в очередной раз отложено судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. При это в судебном извещении, направленном в адрес ответчика, ФИО2 разъяснено, что в случае невозможности участия в судебной заседании лично, учитывая длительность рассмотрения дела, ответчик вправе вести дело через представителя, полномочия которого оформляются доверенностью.

        При этом временная нетрудоспособность не лишала возможности ФИО2 лично являться в задние суда для передачи ходатайств в отдел входящей корреспонденции.

        ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ФИО2 поступила телеграмма, в которой она просит отложить рассмотрение дела в связи с временной нетрудоспособностью, направив по электронной почте в адрес суда копию листка нетрудоспособности, открытого терапевтом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Судом в очередной раз, по ходатайству ответчика, дело слушанием отложено на 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. В судебном извещении, направленном в адрес ответчика, ФИО2 вновь разъяснено, что в случае невозможности участия в судебной заседании лично, учитывая длительность рассмотрения дела, ответчик вправе вести дело через представителя, полномочия которого оформляются доверенностью.

        ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ФИО2 поступила телеграмма, в которой она просит отложить рассмотрение дела в связи с временной нетрудоспособностью, направив по электронной почте в адрес суда копию листка нетрудоспособности, открытого терапевтом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Учитывая, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, ответчику неоднократно разъяснено, что он вправе вести дело через представителя, а также принимая во внимание длительность рассмотрения настоящего гражданского дела с ДД.ММ.ГГГГ, при этом дело откладывалось 5 раз в связи с неявкой ответчика, в целях обеспечения его рассмотрения в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

         Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих Жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

        Управление в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению государственного жилищного надзора», федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации отдельных государственных полномочий <адрес> по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в <адрес> город - герой Волгоград» осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

        В Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда поступило обращение жителей бывшего общежития по <адрес>, 6 этажа, а также жителей 2,3,4,5, 6 этажей и жителей 2,3,4,5,6,8 в блоке А, блоке Б на 1,4,7,9 этаже по вопросу соблюдения правил пользования жилыми помещениями собственником комнат № в <адрес>, а именно ФИО2 ведутся работы по перепланировке жилого помещения, затрагивающие места общего пользования.

        С целью проверки доводов обращения жителей по вопросу самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения комнаты № в <адрес>, распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником вышеуказанной комнаты правил пользования жилым помещением.

        В адрес ФИО2 было направлено уведомление №-Р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.00 мин. проверки с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу Управления доступа в комнату № многоквартирного <адрес> и представления необходимых для проверки документов.

        В назначенное время доступ в комнату должностному лицу Управления предоставлен не был, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. Кроме того, имеется уведомление о вручении собственнику комнаты № по <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ собственником было получено заказное письмо с уведомлением о проверке.

        Так же ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в отношении физического лица составлен протокол №-Р об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)).

        ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий составлен акт №-Р о невозможности проведения проверки, т.к. ФИО2 на проверку в назначенное время и место по адресу: <адрес> ком. № не явилась и доступ в указанную комнату не предоставлен.

        На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО2 заказным письмом повторно было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-Р о проведении инспекционной проверки с указанием основания, даты и времени ее проведения, так же было указано на необходимость предоставления должностному лицу Управления доступа в комнату № многоквартирного <адрес> в назначенную дату – ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут.

        В установленное время доступ в комнату № многоквартирного <адрес> ответчиком для осуществления должностным лицом инспекционной проверки соблюдения правил пользования жилым помещением предоставлен не был, о чем составлен акт 18.07.2017г. №-Р о невозможности проведения проверки уполномоченным органом по осуществлению государственного жилищного надзора в отношении граждан.

        Следует отметить, что в силу пункта 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

        В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

        Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного статьей 26 этого же Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки являются самовольными (незаконными).

        Действия по самовольному переустройству и перепланировке жилого помещения образуют состав. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Необходимо отметить, что допущенные в ходе ремонтных работ нарушения конструкций жилого помещения могут привести к деформации и снижению несущей способности как отдельных конструктивных элементов жилого здания, так и многоквартирного дома в целом, что в свою очередь может стать причиной причинения вреда не только имуществу проживающих в этом многоквартирном доме граждан, но и их жизни и здоровью.

        В силу ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

        Помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

         Иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

        Также сособственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются в установленных законом пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

        Действия ФИО2 по не предоставлению должностному лицу Управления доступа в свою комнату для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема производственных работ по перепланировке комнаты препятствуют осуществлению Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий, в том числе законному праву Управления на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения.

        Принимая во внимание доводы представителя истца, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

        На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л :

        ░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

        ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░:                                                                    ░.░.░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░                                                                                    ░.░.░░░░░░░