Решение по делу № 2-370/2022 от 29.03.2022

Дело № 2-370/2022

УИД     59RS0014-01-2022-000419-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре Тетеновой Е.Н., с участием и.о. заместителя прокурора Верещагинского района Тунева А.В., представителя ответчика Лучниковой Е.Б., директора Частного профессионального образовательного учреждения Пермского краевого союза потребительских обществ «Пермский кооперативный техникум» (далее – ЧПОУ ПКТ) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц к ЧПОУ ПКТ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЧПОУ ПКТ о возложении обязанности вокруг здания учебного корпуса ЧПОУ ПКТ, расположенного по адресу: Пермский край, г.Веререщагино, ул.Коммунистическая, 56, установить периметральное ограждение в срок до 31.12.2022.

    В обосновании иска указывает, что прокуратурой Верещагинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части комплексной безопасности антитеррористической защищенности объектов образования в ЧПОУ ПКТ, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что здание учебного корпуса ЧПОУ ПКТ, расположенного по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 56, и здание общежития, расположенного по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 54, подлежат категорированию. В нарушение требований закона, на указанных выше двух объектах категорирование не проведено, паспорта безопасности отсутствуют, периметральное ограждение территории не установлено. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ЧПОУ ПКТ (дата) прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в части обеспечения комплексной безопасности антитеррористической защищенности объектов образования, которое рассмотрено. Согласно ответу директора ЧПОУ ПКТ от 10.12.2021 № 144/01-22 часть нарушений устранена, в тоже время до настоящего времени вокруг здания учебного корпуса ЧПОУ ПКТ, расположенное по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 56, отсутствует периметральное ограждение. На установку периметрального ограждения запланированы денежные средства в 2022, 2023 годах. Таким образом руководителем образовательной организации не предпринят полный комплекс обязательных мер для выполнения организационных и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, что влечет угрозу возникновения кризисных ситуаций при попытке реализации террористических актов, невозможность создания безопасных условий обучения, воспитания. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части установления срока устранения недостатков, установив его до 1 августа 2023 года. На удовлетворении иска настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика ЧПОУ ПКТ в судебном заседании иск признала, указала, что в настоящее время приступили к устранению нарушения.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон о гарантиях прав ребенка) законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о гарантиях прав ребенка, целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 9.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об Образовании), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и устными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

Пунктом 1 Требований установлено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Пунктом 6 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В силу п. 15 Требований акт обследования и категорирования объект(территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Пунктом 17 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п. 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В ходе проверки установлено, что здание учебного корпуса ЧПОУ ПКТ, расположенного по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 56, и здание общежития, расположенного по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 54, подлежат категорированию.

Вместе с тем, в нарушение требований закона, на указанных выше двух объектах категорирование не проведено, паспорта безопасности отсутствуют, периметральное ограждение территории не установлено.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ЧПОУ ПКТ (дата) прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в части обеспечения комплексной безопасности антитеррористической защищенности объектов образования, которое рассмотрено.

Согласно ответу директора ЧПОУ ПКТ от (дата) (номер) часть нарушений устранена, в тоже время до настоящего времени вокруг здания учебного корпуса ЧПОУ ПКТ, расположенное по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 56, отсутствует периметральное ограждение.

На установку периметрального ограждения запланированы денежные средства в (дата) годах.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, руководителем образовательной организации, не предпринят полный комплекс обязательных мер для выполнения организационных и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, что в свою очередь, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Несоблюдение требований антитеррористического законодательства влечет угрозу возникновения кризисных ситуаций при попытке реализации террористических актов, невозможность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ЧПОУ ПКТ в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина с учетом удовлетворения исковых требований истца неимущественного характера в сумме 6 000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ

решил:

    Иск прокурора Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц к ЧПОУ ПКТ об устранении нарушения законодательства о противодействия терроризму, удовлетворить.

    Возложить на ЧПОУ ПКТ, расположенное по адресу: Пермский край, г.Верещагино, ул.Коммунистическая, 56, установить периметральное ограждение вокруг здания учебного корпуса, в срок до 1 августа 2023 года.

    Взыскать с ЧПОУ ПКТ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья        подпись                        Л.А.Файзрахманова

Копия верна. Судья

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-370/2022, которое находится в производстве Верещагинского районного суда Пермского края.